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(一)環保進度監理
環保進度監理就是對水利水電工程施工中的生態環境保護措施實施的總體進度的監理,環保進度監理與主體施工實施進度需要滿足“三個同時”的要求,即同時設計、同時施工和同時運行。只有實現“三個同時”,才能保證環境保護措施實施的進度合理。在進度監理的技術措施層面,需要建立環保施工規劃,運用高效合理的施工技術及方法。在進度監理的經濟措施層面,若出現因承包商自身的原因導致的拖延環保措施實施進度的,環境監理師需要向其發出整改令,同時處以相應的經濟處罰。在進度監理的合同措施層面,需要遵照合同以保證環保工作進度要求。
(二)環保投資監理
環保投資監理就是按照審批通過的水利水電工程生態環保總投資的要求對其進行投資監理,確保環保資金的有效使用。環保投資建立要對環保資金的專項資金計劃簽署相關的環境監理意見,并監督環保資金的撥款和使用情況,最大程度的實現資金的合理調配,杜絕出現挪用或占用環保資金的情況。在環保投資監理的組織措施層面,監理公司需要明確內部的環境監理職責和分工,把環保投資監理的責任落實到人。在環保投資監理的技術措施層面,監理師需要對環保施工單位施工方案的設計和定稿進行嚴格審核,選擇合理的環保工期開展環保施工。在環保投資監理的經濟措施層面,必須對環保施工的預計支出和實際開支進行比較分析。在環保投資監理的合同措施層面,監理師要根據合同相應條款支付環保施工款項,避免資金被挪用或占用。
(三)環保質量監理
環保質量監理需要嚴格遵循水利水電工程建設的各項環境保護有關文件,以及國家對水利水電工程施工的相關要求實施,避免出現新的生態污染情況,確保監理符合主體工程環境保護驗收要求。通過監督水利水電工程建設承包商是否嚴格遵照環保施工規劃保護土地資源,是否采取相關措施預防施工活動中造成的生態破壞。對機械、材料、施工方法和施工人員等容易影響生態環境的因素進行監督,確保施工地點的生態環境能與工程施工協調統一,在遵循自然和生態規律的前提下,避免產生新的污染和生態破壞。另外,環保質量監理還需對環保施工圖、施工場地的布局與規劃、施工隊伍建設等環節進行監督。
二、水利水電工程施工中環境監理操作程序
在實際的環境監理中,環境監理師根據環境監理規劃、實施細則和監理方案,對施工單位實行監督,若在監督過程中發現存在污染及生態破壞的現象或有出現苗頭,影響環保進度,環保投資質量的情況,需立刻要求施工單位限期整改;在施工單位整改完畢以后,還需由環境監理師進行現場核實,確認達標后才能繼續進行施工。此外,環境監理師還需倡導施工單位建設環境友好型企業,若出現嚴重問題,則按照業主授權的權限對施工單位作出相應處罰,或者建議業主責令施工單位停止施工。
三、水利水電工程施工中環境監理的具體實施
(一)增強施工人員的生態環境意識
在水利水電工程施工過程中,施工單位和施工人員的生態保護意識能對工程施工中的生態環境產生直接影響。環境監理的內容需要先以增強施工單位與施工人員的生態環境意識為根本出發點,可以通過調查問卷、談話等方式,了解施工單位和施工人員生態環保意識的強弱,根據了解到的實際情況有針對性的對有關的施工人員進行定期的培訓,培訓內容包括生態環境知識、法律法規、職業道德等內容,從而不斷增強施工人員的生態環保觀念,使其積極主動的參與到水利水電工程施工的環境保護中。
(二)監督檢查取料場地和周邊的生態環境
監督檢查取料場地和周邊的生態環境重點在以下幾個方面,首先,砂料加工會對河流下游的水質產生破壞,特別是污染指標懸浮物,務必要事先經過沉砂池澄清廢水后才能排放,且盡可能的實現廢水循環再利用。其次,取砂不能影響周邊的生態環境,特別是不能對珍惜動植物造成永久性破壞。河邊取砂不能破壞河水流向,也不能出現堵塞河道的現象。再者,要嚴格防范取土場周邊的植被遭到破壞,且留意取土后可能出現的山體滑坡及水土流失現象。同時要嚴格防范石料廠取料后可能發生的坍塌及水土流失等現象。
(三)監督庫岸和周邊的生態環境
監督庫岸和周邊的生態環境的側重點在于,嚴格查看施工過程是否存在濫采濫挖、施工廢棄物隨意堆放、毀林、毀草等現象,檢查施工地區恢復是否落實,野生動植物是否得到保護等問題。若存在揚塵現象則要及時灑水降塵;對于燃油機械產生的廢氣和煙塵,砂石料加工產生的粉塵,水泥及石灰裝卸產生的粉塵,混凝土攪拌產生的粉塵等,需要嚴格按照要求采取環保措施。對于在施工過程中出現的噪音,包括機械運轉噪音、運輸噪音,砂石加工攪拌噪音,隧道爆破噪音,鉆機鑿孔噪音等,需要采取相應的措施,盡可能降低噪音的產生。
(四)監督河流和周邊的生態環境
施工時砂石料的加工沖洗,混凝土的攪拌及澆筑,基坑廢水,施工人員生活廢水和運輸車輛清洗廢水等,均會對施工地河流和周邊生態環境造成不利影響。因此在環境監理中,需要重點防范上述情況產生的廢水和廢渣,確保工程上下游水域的水環境不受水利水電工程建設的影響,使其水質保持原貌
。環境監理師需要定期或臨時有針對性的抽查施工現場,嚴格監督施工給河流和周邊生態造成的實際影響,對污水排放不達標的施工單位予以限期整改。根據施工地點的環境管理要求,加強監管營區生活污水處理,將其集中排放于污水處理池;同時,建設防滲公測并進行定期消毒。
(五)監督移民安置區和周邊的生態環境
由于水利水電工程的建設常常會牽涉到當地居民的移民搬遷問題,因此環境監理需要配合業主對移民搬遷安置區和周邊的生態環境進行監察,例如,配合業主為移民發展高效生態農業、旅游業以及養殖業等產業。另外,環境監理師還需監督施工單位是否對移民安置工作中的生態環境保護工作,施工過程中的各項環境保護工作落實到位。對移民安置區的自來水狀況、化糞池和廢物池等設施,以及即將出現的環境問題進行檢查,避免造成新的水土流失;對于可能出現的移民安置不當或移民生活環境發生改變等問題要形成高度注意,避免引發社會矛盾而影響施工的正常進行
。
(六)施工地生態環境恢復
在完成水利水電工程施工后,要對施工地區植被進行恢復,包括平地恢復、取料場地恢復、景觀恢復和邊坡恢復四個方面。在進行邊坡恢復時,需要協調好邊坡和周圍環境、景觀的對稱關系,使其同時達到護坡和美化環境的效果。在進行取料場恢復時,特別是取土場地,環境監理需要對平整取土場地底部和整護邊坡進行重點檢查。剝離30厘米以上的具備土壤肥力的表土回填,隨后進行植被恢復,庫區的取土場表土可實行異地恢復,最大程度的實現土壤二次利用。具有景觀價值的土地可以進行景觀恢復,一般土地則考慮植草恢復。五、結束語
四、結語
綜上所述,水利水電工程施工中環境監理能有效協調施工給生態環境帶來的影響,可以更好的解決已經存在或即將產生的生態問題。因此,為了確保水利水電工程施工和環境的協調發展,必須認真開展施工環境監理工作,通過提高施工人員的生態環境意識,監督檢查取料場地和周邊的生態環境,監督庫岸和周邊的生態環境,監督河流和周邊的生態環境以及監督移民安置區和周邊的生態環境,恢復植被等措施,有效監管施工過程,最大程度的減少因施工造成的環境破壞。
作者:蘇俊猛 單位:南寧泰宇水利工程建設監理有限公司