編制項目工程技術標問題與對策

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摘要：文章介紹了現代企業在激烈的市場競爭中投標標書的重要性，列舉了技術標存在的問題，提出了解決問題的對策。希望通過文章的分析，能為相關從業人員提供參考。

關鍵詞：投標標書；技術標；編制；問題；對策

前言

在激烈的市場競爭中，施工企業能否中標項目工程，是關系到企業生死存亡的大事。技術標是否滿足工程項目的需要，既反映了投標企業的技術水平和施工經驗，又反映了投標單位的組織水平和管理能力。是招標單位對投標企業衡量和評判能否承接工程的重要依據，編制好技術標，無疑是為工程中標增添了重要的籌碼。

1編制技術標存在的問題

（1）對編制好技術標意義認識不足。

技術標是工程項目施工管理的核心和靈魂，是施工全過程的構思設想和具體安排。編制好技術標，是投標方管理能力和技術勢力的具體體現和綜合反映，能充分體現投標企業的良好形象；編制好技術標，是向投標方匯報自己的專利技術、專業優勢及創新能力，能充分展示企業施工管理的智慧、境界和具備的一流施工能力，是發包方綜合評標的重要依據；是得到發包方評委認可和好評的重要考評文件。有些企業在投標過程中，往往缺乏對投標的充分認識，認為投標前對此工程項目已經下了較大功夫，甚至和業主有了某種合作的契約，在做投標書的時候，只注重商務標的額的高低，不重視技術標編制的是否先進、科學、合理。不知道其他投標方對此工程項目的跟蹤和投入，在開標時被評標委提出的各種技術問題所擊跨。

（2）招標書對技術指標描述不清。

招標文件和法律、法規、行業標準是企業投標編制標書的依據，但由于招標文件編制的質量和需求描述不清，尤其是對于技術復雜、難度大的項目，且國家和行業又無統一規范標準時，制作的招標文件重點不突出，需求不明確。而編標人員看到后不知如何應對，避實就虛，或憑空想象編制投標書，評標時被評標委提出各種質疑，甚至作為廢標處理。

（3）重視程度不夠，編標內容與招標要求脫節。

編標人員為了按企業領導要求時間完成標書的制作，或者在已有工作任務非常飽滿的情況下疲于應付，編標人員來不及認真閱讀招標文件的要求，不詳細閱讀工程施工圖紙，不認真分析現場的實際情況，編標時僅憑工作經驗或借用藍本，稍作修改，極易導致技術標出現技術環節文不對題，編標內容與招標要求相脫節的情況。

（4）不到現場勘察，虛編標書內容。

由于企業投標的項目工程事前并沒有進行跟蹤了解，招標單位給投標企業編制標書的時間非常短，拿到招標文件后急于投標，根本沒有時間安排編標人員去現場進行勘察，只能憑招標文件的要求抓住主要問題編制投標書，其施工組織設計方案的很多細節與施工現場不相符合。對施工現場存在的問題（水文地質資料、地貌地形、道路交通、水電資源、物資采購、社會治安等）沒有在施工組織設計方案中編制出有效的解決辦法。給評標委造成工作不認真、標書水平低、企業能力差的印象，結果評標分值降低。

（5）編標內容格式老套，工法不能推陳出新。

現代社會的科技日新月異，高端工程項目層出不窮，新建項目工程多有高、大、難配套設施等施工特點，需要有多工種交叉作業，施工場面宏大，施工機具種類繁多，施工材料大量消耗，涉及專業領域廣泛。特別是編制國際工程標書時，編制的技術標從機構的組成到人員的配備、從機具設備到施工工法、從內容到流程均為模式化。造成此種情況的主要原因是編標人員不匹配，知識結構不合理。有的編標人員歲數大，施工經驗多，但不懂外語，不識外文，不會使用電腦，不會編程制圖，在編標時間上已跟不上投標的步伐。有的人員因忙于工作，缺乏現場施工經驗，接受新生事物和進修培訓的機會相對很少、甚至沒有，對很多新設備、新科技孤陋寡聞，對新工法的了解知之甚少，更談不上實踐經驗。致使標書內容和施工流程漏洞百出，內容格式老套，施工工法陳舊。

（6）缺少庫存資料，不能資源共享。

現代社會企業崗位的激烈競爭，企業組織的觀念滯后，在“教會徒弟餓死師傅”的觀念影響下，導致了企業現有人員自我生存、自我保護意識不斷增強，形成已有做標經驗和樣本難以外傳，互不交流，單位沒有統一的電子版資料庫，知識資源不能共享，他人不能借鑒，內容不可復制。造成大部分標書內容重復編制，拖延編標時間。

（7）標書裝訂粗放，內容誤裝誤訂。

由于技術標涉及領域多，要求時間緊，編制人員多，需分項分部分專業編制，最后主管統稿定稿后，交由文書打印裝訂成冊。極易出現漏打頁碼，前后銜接倒置，同一標書分項分部工程名稱不同等疏漏錯誤。

2解決制作技術標問題的對策

（1）主管領導要把做好標書作為企業生死存亡的大事一抓到底。

組織各專業得力人員，制定編標計劃，明確人員分工，采用先分項、后匯編成總體方案的方式。充分考慮編標任務和時間緊張的關系，集中學習業主招標要求，統一技術規范，統一制標標準，統一完標時間。由主管規劃施工整體思路，組織編標人員集體討論，集思廣益，必要時可請領導、技術專家參與評估，論證方案的先進性和可行性，就編標中遇到的問題及時協調處理，促使整個編標過程按計劃有序進行，避免出現前松后緊、粗制濫造。

（2）澄清招標書描述不清問題，確保滿足招標文件的條件。

編標人員要反復認真研究招標文件，對招標書中描述不清的問題和疑慮，要列出問題清單，統一匯總給主管領導，由招標單位書面回復澄清，以便投標書確保完全響應招標文件的條件和要求。

（3）組織現場勘察調研，優化施工組織設計。

技術標中的施工組織設計是投標書和施工準備工作的重要組成部分，更是承包商和發包商對工程指導、監督、和管理的依據。編標人員除了掌握有關擬建工程的招標書資料外，應對擬建工程進行實地考察和調研，獲得有關數據的第一手資料。這對編制施工組織設計方案、正確處理人與物、主體與輔助、工藝與設備、專業與輔助、供應與消耗、生產與儲存以及空間布局、時間排列之間的關系，冬雨季節的施工安排，都是非常必要的。根據現場考察的情況，優化施工組織設計方案，確保項目機構、人員組成、平面布局、設備調配、工期進度、質量保證、HSE工作最大限度地符合實際情況，滿足施工需要，展示企業實力。

（4）完善技術標檔庫體系，提高技術標制作水平。

建立企業技術標檔案庫，將過去已完工程的標書收集入庫、建檔。突破發展瓶頸，實現資源共享，促進互相學習，減少重復編制，提高編標效率，提升標書水平。確保投出的技術標準時送達，內容與招標文件要求相輔相成，管理理念超前，施工設備優越，人員配備合理，工法科技領先。使工程質量、HSE、工程工期、施工成本四個控制要素達到最佳平衡。對技術標的評審，面對的是由各層次的具有豐富經驗的領導和專家，受到的是嚴格的審查和質疑，所以在編制技術標時，要注重三個方面，滿足三個層次。即：注重編制企業資質、勢力、售后服務，滿足業主高層領導的期望；注重編制采用新技術、新工藝的質量保證和施工安全，滿足技術專家對新技術、新工藝的期望；注重電子設備的安裝和調試，滿足部門專家對工程投產后使用和維護便捷的期望。經得住評標委的檢驗，獲得評標委的點贊。

（5）增強企業危機意識，加強編標人員培訓。

現代科學技術突飛猛進，施工市場的競爭越來越激烈、殘酷。有的企業如魚得水，不斷發展壯大，而有的企業舉步維艱，面臨倒閉破產。說到底，市場的競爭是人才的競爭。一個沒有出類拔萃的人才企業，不可能和人才濟濟的對手去競爭市場。加強編標人員的培訓是市場競爭的需要，是企業健康發展、不斷壯大的需要，勢在必行。其培訓方法：一是送進學院進修學習；二是外請專家辦班培訓；三是年輕人深入施工現場，學習施工經驗，熟悉施工流程。使編標人員學習新知識，接受新事物，掌握新技能，熟悉新工法，編標有新意，投標有新招。

（6）樹立“非我莫屬”競爭意識，持續跟進工程項目。

在收集到的擬建大型項目工程信息后，承包方一旦決定對工程項目投標，必須樹立“非我莫屬”的競爭意識，要舍得感情投資，與投資方保持緊密聯系，建立與發包方良好的伙伴關系，以協助或被雇傭的方式參與到發包方的管理中，持續跟進工程項目，對施工要求做到心中有數。在工法和設備上要具備“人無我有，人有我新，人新我優”的特色，靠特色出其不意，給評委眼前一亮的完美印象，讓業主對工程質量、HSE工作、工期保障、后期服務等方面形成心理共鳴，從而實現中標的目的。

（7）對大型施工項目可有選擇的進行專業或標段投標。

施工企業不可能在各個領域都是技術的排頭兵、領頭羊，在投標時對自己不熟悉的領域或施工專業，可有選擇的進行專業或標段投標，以確保中標。

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作者：李亮 單位：中國石油天然氣管道通信電力工程有限公司