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摘要:隨著我國(guó)法律法規(guī)體制的不斷完善,關(guān)于建筑工程法律制度也不斷出臺(tái),在建筑行政主管部門的有利監(jiān)督下,幾乎所有工程都逐步建立起工程監(jiān)理機(jī)制,包括施工建設(shè)單位及監(jiān)理單位在內(nèi)的多個(gè)主體單位,其整體素質(zhì)與水平都得到了顯著提高,工程質(zhì)量意識(shí)也住家人入人心,從總體來(lái)看,建筑工程質(zhì)量日趨提高。然而,在建筑工程中的安全管理問(wèn)題及事故依舊層出不窮,部分問(wèn)題依舊無(wú)法得到游俠哦解決。為此,監(jiān)理單位就成為建筑工程施工中安全管理的主要控制和掌控者。本文通過(guò)分析建筑工程監(jiān)理中安全管理的現(xiàn)狀,從而具有針對(duì)性的提出了一系列相關(guān)措施,以期望提供參考。
關(guān)鍵詞:建筑工程;監(jiān)理;安全管理
1引言
為了加強(qiáng)建筑工程監(jiān)理工作中的安全管理,整體提升建筑工程的管理質(zhì)量和水平,國(guó)家針對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)也做出了詳細(xì)說(shuō)明和規(guī)定,各類法規(guī)也起到了一定的制約作用,其中,明確規(guī)定將安全職責(zé)納入到監(jiān)理工作的范圍中,由此可見(jiàn),建筑工程監(jiān)理中的安全管理要求越來(lái)越高,其職責(zé)也越來(lái)越大,但是,安全管理中的安全事故發(fā)生率是具有一定的不確定性的,卻與監(jiān)理工作人員的思想認(rèn)識(shí)與工作方案嘻嘻先關(guān),只要制定切實(shí)有效的監(jiān)理執(zhí)行方案,便能夠很大程度上將事故發(fā)生的可能性降到最低,從而把企業(yè)單位經(jīng)濟(jì)及社會(huì)損失降到最小。當(dāng)前,建筑工程監(jiān)理單位在安全管理方面仍舊存在著部分問(wèn)題亟待解決,在工程成本及工期等方面,有些工作依舊無(wú)法落實(shí)到位,對(duì)于更為重要的安全管理工作意識(shí)更是十分淺薄,這在一定程度上都影響著建筑工程的整體安全性能。作為建筑工程監(jiān)理單位及施工人員,首先應(yīng)當(dāng)從思想意識(shí)上樹(shù)立安全管理的意識(shí),在實(shí)際操作及施工中積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn),提高處理緊急事故的能力,這樣才能夠更好的監(jiān)督建筑工程施工單位進(jìn)行施工,對(duì)于施工過(guò)程中出現(xiàn)的安全隱患,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效解決,從根本上確保整體工程的安全施工。
2建筑工程安全管理概述
在建筑行業(yè)發(fā)展過(guò)程中,建筑工程監(jiān)理環(huán)節(jié)的安全管理工作一直以來(lái)都以一個(gè)重要的研究課題,一般情況下,建筑工程施工安全管理主要是指兩個(gè)方面,一個(gè)方面是指在使用過(guò)程中,對(duì)于施工設(shè)備、人員及材料等進(jìn)行統(tǒng)一安全管理,其中施工人員的安全管理是重點(diǎn);第二,是對(duì)建筑工程自身進(jìn)行質(zhì)量安全管理,其建筑物的自身質(zhì)量必須滿足合同的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求,同時(shí)還必須確定在規(guī)定年限內(nèi)安全使用。建筑工程監(jiān)理中安全管理的基本特多諸多,由于施工作業(yè)的內(nèi)容較為廣泛,施工人員的流動(dòng)性較大,因此其生產(chǎn)的崗位固定性較低;其次,施工強(qiáng)度較大,且施工人員的素質(zhì)及水平不穩(wěn)定,水平各異;第三,工程施工涉及的范圍較廣,因此一定程度上增加了建筑工程安全管理的難度;最后,施工項(xiàng)目通常為露天場(chǎng)地,因此受自然環(huán)境的影響較大。對(duì)于建筑工程來(lái)說(shuō),安全生產(chǎn)于管理是確保建筑工程順利施工的基礎(chǔ)和保障,同時(shí)也是施工人員安全的重要保證。另外,建筑工程的施工安全還與社會(huì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān),同時(shí)也是施工企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)鍵所在。所以,加強(qiáng)建筑工程監(jiān)理中的安全管理十分必要。
3建筑工程監(jiān)理中安全管理現(xiàn)狀
3.1企業(yè)對(duì)施工安全管理投入不足
在我國(guó)《建筑法》中有明確規(guī)定,建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全應(yīng)當(dāng)由建筑施工企業(yè)所負(fù)責(zé)。建筑施工企業(yè)中的法人代表也是施工安全管理的主要責(zé)任人,在其中,項(xiàng)目經(jīng)理則主要負(fù)責(zé)建筑工程監(jiān)理中的安全管理工作。當(dāng)時(shí)就目前而言,部分建筑工程企業(yè)在施工安全上投入較少,在具體施工過(guò)程中,其安全監(jiān)理工作也大都是表面文章,多為形式化管理。有一些建筑工程企業(yè)在質(zhì)量安全科室中安插的工作人員更是少之又少,再加之相關(guān)責(zé)任制度的不明確,甚至有的人在安全生產(chǎn)工作中身兼數(shù)職,無(wú)暇顧及其監(jiān)理職能,造成了安全管理的漏洞。
3.2安全管理機(jī)制不健全
安全管理機(jī)制是建筑工程監(jiān)理工作中的關(guān)鍵組成部分,要想不斷優(yōu)化此項(xiàng)工作,就需要一套完善科學(xué)的安全管理機(jī)制的支撐。但是,當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)建筑企業(yè)的安全管理機(jī)制十分不健全,也缺乏一定的激勵(lì)制度,從而影響了企業(yè)管理人員的工作積極性,此外,絕大多數(shù)承包商在安全管理中對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)及施工人員都缺乏有效全面的安全管理,部分企業(yè)甚至為了減少施工成本,刻意忽略對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作人員的安全學(xué)習(xí)及培訓(xùn)工作,從而造成事故頻發(fā)。對(duì)于另外,對(duì)于投資方來(lái)說(shuō),有些投資方過(guò)多的關(guān)注建筑工程的工期和施工進(jìn)度,對(duì)于施工過(guò)程中施工建筑的整體質(zhì)量及人員操作安全性能號(hào)不重視,從而造成了諸多的安全隱患,威脅著現(xiàn)場(chǎng)施工的具體操作。
3.3政府執(zhí)法力度不夠
當(dāng)前,我國(guó)建筑工程安全管理的監(jiān)督部門為建筑行政部門,該部門的工作重點(diǎn)多在對(duì)房屋建筑的監(jiān)督管理上,對(duì)于建筑行業(yè)的安全監(jiān)理工作關(guān)注較少,因此造成執(zhí)法力度不夠的局面,在我國(guó),對(duì)于交通電力等行業(yè)部門的建筑安全管理監(jiān)管職責(zé)也較為模糊,尚未形成完整有效的安全管理體系,對(duì)于監(jiān)督管理手段上,也缺乏一定的規(guī)范性和,流程性,這在一定程度上對(duì)于建筑工程的安全監(jiān)理工作也產(chǎn)生了諸多不利影響。
3.4工傷保險(xiǎn)法律制度不完善
我國(guó)《工傷保險(xiǎn)條例》中對(duì)于工傷保險(xiǎn)制度的適用范圍及工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)都有明確的規(guī)定,但是部分條例還未能完全的適用到具體施工建設(shè)過(guò)程中,還缺乏一些有效的規(guī)范性文件進(jìn)行完善。其中,對(duì)于建筑工程中工傷保險(xiǎn)的差別費(fèi)制定也缺乏一定的科學(xué)性,內(nèi)容中對(duì)于檔次的劃分較少,未能按照建筑工程的特點(diǎn)及事故發(fā)生的具體情況進(jìn)行費(fèi)率的確定,造成了一旦發(fā)生事務(wù),其保險(xiǎn)程序較為片面的狀況,著些工傷保險(xiǎn)法律的不完善,也在一定程度上減少了建筑企業(yè)參保的積極性。
4建筑工程監(jiān)理中安全管理的建議
4.1加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)的投入力度
在建筑工程行業(yè)當(dāng)中,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于建筑工程監(jiān)理中的安全管理重視程度與整個(gè)工程的安全生產(chǎn)有著直接的聯(lián)系,因此,建筑行業(yè)中的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)于安全事故責(zé)任人的處罰監(jiān)督力度,并在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中牢固樹(shù)立安全第一的管理觀念,無(wú)論從思想還是行動(dòng)上,都對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行有效全面的確保和管理,此外,還應(yīng)大家對(duì)于安全生產(chǎn)的投入力度,適當(dāng)增加建筑工程安全管理工作人員的數(shù)量,提升其管理人員的綜合素質(zhì)。另外,在建筑工程中,當(dāng)?shù)刂鞴懿块T更應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作執(zhí)行,對(duì)于安全管理款項(xiàng)等的管理,做到認(rèn)真落實(shí),起到根本性的監(jiān)督作用。
4.2增強(qiáng)建筑人員的安全防范意識(shí)
在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,建筑單位應(yīng)當(dāng)將安全職責(zé)落實(shí)到個(gè)人,在增強(qiáng)建筑工人安全保護(hù)意識(shí)的同時(shí),規(guī)范安全管理工作流程,細(xì)化責(zé)任制。另外,建筑單位還應(yīng)建立健全與安全管理相關(guān)的制度和標(biāo)注你,完善安全管理機(jī)構(gòu)。假設(shè)建筑單位中所有施工部門能夠全部被納入到安全管理范圍中去,則會(huì)對(duì)建筑工程的整體安全管理產(chǎn)生重要的影響。除此之外,政府及企業(yè)還要定時(shí)定期對(duì)工作人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn),加大對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全管理教育力度,真正使得每個(gè)建筑人員明確安全第一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),必要時(shí)還可以進(jìn)行考核績(jī)效制度的確立,從而確保施工人員的素質(zhì)和水平。
4.3落實(shí)監(jiān)督責(zé)任
監(jiān)督檢查部門為了保障工作的運(yùn)行效果,一定要切實(shí)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)管力度。在建筑工程施工過(guò)程中由于檢查力度不到位,往往會(huì)造成諸多的安全隱患。因此,建筑部門應(yīng)當(dāng)以安全制度為根本,對(duì)于生產(chǎn)過(guò)程中的安全隱患做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決,掃除建筑施工中的安全障礙,此外,在將安全制度落實(shí)到實(shí)處的同時(shí),企業(yè)還應(yīng)明確安全生產(chǎn)部門甚至具體工作人員的監(jiān)管責(zé)任,起到一定的監(jiān)督促進(jìn)作用,從而幫助實(shí)現(xiàn)安全管理的目標(biāo)。
4.4成立工傷保險(xiǎn)協(xié)會(huì)
當(dāng)前,針對(duì)我國(guó)工程保險(xiǎn)制度中的不完善環(huán)節(jié),可以通過(guò)成立工傷保險(xiǎn)協(xié)會(huì)的方式,得到有效解決。可以將勞動(dòng)及社會(huì)中的建筑工程工傷保險(xiǎn)管理職能分管給工傷保險(xiǎn)協(xié)會(huì),在工傷保險(xiǎn)協(xié)會(huì)以個(gè)人名義進(jìn)行自我管理的同時(shí),完善監(jiān)督體系,從而優(yōu)化工傷問(wèn)題處理的流程。此外,還可以將目前的監(jiān)督工程安全監(jiān)管部門納入到工傷保險(xiǎn)協(xié)會(huì)中,加強(qiáng)各方的協(xié)調(diào)及經(jīng)費(fèi)的調(diào)配,通過(guò)使用區(qū)域差別浮動(dòng)費(fèi)率制度,來(lái)協(xié)調(diào)工傷保險(xiǎn)的管理流程,切實(shí)解決建筑工程監(jiān)理中的安全管理問(wèn)題。
5結(jié)束語(yǔ)
建筑工程施工具有一定的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性,在施工過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題,例如安全施工意識(shí)較差,安全管理環(huán)節(jié)不周全、施工環(huán)境較為惡劣及人員素質(zhì)較低等各個(gè)方面的問(wèn)題,以上這些不良問(wèn)題均對(duì)建筑工程監(jiān)理中的安全管理工作產(chǎn)生不同程度的影響,因此,相關(guān)單位及人員應(yīng)當(dāng)針對(duì)安全管理問(wèn)題引起相關(guān)重視,進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理責(zé)任制度,增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí),熟悉安全操作的技能,從施工建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)確保工作的安全性,從而順利完成建筑施工。
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作者:李宏鷹 單位:中國(guó)輕工業(yè)南寧設(shè)計(jì)工程有限公司
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