重型工程機械救援力量建設探析

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摘要：面對中國自然災害頻發、多發的現實狀況，為切實有效提升處置重特大災害事故能力水平，消防救援隊伍開展了積極的探索和嘗試，重型工程機械救援力量應運而生，以適應新時代“大應急，全災種”的救援任務。分析了建立重型工程機械救援隊伍的必要性，研究重型工程機械救援力量聯勤聯動模式的管理機制，探索統籌謀劃組織保障，科學調配重型機械裝備，快速響應精準救援的方法，減少災害事故中人員傷亡量，提高救援效率。

關鍵詞：工程機械；模式；聯勤聯動；響應精準

中國版圖幅員遼闊，不僅擁有漫長的海岸線，也有廣袤的腹地，擁有各類地形，在擁有不同風景的同時也是世界上自然災害發生最為頻繁的國家之一。沿海地區受到季風的影響，常年遭受颶風、海嘯的襲擾，內陸地區則常年受到地震、洪澇、泥石流等災害，除此之外時常有由安全責任事故造成的建筑物坍塌、危化品爆炸、重大交通事故等，這些天災人禍給人民的生命與財產安全帶來了巨大的威脅，同時給救援和災后重建都帶來了極大不便。在處置地震、泥石流、山體滑坡、重大交通事故、建筑物坍塌等大型災害事故救援時重型工程機械發揮了巨大的作用，特別是在開辟通道，建立輸送路線，排除次生災害，清理廢墟，災后重建方面效率高、響應快，凸顯出重要作用[1-2]。各級消防救援隊伍在充分認識到這一重大優勢后，積極創新建設模式，組建了重型工程機械救援支隊、大隊，適應“大應急，全災種”的新要求，為新時代消防救援力量提供重要支撐。

1重型工程機械的作用

1.1開辟通道，建立輸送路線

重大自然災害往往造成道路損壞，交通中斷，給消防救援人員開展及時救援造成不便。梳理近幾年來的重大地質災害，如2020年8·7舟曲泥石流、2013年四川蘆山4·20大地震、2019年超強臺風“利奇馬”等事故，這類自然災害造成山體滑坡，滾石損毀交通線路，災區與外界交通中斷，救援人員和醫療、食物等救災物資無法運抵災區[3]。面對這類災害事故，首要任務是建立災區與外界的輸送路線，開辟生命通道。重型工程機械是排除險情的首選，如輪式裝載車、履帶式推土機、輪式挖掘機，在搶修交通道路方面效率高，效果明顯，能極大縮短救援時間，最大限度保存救援人員的體力。

1.2疏導河道，排除次生災害

地質災害除了會造成人員被困，財產損失，還可能引發重大的次生災害。如2018-10-11，西藏自治區昌都市江達縣和四川省甘孜藏族自治州白玉縣境內發生山體滑坡，除了造成直接的損失外，最大的危害是滑坡山體堵塞金沙江干流河道，形成堰塞湖，給河道上游居民帶來極大的安全隱患[4]。面對這類事故，最有效最直接的處理方法就是調用重型工程機械排除險情。事實證明，消防救援單位建立一支重型工程機械救援隊伍十分必要。1.3清理廢墟，恢復災后秩序除了地震、泥石流等重大地質災害外，每年中國都要遭遇臺風的襲擾，同時國內建筑坍塌事故時有發生，這些事故會造成大量人員被埋壓，在救援過程以及恢復重建過程中，需要清理大量的廢墟，調用重型機械工程能提高救災效率。如2015年深圳12·20山體滑坡、2020年福建泉州3·7欣佳酒店坍塌事故、2020年山西襄汾8·29重大坍塌事故，在救援過程中，重型工程機械都發揮了重要作用，極大地縮短了救援時間，為解救被埋壓人員爭取了寶貴的時間。同時，國內建筑工地、地面孔洞坍塌事故也時有發生，為保證及時救援，組建工程機械隊伍勢在必行。

2重型工程機械的要求

2.1適用性強

救援現場的險情錯綜復雜，且險情瞬息萬變，因此，對救援工具的需求是多樣的。受地形和災害事故現場的限制以及后勤保障制約，能進入救援現場的重型工程機械數量有限，因此要求重型工程機械具有較好的適用性，能實現一機多用，適應多種復雜的險情。當前，各工程機械廠家生產的裝備已經逐步實現多用途，設計時通過預留接口或者設計多種工作頭的方式，以適應不同的需求。在救援現場，根據險情的變化或救援階段的不同，替換不同的工具，實現不同的功能[5-6]。

2.2穩定性高

調用重型工程機械開展作業的救援現場一般時間跨度大，需要連續作業，現場采取機器不停歇，人員替換的工作模式。此模式特點是作業強度大，短時間內無法替換，這就要求工程機械設備穩定性能好，能適應長時間、高強度的作業要求。相比之下，進口設備在這方面有明顯的優勢。但隨著國內工程機械廠商研發能力和制造精度的提高，這一短板正在逐步補齊，國產裝備的性能得到穩步提升，不少指標正迎頭趕上。

2.3機動性好

救援現場作業環境惡劣且復雜多變，要求工程機械裝備的通過性能和機動性能良好。從具體性能參數來看，要重點改進傳統工程機械設備的驅動形式、爬坡角度、越野能力、車輛的離地間隙、側向穩定性以及車輛的接近角和離去角。同時應配備清障工具來處理一些簡單的突發情況，輕易不會出現趴窩的情況。

3救援力量的建設

3.1兩種模式介紹

對于工程機械救援力量，全國消防救援隊伍正在逐步建立和完善，不斷創新運行的體制機制，整合現有資源，建立快速反應的救援力量。目前，建設工程機械救援力量主要的方式有自主建設和聯勤聯動兩種模式。自主建設模式：通常以消防救援總隊為主體，采購專用的工程設備，配備實體人員編制，建立獨立的工程機械救援大隊，其建設模式無異于現行的消防救援站建設。這一模式的優點在于救援隊伍獨立運行，不受外界因素干擾。聯勤聯動建設模式：通過與工程機械廠商合作，充分發揮各自優勢，建設更加專業、更加高效、資源更加豐富的應急救援平臺，打造政企聯合的重型工程機械大隊。這種模式投入資金少，建設周期短，發揮的效果更加明顯。聯勤聯動這一建設模式正依托現代化信息手段，建立快速聯動反應機制。通過政企合作，打破部門孤島效應，創造性整合社會合各方力量，減少運行成本。

3.2湖南重型工程機械救援隊建設情況

湖南消防救援總隊在2019年成立了全國首支重型工程機械大隊，采取與三一重工股份有限公司聯勤聯動的模式，組建之初就以高效率進入執勤備戰狀態，隨時出征處置災害事故。三一重工股份有限公司除了擁有技術裝備優勢的巨大優勢外，還擁有全球客戶管理系統（ECC控制中心）。通過這個系統，三一重工股份有限公司可以對其分布在全世界各地的設備進行實時監測，其初衷是提升公司對客戶的服務水準和更好地控制資金風險，正是這一系統為聯勤聯動的管理模式創造了條件。采用聯勤聯動模式建設重型機械大隊，可以充分利用這一管理系統，實現資源的優化調配，根據調度指令快速就近調派三一重工旗下所屬機械裝備、技術人員趕赴現場參與事故處置，必要時開展跨區域增援，以最少的投入獲得最大的效益。

3.3聯勤聯動模式建設要點

為使聯勤聯動建設模式更好地發揮其作用，應當做好以下幾方面的工作：①做好聯動預案，有針對性地開展演練。重型工程機械大隊是大災大難前的一把利器，能極大提高救援效率。因此，根據不同災害事故的特點，提前做好聯動預案。海嘯、地震、泥石流、坍塌、重大交通事故救援現場特點不同，需要使用不同的重型工程機械，做好預案，對不同的裝備進行優化組合，形成最優的救援方案。與此同時，為檢驗聯動的效率，定期進行有針對性的演練，進行各系統之間的磨合。②落實經費保障，合力共建重型工程機械救援力量。采用聯勤聯動模式建設重型工程機械救援力量，可以最大限度節約成本，但同時要做好預備力量建設，落實經費保障力度，整合多股力量，充分發揮職能作用。③優化調度平臺，形成最優救援方案。各級消防救援隊伍應該加強調度平臺建設，不斷優化平臺，將各聯動單位聯絡方式統一儲存在指揮中心調度系統內，并完善信息平臺。同時，完善落實統一指揮、反應靈敏、有序協調、運轉高效的應急調度機制，最大限度實戰化運作[7]。

4結語

重型工程機械救援力量在救災過程中的地位越來越重要，應該高度重視，建設一支高效的救援隊伍，這是消防救援隊伍改革面對“大應急，全災種”職能定位的必然要求。同時，要創新建設模式，加強管理。由于重型工程機械大隊建設投入大、周期長、專業性強，因此必須創新建設模式，充分發揮職能作用。

作者:陳亞雄 單位:應急管理部消防救援局昆明訓練總隊