工程項(xiàng)目招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理

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【摘要】建筑工程項(xiàng)目在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中占據(jù)重要作用。為促使建筑行業(yè)的更好發(fā)展，需要加強(qiáng)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作。論文針對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)因素，以及風(fēng)險(xiǎn)管理措施進(jìn)行相應(yīng)闡述。

【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目；招投標(biāo)；風(fēng)險(xiǎn)管理

1引言

近年來，隨著國家的快速發(fā)展，人們生活水平的不斷提升，人們對(duì)建筑質(zhì)量以及建筑安全有了更高的要求。同時(shí)，推動(dòng)了建筑行業(yè)的更好發(fā)展，建筑施工水平與生產(chǎn)力水平等也在隨之逐漸提升。所以，建筑施工項(xiàng)目也在日益復(fù)雜，項(xiàng)目周期變長。建筑工程項(xiàng)目涉及的內(nèi)容有很多，所以，在其中會(huì)存在許多風(fēng)險(xiǎn)因素，尤其是在工程項(xiàng)目招投標(biāo)期間，如果沒有對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行全面研究與檢查，會(huì)導(dǎo)致諸多風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生，從而對(duì)建筑工程項(xiàng)目施工等產(chǎn)生影響。為避免風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生，或者降低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生后造成的損失，需要加強(qiáng)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理。

2工程項(xiàng)目招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)分析

2.1招標(biāo)人風(fēng)險(xiǎn)分析

招標(biāo)人風(fēng)險(xiǎn)因素主要展現(xiàn)在工程項(xiàng)目本身、招標(biāo)信息內(nèi)容以及招標(biāo)人信用等方面。工程項(xiàng)目本身風(fēng)險(xiǎn)因素，主要是由于不同工程項(xiàng)目本身的類型、性質(zhì)以及能力等存在差異，所以，在具體工程項(xiàng)目施工過程中的施工難度以及要求等存在不同。因?yàn)楣こ添?xiàng)目在施工過程中所涉及的工藝和施工難度不同，所以，需要在招標(biāo)期間對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容做好相應(yīng)的預(yù)防工作與評(píng)估工作，通過工程項(xiàng)目招標(biāo)，使工程項(xiàng)目施工質(zhì)量和安全得到有效保障。招標(biāo)信息內(nèi)容存在風(fēng)險(xiǎn)，主要體現(xiàn)在招標(biāo)資料是否準(zhǔn)確、真實(shí)、合法，如果招標(biāo)信息內(nèi)容出現(xiàn)問題，那么將會(huì)為工程項(xiàng)目招標(biāo)帶來風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)人信用風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在招標(biāo)人在招標(biāo)過程中的行為是否符合相關(guān)規(guī)定，通常情況下，招標(biāo)形式會(huì)采用招標(biāo)人墊付資金或者依靠工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)，這種情況將會(huì)對(duì)管理工作造成一定影響[1]。

2.2串通招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)

在工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中會(huì)出現(xiàn)招標(biāo)單位與投標(biāo)單位之間因?yàn)楣こ添?xiàng)目而相互串通的現(xiàn)象，這種情況會(huì)造成工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)單位與投標(biāo)單位之間，針對(duì)招投標(biāo)工程項(xiàng)目，抬高報(bào)價(jià)或者降低報(bào)價(jià)，最終達(dá)到中標(biāo)目的，盡管這種行為會(huì)帶來一定利益，但是也違背了招投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)的初衷。招標(biāo)單位與投標(biāo)單位之間的串通行為，會(huì)對(duì)我國建筑市場(chǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響，制約建筑工程市場(chǎng)的更好發(fā)展。除此之外，還會(huì)對(duì)施工企業(yè)形象以及政府形象等造成不良影響。目前，招投標(biāo)串通現(xiàn)象主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，招標(biāo)單位與投標(biāo)單位之間提前做好溝通，定好最終中標(biāo)人，然后正常開展招投標(biāo)活動(dòng)；第二，某個(gè)投標(biāo)單位會(huì)為其他投標(biāo)部門進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這樣無論是哪一投標(biāo)單位中標(biāo)，都會(huì)由該投標(biāo)單位進(jìn)行相應(yīng)的建筑工程項(xiàng)目施工。

2.3監(jiān)督管理不到位導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)

盡管我國針對(duì)建筑行業(yè)招投標(biāo)出臺(tái)了相應(yīng)的法律法規(guī)與政策，并通過立法形式將招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)體制引入建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中。但是，很多建筑行業(yè)監(jiān)管部門沒有認(rèn)識(shí)到招投標(biāo)工作的重要性，致使相關(guān)監(jiān)督工作無法落到實(shí)處，從而在建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中存在風(fēng)險(xiǎn)與諸多問題。比如，監(jiān)管制度沒有得到完善，監(jiān)管工作沒有落實(shí)到位。種種情況的產(chǎn)生導(dǎo)致工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)難以公平展開，還有部分監(jiān)管部門對(duì)建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)管工作流于形式，各項(xiàng)監(jiān)管工作無法深入招投標(biāo)活動(dòng)深處[2]。

3工程項(xiàng)目招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施

3.1做好投標(biāo)方式分析

在投標(biāo)之前需要對(duì)建筑工程項(xiàng)目數(shù)量等做好相應(yīng)的分析與研究，根據(jù)實(shí)際情況，制定出適合的招投標(biāo)方案，從而研究出適合招投標(biāo)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)計(jì)劃書。建筑企業(yè)為促使自身的更好發(fā)展，會(huì)在招投標(biāo)活動(dòng)之前做好報(bào)價(jià)招標(biāo)準(zhǔn)備工作。所以，在準(zhǔn)備期間，需要對(duì)招標(biāo)工程項(xiàng)目、所涉及的工藝以及質(zhì)量安全等問題做好研究，對(duì)建筑工程項(xiàng)目施工過程中可能出現(xiàn)的問題做好預(yù)測(cè)，從而給出有效的解決措施。要對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)施工過程中的整體性風(fēng)險(xiǎn)做出科學(xué)合理的評(píng)估與預(yù)測(cè)，從而使建筑工程初期圖紙以及工程情況等能夠詳細(xì)地列在文件當(dāng)中，進(jìn)而保障在招投標(biāo)過程中沒有大問題產(chǎn)生。

3.2加強(qiáng)投標(biāo)人信譽(yù)度

工程項(xiàng)目招標(biāo)文件中，需要對(duì)投標(biāo)單位、建筑項(xiàng)目、建筑主要工程師、建筑項(xiàng)目經(jīng)理以及相應(yīng)承諾書等進(jìn)行詳細(xì)記載。如果投標(biāo)人在投標(biāo)前或者投標(biāo)期間做出違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則的行為，可以隨時(shí)取消該投標(biāo)人的競(jìng)標(biāo)資格，并將該投標(biāo)人的行為記錄在檔案中，不僅要對(duì)其進(jìn)行法律責(zé)任追究，還要取消本年的競(jìng)標(biāo)資格。與此同時(shí)，還需要在建筑行業(yè)內(nèi)，通報(bào)該投標(biāo)人的行為，從而對(duì)其他投標(biāo)人起到警示作用。如果投標(biāo)人所作所為已經(jīng)涉嫌犯罪，那么可以根據(jù)相應(yīng)法律法規(guī)追究該投標(biāo)人的刑事責(zé)任，要將投標(biāo)人的各種不法行為扼殺在搖籃之中，保證競(jìng)標(biāo)活動(dòng)的公平性與合理性，推動(dòng)建筑行業(yè)的更好發(fā)展。

3.3加強(qiáng)投標(biāo)方風(fēng)險(xiǎn)防范

投標(biāo)方需要及時(shí)了解招標(biāo)文件中所涉及的施工技術(shù)、企業(yè)資質(zhì)以及信譽(yù)等問題，這樣能夠結(jié)合招標(biāo)方的自身實(shí)際情況制定出科學(xué)合理的招標(biāo)策略。與此同時(shí)，要掌握招投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)，從而規(guī)范自身行為，在最大程度上制定出與投標(biāo)方實(shí)際情況相符的報(bào)價(jià)體系，能夠?qū)⑼稑?biāo)技巧與投標(biāo)方法應(yīng)用在競(jìng)標(biāo)活動(dòng)中，這樣中標(biāo)幾率將會(huì)大大提升。要結(jié)合實(shí)際情況建立健全的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，從而能夠?qū)φ型稑?biāo)過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)做出及時(shí)預(yù)測(cè)，從而給出有效的解決措施。投標(biāo)方所做工作都是為在競(jìng)標(biāo)活動(dòng)中能夠中標(biāo)，最終獲得建筑項(xiàng)目施工任務(wù)。在建筑行業(yè)當(dāng)中競(jìng)標(biāo)活動(dòng)尤為激烈，加之投標(biāo)方想要中標(biāo)的心理容易導(dǎo)致招標(biāo)方在競(jìng)標(biāo)活動(dòng)中產(chǎn)生違規(guī)行為，進(jìn)而給招標(biāo)方帶來形象以及經(jīng)濟(jì)等方面的損失。為避免該現(xiàn)象的產(chǎn)生，招標(biāo)方需要約束自身行為，用法律法規(guī)對(duì)自身進(jìn)行規(guī)范，在競(jìng)標(biāo)活動(dòng)中采用科學(xué)合理的方式公平競(jìng)爭(zhēng)，這樣不僅能夠樹立良好形象，中標(biāo)幾率也會(huì)得到有效提升。在實(shí)際工程項(xiàng)目施工過程中，需要針對(duì)實(shí)際情況制定工程項(xiàng)目保障制度與工程項(xiàng)目擔(dān)保制度，這樣投標(biāo)方與招標(biāo)方之間的關(guān)系將會(huì)更加融洽，提升彼此信任度，降低并避免在招投標(biāo)活動(dòng)中產(chǎn)生的諸多風(fēng)險(xiǎn)。通過對(duì)工程保險(xiǎn)與工程保障制度的進(jìn)一步完善，能夠有效提升招標(biāo)方與投標(biāo)方的抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

3.4做好招標(biāo)合同管理

建筑行業(yè)建立部門需要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)建筑項(xiàng)目上施工技術(shù)、合同文件、建筑使用施工材料等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督與管理，從而避免在建筑施工過程中產(chǎn)生一系列風(fēng)險(xiǎn)，保證建筑項(xiàng)目的施工質(zhì)量與施工安全。要認(rèn)真核實(shí)建筑施工企業(yè)的資質(zhì)等，避免資質(zhì)不合格的建筑企業(yè)對(duì)工廠項(xiàng)目造成負(fù)面影響。與此同時(shí)，需要加大對(duì)造假行為、圍標(biāo)等行為的打擊力度，從而將建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)控制在一定范圍內(nèi)。除此之外，還要對(duì)建筑工程項(xiàng)目所申報(bào)的費(fèi)用進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，加大監(jiān)管力度，確保建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量能夠符合要求。監(jiān)管部門還要對(duì)招投標(biāo)文件以及施工合同等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，避免陰陽合同事件的產(chǎn)生，確保投標(biāo)方與招標(biāo)方的利益。3.5加強(qiáng)損失控制加強(qiáng)損失控制，主要是降低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生后造成的損失，或是將損失削弱，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制，損失控制能夠?qū)p小損失與預(yù)防損失相結(jié)合，具體可以分為以下幾種：第一，預(yù)防損失。預(yù)防損失需要制定相應(yīng)的安全計(jì)劃或者預(yù)防計(jì)劃。第二，減少損失。減少損失需要制定相應(yīng)的應(yīng)急方案以及災(zāi)難發(fā)生后的應(yīng)對(duì)方案等。損失控制實(shí)質(zhì)就是制定科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)方案，加強(qiáng)監(jiān)管工作，這樣才能避免招投標(biāo)中風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，或者降低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生后造成的損失，從而推動(dòng)建筑行業(yè)的更好發(fā)展[3]。

4結(jié)語

綜上所述，建筑工程在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要作用，所以，為推動(dòng)我國的更好發(fā)展，需要加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，加強(qiáng)監(jiān)管力度，避免違規(guī)行為的產(chǎn)生，從而確保建筑行業(yè)能夠擁有公平合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，從而促進(jìn)建筑行業(yè)的更好發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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【2】郭宇飛,李珍潔.建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理探討[J].建材與裝飾,2018(43):153-154.

【3】王小曼,岳電欣.建筑工程施工招投標(biāo)問題新議[J].建材與裝飾,2018(39):221-222.

作者：張衡 單位：大連機(jī)械設(shè)備成套有限公司