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(1)造價管理人員與技術設計人員對工程造價的認識相距甚遠
一般而言,設計人員沒有充分考慮到經濟因素,僅僅只是按照批準的任務書工作,工作存在著很大的缺陷。在執行該方案的時候,施工方案由施工的單位制定,因此,對于一些費用的考慮不夠全面,容易給公路工程造成嚴重的損失。施工單位忽視了設計階段造價控制的重要性,將這項任務安排給造價管理人員,在方案上的制定上缺乏對經濟的考慮,進而造成了施工成本的加大。在設計階段,造價管理工程的人員只是依據設計文件和相關的定額、取費標準等編制造價文件辦事,沒有自覺地考慮造價控制的合理性以及經濟問題,使得工程的投資費用不斷增加。
(2)各部門工作配合不協調
在進行設計階段的造價控制時,由于概預算人員與工程設計人員缺乏交流,因而合作相當困難,往往會漏掉一些關鍵性因素,給公路工程造成巨大的經濟損失。舉一個簡單的例子,在進行路面標路面工程計價時,概預算人員必須與設計人員展開討論,必須分析在路面工程數量表中,橋面鋪裝部分瀝青混凝土路面的數量是否已經包含在內,這樣有利于找出漏洞,避免工程造價控制出現誤差。
(3)設計人員思想的局限
在設計階段,工程技術設計人員容易產生錯誤的思想觀,一味地沿用傳統的工作方式。在橋涵設計中,為了保證橋梁工程的安全,采取一系列的傳統措施,比如增大梁柱截面、增加配筋率等保守的設計方法。這樣,工程的質量雖然得到了可靠的保證,但是這給工程帶來了嚴重的經濟缺口,容易導致投資出現失控的現象。從長遠角度考慮,這是非常不利于工程建設的。
(4)專業技術水平不高
在公路工程的建設中,技術設計人員和造價管理人員缺乏工作經驗,只會按照一些設計文件以及相關部門的標準進行設計和套用定額編制概預算,工作存在嚴重的缺陷。對于公路工程具體的施工工藝、流程等。技術設計人員和造價管理人員認識不全面,所以這樣容易忽視實際情況,導致設計階段的造價控制不合理。
(5)設計招標不盡全面
由于設計單位存在差異,所以工程造價也是不一致的。一般來說,設計人員不同,他們的設計風格和設計水平差距相對較大,所以在設計階段選擇合理的工程造價可以進行多方面的比較。在我國的公路工程建設中,招、投標的方式是選擇設計單位的常用途徑,但是這也帶來了一些問題。在招標文件中,一些工程項目沒有針對后期設計過程中,合理地控制工程造價,這造成了設計單位沒有形成完整的工程造價控制觀念,所以在設計中,往往容易出現漏洞,增加建設工程項目成本。
(6)現行設計費計算方式無法適應工程需求
在現階段,工程設計費的計算依據的內容都是工程總造價或建設項目的工程總規模,這給設計單位提供了虛報規模的機會。為了贏取更多的利益,一些設計人員有意擴大工程規模,進而導致工程造價不斷提高。在后期的工程建設中,暴露出的問題將會更加嚴重。由此可見,在設計過程中為了保證工程造價控制的合理性,必須對現有的工程造價控制方法進行完善、創新。
二、公路工程設計階段造價控制的具體措施
1.加強工程設計階段的招、投標管理工作
隨著我國經濟的發展達到了一個新的層次,實行工程項目招、投標制度變得十分必要。它的主要目的是通過市場競爭的手段,淘汰掉那些不合理的工程造價,進而選擇出利于工程建設的單位。在公路工程的設計階段,通過招、投標制,設計單位的水平將會不斷得到提高,進而設計出更加符合實際的工程造價。在設計招標的過程中,設計單位必須提出不同的設計階段下投資控制的要求,尤其是在方案的設計上,要進行一個全面、具體的說明,減小誤差的產生。只有這樣,設計單位為了提高自身的競爭力,在進行設計的時候,對于每一個細節才會嚴格把關。除此之外,在設計階段的評標、定標中,建設單位必須完善工程評審機制,除了考慮經濟效益的影響外,還應該對設計單位提供的設計方案進行全面的審核,其中安全性、先進性等都是審核應該考慮的重要內容。工程設計方案的評審是為了完善工程造價控制,防止后期的工程建設出現問題。
2.實行限額動態控制
加強設計變更的管理。從表面上看,加強設計變更,實行限額動態控制比較復雜,難以理解。但是它有一個明確的定義,限額控制是指按批準的可行性研究報告、投資估算控制初步設計等,結合批準的初步設計概算控制施工圖對工程的造價進行合理的控制。限額設計與節約投資有一定的關系,但是不完全等于節約投資,對于盲目經濟效益的行為必須堅決抵制。在進行公路工程設計階段的造價控制時,必須堅持具體問題具體分析,一切從實際出發等原則,按分配的投資限額控制設計,對于各階段的不合理變更要進行改進,同時也要保證公路工程的工程造價控制不超過總投資限額。3.嚴格執行標準設計。此外,標準設計也是設計階段公路工程造價控制的一項重要內容,它主要是指經國家或省、市、自治區批準的建筑、結構和構件等整套標準技術文件圖紙。工程建設標準設計,主要是根據實踐總結出來的成果,許多工程案例都證實它適應我國經濟的發展以及工程建設的需要。據天津市的調查數據,應用標準構配件,能夠降低建筑安裝工程造價16%,這大大減少公路工程建設的投資成本。上海的一項調查材料顯示,采用標準構配件的建筑工程可降低費用10%~15%。無論是從哪個角度上分析,都可以證實一個結論:嚴格執行標準設計有利于對公路工程設計階段的造價控制。
三、結束語
總而言之,為了有效地對公路工程設計階段的工程造價進行控制,達到節約工程建設成本的目的,在改進工程造價控制方法的同時,完善工程造價控制的管理制度是十分必要的。在設計階段,控制公路工程的造價是最有效的工程造價控制方式,這有利于降低公路工程的投資成本。
作者:陸路 單位:安徽省交通規劃設計研究院有限公司