水利工程施工管理中的問題與解決對(duì)策

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摘要:隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，為了滿足經(jīng)濟(jì)和人們生活的需求，我國的水利工程建設(shè)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。在水利工程發(fā)展的同時(shí)水利工程施工管理也出現(xiàn)了許多問題，嚴(yán)重地影響了水利工程施工的質(zhì)量和進(jìn)度。實(shí)踐中，水利工程施工管理水平直接決定著整個(gè)水利工程的質(zhì)量管理和成本控制。所以，本文主要分析了當(dāng)前水利工程施工管理中存在的問題，并針對(duì)這些問題提出相應(yīng)的對(duì)策措施，以保證水利工程的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞:水利工程;施工管理;問題;對(duì)策

水利工程對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著十分重要的作用，它不僅影響著我國工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們的生活需求，是我國一項(xiàng)重要的民生工程。目前，我國的水利工程在施工管理上出現(xiàn)了許多問題，這些問題關(guān)系到整個(gè)水利工程建設(shè)的質(zhì)量控制。因此，實(shí)踐中，必須加強(qiáng)對(duì)我國水利工程施工的管理，以保證國民經(jīng)濟(jì)和水利的可持續(xù)發(fā)展。

一、水利工程施工管理中的問題

1、技術(shù)水平落后。

水利施工管理的技術(shù)管理涉及水利、電力、建設(shè)、環(huán)保、地質(zhì)、法律、管理等學(xué)科。水利工程的大部分技術(shù)工程師都是大量的轉(zhuǎn)業(yè)軍人和中專畢業(yè)生，這些人員的素質(zhì)都較低，專業(yè)技術(shù)水平不高。在水利工程建設(shè)過程中，由于施工環(huán)境復(fù)雜，設(shè)計(jì)人員沒有主觀上的能動(dòng)性，缺乏技術(shù)上的創(chuàng)新和靈活性，完全按照學(xué)校學(xué)到的知識(shí)照搬過來，使得一些水利工程的設(shè)計(jì)不夠合理，嚴(yán)重影響了水利工程施工的進(jìn)度和質(zhì)量。而基層的工作人員更是按照上面下達(dá)的任務(wù)進(jìn)行施工，加之本身專業(yè)水平有限，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于一些技術(shù)難度比較大的工作就顯得難以承擔(dān)。

2、監(jiān)理工作不嚴(yán)格。

監(jiān)理功能在水利工程項(xiàng)目管理中發(fā)揮著非常重要的作用，主要涉及到施工材料、施工質(zhì)量和施工進(jìn)度等方面的管理。但是，當(dāng)前，我國水利工程監(jiān)理工作不嚴(yán)謹(jǐn)，沒有完善的規(guī)章制度和法律立法，監(jiān)理市場(chǎng)的不規(guī)范性仍然大量存在，監(jiān)管力度十分有限，最終導(dǎo)致出現(xiàn)擾亂市場(chǎng)現(xiàn)象，更有的為了追求個(gè)人利益，不顧工程建設(shè)質(zhì)量。很多水利管理部門的責(zé)任制度不明確，監(jiān)理人員的職能混亂，而有的監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng)，這些都會(huì)造成水利工程監(jiān)管工作的順利進(jìn)行。

3、管理經(jīng)費(fèi)不足。

我國是一個(gè)發(fā)展中的國家，農(nóng)業(yè)是我國第一經(jīng)濟(jì)支柱，國家投入了大量的資金支持農(nóng)業(yè)建設(shè)，但是，在水利工程建設(shè)方面，資金的投入明顯不足，管理經(jīng)費(fèi)非常有限。水利工程規(guī)模大，需要的資金也很大，但是我國水利工程主要是民生工程，在很多情況下其社會(huì)效益比較顯著，經(jīng)濟(jì)效益并不顯著，導(dǎo)致我國水利工程施工管理運(yùn)作經(jīng)費(fèi)欠缺。此外，水利工程在建設(shè)、維護(hù)、應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的過程中需要充足的人力、物力、財(cái)力支持，而管理經(jīng)費(fèi)的的欠缺和經(jīng)濟(jì)效益的不明顯，使得水利工程的質(zhì)量難以得到有效的保障。同時(shí)，員工的工資和福利保障也需要大量的經(jīng)費(fèi)，管理經(jīng)費(fèi)的不足，直接導(dǎo)致員工的生活得不到保障，這會(huì)影響到員工工作的積極性。

4、管理體制不健全。

水利工程施工管理是水利工程項(xiàng)目管理工作的重要組成部分，是一項(xiàng)復(fù)雜且繁瑣的工程，必須要有一套完善的管理體制制度，來管理各項(xiàng)工作，保證各項(xiàng)管理工作和管理人員的職責(zé)落實(shí)到位。而當(dāng)前我國的水利工程施工管理體制(主要包括:責(zé)任制度、操作規(guī)范、管理工作實(shí)施細(xì)則等)不健全和完善，導(dǎo)致施工管理人員工作效率和質(zhì)量不高，施工技術(shù)人員缺乏相應(yīng)的質(zhì)量意識(shí)，責(zé)任和激勵(lì)機(jī)制不健全也使得施工人員的積極性相對(duì)較低。同時(shí)水利工程施工管理考核制度也不健全，難以激發(fā)施工人員的主觀能動(dòng)性，這些都對(duì)水利工程施工管理造成影響。

二、水利工程施工管理的對(duì)策

1、提高技術(shù)人員的綜合素養(yǎng)。

水利工程施工技術(shù)人員是工程施工管理中的主體，其個(gè)人的綜合素養(yǎng)(包括:責(zé)任感、專業(yè)水平等)直接影響著管理工作的質(zhì)量，直接決定著整個(gè)工程的建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。實(shí)踐中，水利施工難度較大，各種難題直接考驗(yàn)著技術(shù)人員專業(yè)素養(yǎng)。所以，水利單位要不斷地提高技術(shù)人員的綜合素養(yǎng)，首先要對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，加強(qiáng)其對(duì)水利工程施工管理的認(rèn)識(shí)，提高其責(zé)任感。學(xué)習(xí)國家出臺(tái)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善自身的不足，提高其專業(yè)素養(yǎng)。其次，水利單位可以采取激勵(lì)機(jī)制，對(duì)一些責(zé)任感強(qiáng)，在技術(shù)研發(fā)有著突出貢獻(xiàn)的人員，可以考慮給予必要的予以物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)和精神層面的鼓舞，有效激發(fā)技術(shù)人員的工作積極性，同時(shí)也可以吸引更多有能力的技術(shù)精英的加入。

2、不斷完善監(jiān)理工作。

國家需要完善各項(xiàng)招投標(biāo)管理制度，遏制部分施工單位之間的不良競(jìng)爭(zhēng)，讓中標(biāo)價(jià)回歸理性的位置，嚴(yán)厲打擊壟斷現(xiàn)象。要規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)管工作，保證良好市場(chǎng)秩序。同時(shí)水利管理部門應(yīng)明確監(jiān)理人員的責(zé)任，要其明白工程建設(shè)質(zhì)量的重要性，既要提高自身的責(zé)任心也要加強(qiáng)對(duì)責(zé)任的追究力度，把水利工程監(jiān)督管理工作做好，讓水利工程建設(shè)順利進(jìn)行。

3、健全現(xiàn)有的水利工程施工管理體制。

有效的質(zhì)量保障體系可以保障工程的順利進(jìn)行，水利工程施工應(yīng)從制度、組織、具體措施等各個(gè)方面開始，建立完整、完善的質(zhì)量保障體系。首先應(yīng)從管理體制著手，施工單位需要制定科學(xué)規(guī)范的管理制度，明確管理人員的職責(zé)，加強(qiáng)施工監(jiān)管工作，要把監(jiān)管工作落到實(shí)處，注重細(xì)節(jié)，盡最大可能將監(jiān)管工作做到位。首先，監(jiān)管單位需要建立完善管理隊(duì)伍，優(yōu)化項(xiàng)目施工隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，引進(jìn)高素質(zhì)的復(fù)合型管理人才，提高管理隊(duì)伍的專業(yè)能力水平。此外還要重視材料的管理，加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備的管理，做好人員和機(jī)械一定要相對(duì)固定，實(shí)現(xiàn)操作證制度，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)工作，保證機(jī)械設(shè)備的安全作業(yè)。

三、小結(jié)

水利工程露天施工的環(huán)境復(fù)雜多變，導(dǎo)致施工過程中施工難度大、技術(shù)要求高，且參與施工管理的主體多，使得完善水利工程施工管理刻不容緩。水利部門及各個(gè)參與單位要強(qiáng)化工程建設(shè)質(zhì)量意識(shí)，不斷完善現(xiàn)有的管理制度，努力提高施工人員的技術(shù)水平。同時(shí)，管理主體要積極進(jìn)行溝通交流，加強(qiáng)監(jiān)管力度，從而實(shí)現(xiàn)水利工程施工管理的效果，保證水利工程施工高質(zhì)量高效的完成。

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作者：普傳文 郭正貴 單位：云南省玉溪市通海縣興蒙鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心 云南省玉溪市通?？h河西鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心