電網工程項目預算閉環管控

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摘要：近年來，國家電網公司不斷拓展財力集約化建設成果的寬度、高度和深度，創新提出了“項目預算閉環管理”工作要求，應用好管理體系，并強化決策項目，從而多方面展現項目的儲備情況、預算明細和后續項目的執行工作開展等所有情況。以此來增強財務和業務上預算的融合工作，也能夠發揮極強的執行力和帶動力。此外，還可保證資源配置的優化，并加強企業的進步和發展。

關鍵詞：電網工程；項目預算；閉環管控

企業管理工作中的重要環節就是項目預算閉環工作的管理。為了能夠落實好此工作進程，也為了保證資金預算的流通，相關部門和單位要做好管理制度的落實工作，并加強信息系統的基礎，能夠讓整個管理過程更加系統和信息化。本篇文章首先探討了預算管理的概念，然后重點對于電網工程項目預算閉環管理的具體措施開展了分析，希望能夠給業內人士帶來一定的幫助。

一、預算管理闡述

預算管理指的是針對企業工程的具體戰略，通過價值方式對于企業將來的經營活動開展科學的安排以及合理的預測，從整體上貫徹管理責任，強化考核評價以及過程監控，推動資源的合理配置，保證工程目的實現的有關管理工作，其中包含概算的審批以及編寫、貫徹與控制、評價以及考核等流程。全面概算管理包含會計核算，幫助企業完成預計經營目標，并且對于經營目標開展監控，全面概算包含著經營、財務以及投資等企業所能夠牽涉到的很多層面，具備“全員、全額以及全過程”的特點。全面預算管理提升的目標是以預算管理制度、預算管理標準、預算管理模型為核心，通過“管理理念建立、管理流程固化、閉環管理形成”三個階段的循序推進，在公司全范圍內，完成“全額、全員、全過程”全面預算管理模式的構建。

二、電網工程項目預算閉環管控中常見問題

在電網工程項目中，各項工作的環節和細節都是依附于自身信息系統的獨立管理基礎，因而也使得一些相關數據在更新上不及時，在審核過程中也有很大的紕漏，甚至是管理制度不嚴謹統一。當然，相關財務部門也無法跟進到項目前期儲備中，因此很多預算上存在著脫節問題。如何能夠加強預算的帶領工作，增強預算閉環管理工作，也是從根本上提高企業項目效益和增強企業自身市場競爭力，并且還可創建相應的系統與預算工作緊密配合。這些問題也是當下最要緊和最需要解決的。

三、項目預算閉環管理主要措施

公司為了更好的促進項目預算閉關管理工作的落實，需要加大重視力度，并在態度上積極轉變，將被動管理變成主動控制，并合理建立和完善項目儲備機制，施行預算的科學安排，并健全各個環節的管控制度，推動項目整體效益。同時，也為了加強企業在預算工作上的管理水平更上一層樓。

（一）加強項目源頭管理工作的落實

首先要做到的就是嚴格評審工作的進行，從各方面加強項目審核工作。電力行業的相關單位也要強化自身經營理念，增加項目風險意識，才能夠提高企業財務部門在項目前期儲備工作中的作用。此外，還需嚴格規定項目清單及上報事由需經過財務部門審核簽字，在很大程度上把事后管理工作更變為事前儲備管理工作。其具體體現在：首先需要明確好整個項目進程中財務審核的方式方法，確保針對項目中各個環節和明細進行嚴格審查，加強約束制度，并合理規范項目的投資方向，以此保證項目規范性。其次，相關部門需按實際情況，制定劃分出項目資金流向和成本支出，保證渠道正規性。再者，需要優化企業結構和規模，企業在重視投資的同時，還需要處理好投入和效益之間的利益關系。并要求各個相關單位和部門根據當下實際情況進行規模儲備工作，并重點加強星級較高的項目儲備規模。此外還需要根據項目定義做好類別歸屬工作，避免資源重復占用。

（二）建立健儲備管理機制

企業需要把整個項目儲備管理工作作為企業整體管理工作的重要基礎之一。需要嚴格按照價值思路建立相關管理機構。并將儲備工作細化到初審、會審等各個環節中去，與此同時需要以企業為中心，開展相關儲備管理工作的進行，并為預算執行提供支持。

（三）項目預算安排原則

堅持好量力而行的工作原則。并根據電力行業實際發展需求，保證經濟效益穩步上升的基礎上，按實際能力和需要保持平衡性，并嚴格要求和約束投資環節，合理規劃投資規模，并優化投資結構。同時，還需要加強價值導向指引，在明確企業年度投資規模時，可以把以前的項目詳情和項目收益做好合理科學的分析評估，以此作為參考依據。根據企業在2011年出臺的《投入產出效益評價體系》，加強經濟效益的總體指標和投入產出指標等，針對各個單位中基建工作等進行整體效益和收益評估，將結果作為未來投資的重要依據。同時還需要加強地區間的協作發展能力。企業在針對各個項目投資規模的科學估算基礎上，加強對未來項目風險的管理控制工作，針對電量增長和盈利能力等考慮是否增加投入資金；對于潛力小的項目可以減少對應的資金流入。

（四）項目預算安排措施

企業需要做到資本性項目安排，根據國網企業投資模型對于售電增量和收入結構等重要參數進行合理有效的分析評估，因而計算出年度總投資的規模大小范圍。時刻關注重點項目任務的企業和單位，適當按實際需求增加投資規模。其次，企業還需要加強成本項目的安排工作。在進行安排的同時，要根據各單位的成本預算，嚴格按照國家規定的要求和標準進行，并遵循“效益優先、量力而行”的原則，按各單位實際電量和電價，以及收入成本結構等因素，進行地區性綜合分析，促進成本規模的合理安排，并加強優化生產安全等各項工作中的費用支出，根據實際情況，可適當壓縮會議支出和差旅支出等非生產上的投入。

（五）暢通項目管控多向溝通渠道

在電力企業進行電網工程項目監督管理工作進展的過程中，省公司應該加強對基礎部門的工作溝通環節，加強電話和郵件方式，針對工作難點和特殊問題等進行及時發現和解決。同時，各個項目點負責人員也需要加強彼此間的交流和協作，促進將復雜的問題簡化，并處理好特殊問題和突發問題等。同時，電力企業也要按照時間要求，規定好項目管控會議的進行，并邀請相關專業人士在會上共同進行交流和分析，將工作過程中出現的難點問題進行充分探究并解決。

（六）全方位、多措施做好管控工作

電力企業為了加強電網工程項目質量的管控工作，可以要求各個相關單位將項目工程管理工作做到以下“四勤”：首先是工作人員勤于對數據進行查詢分析。為了推動整個項目預算的監管力度和工作順利進展，要將被動工作轉換為主動管理的工作理念，并通過對于相關項目的查詢，實時了解項目參數等相關數據的執行情況。其次就是勤于分析工作。電力企業需要將項目整個過程進行細化工作，在管控工作進行的時候，要時刻針對其關鍵點進行合理有效的分析，并及時掌控項目管理過程中出現的問題，并作出及時調整的方案。再次要勤于落實整改工作。在項目管控工作的初期儲備，各個項目負責人員由于慣性思路，在很多時候回出現項目數據的漏填、填錯等，直接導致了整個項目工程中數據質量低下。所以為了提高數據質量，企業也要采取自查和抽查的方式相結合，針對項目中出現的數據進行檢查和分析，對于檢查到的問題數據進行及時處理和解決。最后就是需要勤于分析總結工作的進行。在整個項目管控的初期，會由于各方面的影響，出現一些數據異常和數據錯誤的情況，這些數據時常分布在項目的各個環節中，也會給各個單位的項目數據分析和規范上帶來很大的阻礙。而且相關工作人員需要對于數據進行合理有效的分析，總結出數據分析出現的問題，并制定出及時整改的方案和措施，通過解決問題來提高整體項目管理的質量。

（七）健全完善項目管控考評體系

電力企業為了能夠打造在項目管控進程中良好的競爭氛圍，可通過多方面的措施進行實施。例如，建立獎懲措施和評價制度。可以通過每周實時跟蹤項目管控的實際情況，對數據進行匯總，并及時發現異常數據。其次，可以在企業年度考核過程中，設立相關的專項指標。當然，企業也可以根據實際需要和發展需要，進行項目全程分析平臺的部署工作。電力企業為了更好的解決相關項目中出現的監管工作不到位等問題，進行合理有效的分析研究，制定出多項技術方案，同時增加對應的項目報表展示工作，確保所有明細的透明度等。這些措施也為了項目精細化管理上提供了更大更多的技術支持。

四、結語

總而言之，電力行業的各個部門單位需要根據實際需求，建立和艱完善電網工程預算閉環管理工作體系。這樣做不僅能夠促進整個管理機制的推進，還能在很大程度上提高了各個部門之前的協作能力。此外，對于投資結構的優化和提升，包括促進企業效益的收入等，也是有著重大的作用和意義。同時，還能及時發現和解決在項目儲備工作中出現的各種預算脫節問題，促進各個工作項目的銜接閉環，大力支持電網行業的整體發展。本文章中的有關電網工程預算閉環管理對策，希望能夠給業內人士帶來一定的借鑒。

參考文獻：

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[3]劉增潔.電網企業項目預算的閉環管理模式[J].企業改革與管理，2015.

作者：湯慧瓊 單位：國網湖北省電力有限公司赤壁市供電公司