工程項目各階段的成本控制
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摘要：本文簡要的論述了在工程項目各階段的成本控制要點，主要包括科研階段、設(shè)計階段、施工階段以及竣工驗收階段。重點描述了設(shè)計階段及施工階段的成本控制，并對在各階段如何控制成本提出了較為新穎的觀點，如在設(shè)計階段需要有施工經(jīng)驗的工程師來參與設(shè)計工作等建議，為項目各階段的成本控制找到了較為實用的方法。
關(guān)鍵詞：成本控制；設(shè)計階段；施工階段；竣工驗收階段
一、項目建議書及可行性研究報告階段的成本控制
這一階段是項目的構(gòu)思階段，主要包括項目的現(xiàn)狀與分析、建設(shè)的必要性和意義、選址及配套條件、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)方案、環(huán)境影響評價、節(jié)能與安全、社會穩(wěn)定風(fēng)險評價、組織機(jī)構(gòu)及實施管理、招投標(biāo)管理、投資估算及資金籌措、運行和維護(hù)、科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會效益分析、結(jié)論與建議等十五個部分。其中建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)方案、投資估算涉及到項目的成本控制。第一，必須準(zhǔn)確定位建設(shè)規(guī)模，這是后續(xù)設(shè)計及投資分析的基礎(chǔ)。還要考慮到項目的配套工程，不能有遺漏，否則建設(shè)投資將有增加，如配套的管網(wǎng)、道路及綠化等工程；第二，建設(shè)方案要合理細(xì)致。如總平面布置要合理、精確，地下管網(wǎng)的豎向布置要考慮市政管網(wǎng)的標(biāo)高及項目實際的標(biāo)高。第三，綠化設(shè)計要充分利用實際環(huán)境。在建筑的周邊結(jié)合建筑精心設(shè)計濕地和種植地，種植具有觀賞價值的植物和農(nóng)作物，同時起到綠化作用，從而達(dá)到控制投資的效果。第四，投資估算依據(jù)編制必須充分、范圍必須準(zhǔn)確。估算依據(jù)要考慮建設(shè)方案中的各項技術(shù)參數(shù)、數(shù)據(jù)及設(shè)計資料；要考慮項目所屬地的工程消耗定額及統(tǒng)一基價表，要分析同類工程項目的實際結(jié)算資料及造價分析資料；要走訪咨詢建設(shè)市場的設(shè)備價或類似工程結(jié)算價；還要考慮到項目的預(yù)備費用，涉及兩個因素，一是項目的實施周期，二是項目的總投資，一般按照工程費用和其他費用之和的百分之五計取。
二、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計階段的成本控制
長久以來,在我國建設(shè)工程的領(lǐng)域，人們通常只看重工程的施工階段、竣工階段的成本控制，但忽略了施工前的成本控制即設(shè)計階段。導(dǎo)致了設(shè)計階段技術(shù)與經(jīng)濟(jì)不相符，那么整個實施過程的成本就難以控制了。實際上對于建設(shè)項目來說，施工階段只是“按圖施工”，只要設(shè)計準(zhǔn)確，那么在設(shè)計階段基本可以確定建設(shè)項目的投資額度?？梢哉f設(shè)計階段是影響工程項目建設(shè)成本的主要環(huán)節(jié)。項目設(shè)計階段的優(yōu)劣將直接影響建設(shè)費用的多少和建設(shè)工期的長短,影響到建設(shè)項目以后的使用價值和經(jīng)濟(jì)效益。因此，要想控制好工程項目的成本，一定要提高項目設(shè)計質(zhì)量，加強(qiáng)此階段的成本控制。第一，在建設(shè)項目的整個實施過程中，設(shè)計階段是工程項目的承上啟下階段。雖然設(shè)計費用在項目工程全過程費用占比較小，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計資料，常規(guī)設(shè)計通常只占項目成本的1.5%-2%。但對項目造價的影響基本占比70%以上。設(shè)計階段的質(zhì)量直接影響施工費用多少和施工工期長短?；緵Q定了人力、財力及物力投入。此外，當(dāng)設(shè)計方案獲得批復(fù)以后，工程項目實施之時，所有的技術(shù)及費用問題都很難得到有效解決。第二，既然設(shè)計階段如此重要，那么就得抓緊、抓好設(shè)計階段。一是將建設(shè)方的建設(shè)意圖完全反映在設(shè)計圖紙中，需要設(shè)計單位的負(fù)責(zé)人具有良好的溝通能力及理解能力，同時需要建設(shè)方的建設(shè)代表具有較好的表達(dá)能力，雙方要勤溝通，少走彎路；二是在設(shè)計單位要有懂得施工的工程師參與設(shè)計。設(shè)計是在圖紙上，而施工是要將圖紙上的東西在實際中建設(shè)出來，難度可想而知。舉一個例子，在我所的建設(shè)工程項目中，施工單位按照設(shè)計圖紙綁扎板梁柱的鋼筋，綁扎完成之后，監(jiān)理單位進(jìn)行驗筋，一切符合要求，但在澆筑混凝土的過程中問題出現(xiàn)了，由于板梁柱的鋼筋過多，導(dǎo)致混凝土澆筑速度緩慢，甚至振搗棒不能進(jìn)行正常振搗。這就是設(shè)計人員沒有施工經(jīng)驗，設(shè)計雖然符合規(guī)范，但在實施過程中具有很大的困難，審計難以完成，板梁柱交界處是結(jié)構(gòu)上非常重要的位置，受力情況極為復(fù)雜，澆筑過程中處理不好，在使用過程中容易出現(xiàn)裂縫，所以混凝土的密實成度直接影響工程質(zhì)量及使用安全。最終處于安全考慮，我們要求施工單位暫停施工，要求設(shè)計單位考慮實際情況重新出設(shè)計圖紙，也就是設(shè)計變更，最終問題得以解決，但已完工部分不得不返工，造成工期拖延，增加了建設(shè)成本。三是設(shè)計單位的過程服務(wù)。一個好的設(shè)計單位不僅會完成質(zhì)量高的設(shè)計圖紙，而且在施工過程中遇到問題可以及時解決。有經(jīng)驗的建設(shè)管理者都知道，在施工過程中難免會遇到問題，如管線位置重疊，標(biāo)高不準(zhǔn)確等。這時候就需要設(shè)計單位在第一時間配合施工及監(jiān)理單位來解決問題，時間越快越好，因為施工現(xiàn)場的機(jī)械、人工和材料都是有成本的，耽擱的時間越長，損失的費用越高。另標(biāo)高不準(zhǔn)確就會導(dǎo)致土方量與設(shè)計不符，工程量核算出現(xiàn)爭議，會影響最后的竣工結(jié)算，間接增加建設(shè)成本；四是設(shè)計單位在竣工驗收階段的重要性。大家都有誤區(qū)，都以為竣工驗收基本是施工單位未主體，設(shè)計單位工作量小，甚至可以忽略不計。實際上來說，設(shè)計單位在竣工驗收階段要輔助建設(shè)單位來檢驗已完成的施工實體是否符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，因為這會涉及后續(xù)的維修保養(yǎng)。使用過程中維修保養(yǎng)的花費也是十分巨大的。
三、施工階段的成本控制
施工成本控制離不開三要素—人工、材料、機(jī)械。第一是人工費的控制，人工費一般占工程費用的百分之十左右，所以控制好現(xiàn)場施工節(jié)奏，按照施工組織設(shè)計充分利用既有工人，完成既定工程量。另外在不影響工程質(zhì)量的前提下，可以有針對性的縮短某些施工工序，從而達(dá)到減少降低用工量；第二是材料費的控制，材料費一般占工程費用的百分之七十，是直接影響工程成本的重要指標(biāo)。一要對購進(jìn)材料價格及數(shù)量進(jìn)行控制，在工程建設(shè)過程中，購買的材料種類和數(shù)量是相當(dāng)大的，不可一次全部采購，要根據(jù)實際建材市場情況以及工程進(jìn)度分批分期采購，既滿足施工進(jìn)度，又減少因天氣原因保管不善造成的損失。二要綜合考慮材料價格及運輸成本。在保證材料質(zhì)量的前提下，貨比三家，擇優(yōu)購進(jìn)。同時考慮運輸成本，就近購進(jìn)，考慮用最經(jīng)濟(jì)的運輸工具；三要加強(qiáng)材料的使用管理。嚴(yán)格實行按需領(lǐng)取，專人核定數(shù)量幾用途。在施工過程中可改進(jìn)施工技術(shù)，采用新工藝及技術(shù)，以此降低材料的消耗。延長周轉(zhuǎn)材料的使用次數(shù)，降低攤銷費。第三是機(jī)械費的控制，盡理減少施工中所消耗的機(jī)械臺班量，通過全體施工組織、機(jī)械調(diào)配，提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率。建設(shè)施工中機(jī)械的使用，必須配合按照建設(shè)工程實際制定的施工組織計劃，再加上技術(shù)上的支持等，才能最大程度上利用好機(jī)械。如打樁機(jī)，首先檢查性能，各項安全指標(biāo)，然后是要按照時間節(jié)點進(jìn)場，按照測量工程師的坐標(biāo)節(jié)點就位打樁，在打樁過程中現(xiàn)場技術(shù)人員要按照貫入度和實際打樁深度來判斷樁是否進(jìn)入持力層，與設(shè)計圖紙比較，是否符合要求，符合要求，進(jìn)行下位置的樁基施工，如此循環(huán)；另外，按照工程進(jìn)度來制定租賃設(shè)備的計劃，調(diào)研市場，利用好社會中的機(jī)械資源。從各個角度來降低機(jī)械臺班的使用價格，還可以考慮對合理建議并取得較好經(jīng)濟(jì)效果的機(jī)械使用計劃進(jìn)行獎勵；第四是工程質(zhì)量的控制，大家都知道，工程項目實施后具有不可逆性，如果出現(xiàn)質(zhì)量不合格，只能是返工，需要花費大量的時間、工程費用，甚至是動用大型機(jī)械來拆除。工程質(zhì)量是靠現(xiàn)場的技術(shù)人員來管理和控制的，所以技術(shù)人員的責(zé)任心、管理水平及業(yè)務(wù)能力至關(guān)重要，保證好的工程質(zhì)量也是降低施工成本的基本途徑。
四、竣工驗收階段的成本控制
大多數(shù)人認(rèn)為，竣工驗收階段不影響項目的成本，其實是錯誤的。項目要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的完成，必須嚴(yán)格控制收尾階段的成本。進(jìn)入決算期，各種機(jī)械、施工人員要盡快退場，減低人員和機(jī)械閑置成本。留守人員必須盡快組織項目技術(shù)資料的移交，對過程中的各種費用進(jìn)行分類整理，確保竣工資料的真實性與完整性。最終的竣工驗收一般由項目當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)主管部門組織實施，監(jiān)理單位牽頭，組織建設(shè)單位、設(shè)計單位、勘察單位、施工單位等進(jìn)行正式驗收。驗收結(jié)束后，施工單位需要向建設(shè)單位提交工程竣工結(jié)算報告，在建設(shè)單位審核之后進(jìn)行最終結(jié)算，施工單位將建筑實體移交建設(shè)單位?？偟膩碚f，要把項目各個階段分析透徹，抓住關(guān)鍵節(jié)點，把握主要因素，制定詳細(xì)、切實可行的投資計劃，并且堅決執(zhí)行。同時各參建單位要相互配合，從源頭上杜絕一切產(chǎn)生施工風(fēng)險的因素，這樣才能控制好項目的建設(shè)成本。
參考文獻(xiàn)：
[1]喬文軍.《淺議工程項目在設(shè)計階段如何控制工程造價》[J],《山西建筑》.2008(12)
[2]栗辛健.《淺談施工單位的成本控制》[J]，《青海電力》.2006(02)
作者：葉蘭洲 姚曉榮 單位：中國科學(xué)院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所 吉林交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院