房建工程監(jiān)理中問題和解決方案
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摘要：房建工程是我國城市化進程的重要表現(xiàn)，是改善百姓居住環(huán)境的主要工程。由于房建工程是一個復(fù)雜的工程，需要多個部門和環(huán)節(jié)的無縫隙配合，這樣才能保證整個工程順利的進行，減少了工程的成本，提高了工程的經(jīng)濟收益。而想要科學(xué)合理的安排房建工程，并對房建工程進行管理和監(jiān)控，就需要監(jiān)理工程師這一職位。房建工程的監(jiān)理工程師，所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)不僅僅是對工程任務(wù)的檢查核實，更重要的是要負(fù)責(zé)房建工程的質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：房建工程；問題；解決辦法；監(jiān)理
房建工程監(jiān)理工程師，是對整個房建工程負(fù)責(zé)的人。也是監(jiān)管整個工程進度，對每個環(huán)節(jié)都要負(fù)責(zé)的人。因此建立工程師在房建工程監(jiān)督過程中起到了巨大的作用。在我國建立工程師在房建工程管理過程中，經(jīng)常遇見問題。這些問題看似不大，卻影響了監(jiān)理工程師實行自己的責(zé)任和義務(wù)，從而拖累了整個工程進度，房建工程各環(huán)節(jié)之間不能有序的連接在一起，延長了工程建設(shè)的時間，工程質(zhì)量不能保證。因此，文章主要針對房建工程監(jiān)理中存在的問題，提出合理的解決辦法。
1房建工程監(jiān)理中存在的問題
1.1企業(yè)的房建工程監(jiān)理制度不完善
由于監(jiān)理企業(yè)管理過于強調(diào)政府機關(guān)調(diào)控，因此監(jiān)理行業(yè)本身制度并不是很完善，在房建工程監(jiān)理過程中，監(jiān)理企業(yè)的職能受到限制，過于單一化。尤其是大部分監(jiān)理企業(yè)的職能被限制于質(zhì)量管理，不能發(fā)揮監(jiān)理崗位的全部職能。對于房建工程中的項目決策權(quán)，設(shè)計階段的參與權(quán)，合同管理權(quán)，甚至對房建工程的工期控制管理權(quán)，以及項目投資權(quán)等，都被削弱了，不能發(fā)揮監(jiān)理工作真正的作用。這都是因為不完善的監(jiān)理制度造成的，政府過于控制監(jiān)理企業(yè)，不能讓其形成獨立的組織機構(gòu)，缺乏獨立性，不能全面參與房建工程設(shè)計的全過程，從而降低了監(jiān)理崗位的作用。因為監(jiān)理制度的不完善，所以導(dǎo)致監(jiān)理的職責(zé)和管理權(quán)利被分散出去了。
1.2企業(yè)對監(jiān)理認(rèn)識不足、不重視
監(jiān)理單位應(yīng)對房建工程全程進行管理和監(jiān)督，而不僅關(guān)注房建工程。但目前我國大部分企業(yè)對監(jiān)理工作的職責(zé)認(rèn)識存在誤區(qū)，認(rèn)為監(jiān)理工作的任務(wù)就是質(zhì)量監(jiān)理。監(jiān)理工作貫穿于房建工程建設(shè)整個時期，從設(shè)計工程方案，到投資建設(shè)，直到房建工程竣工，期間的人員調(diào)配，各環(huán)節(jié)的材料運輸?shù)?，都是監(jiān)理工作的內(nèi)容。但我國的監(jiān)理工作內(nèi)容一直被拆解開，劃分成多塊內(nèi)容，分屬不同的部門和企業(yè)管理，增加了一部分的管理成本和工作人員，甚至因為工作人員之間的溝通不暢通，導(dǎo)致工程不能順利進行下去。因為各部分的內(nèi)容不一樣，需要的材料和設(shè)備也是不同的，不能統(tǒng)一調(diào)配，導(dǎo)致設(shè)備不能及時到位，監(jiān)理工作莫名增加，完全失去監(jiān)理工作的作用和意義。監(jiān)理工作對投資，工程進度，工程質(zhì)量及工程的安全管理的控制降低，導(dǎo)致房建工程不能按照預(yù)期完成。
1.3缺少房建工程監(jiān)理專業(yè)人才
由于監(jiān)理職位的設(shè)定在我國還屬于初期發(fā)展時期，因此無論是制度還是法律都不夠全面，也缺乏相關(guān)的專業(yè)人才，這對監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展十分的不利。很多在職的監(jiān)理人員對工作的內(nèi)容和含義還比較模糊，不太清楚監(jiān)理工作的職權(quán)到底是什么。曾經(jīng)一段時間，擔(dān)任監(jiān)理工程師的人員都是之前退休的建筑工程師、施工管理人員、建筑設(shè)計師等非專業(yè)的人才。近些年，我國已經(jīng)重視培養(yǎng)專業(yè)的監(jiān)理工程師，但是監(jiān)理工程師的培養(yǎng)需要的時間比較久，這對我國監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展影響很大?，F(xiàn)在有很多的監(jiān)理工程師不理解或是理解不全面“四控，二管，一協(xié)調(diào)”到底講的是什么，也不能真正的做到全程參與到房建工程管理中，因此嚴(yán)重妨礙到了監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。
1.4房建工程監(jiān)理法律法規(guī)不健全
我國監(jiān)理行業(yè)剛剛建立，法律法規(guī)不健全。這就導(dǎo)致有關(guān)部門和企業(yè)往往會忽視監(jiān)理的工作內(nèi)容和職權(quán)，影響監(jiān)理工作的正常發(fā)揮，沒有法律作為監(jiān)理工作的支持后盾，對監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展非常不利。同時也導(dǎo)致監(jiān)理人員以及社會企業(yè)和政府對監(jiān)理工作的定位不準(zhǔn)確，對監(jiān)理工作產(chǎn)生疏忽。尤其是房建工程企業(yè)作為雇傭方，經(jīng)常會認(rèn)為監(jiān)理工程師需要全方位為企業(yè)考慮，盡可能的降低建筑成本，甚至有些企業(yè)會暗示監(jiān)理工程師做些違法的事情，這都是對監(jiān)理工作的認(rèn)知度不夠，缺乏有關(guān)法律保護和缺乏法律認(rèn)識。某些企業(yè)會經(jīng)常插手監(jiān)理工作，導(dǎo)致監(jiān)理工作不能順利的進行。在房建工程監(jiān)理工作中，監(jiān)理工程師的意見和建議不能貫徹到工程之中，影響了工程的正常進行。監(jiān)理行業(yè)缺乏法律制度的支持和維護，影響了我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展建設(shè)。
1.5沒有完全實現(xiàn)招投標(biāo)、監(jiān)理難度大
監(jiān)理單位大多都是屬于地方政府或是事業(yè)單位，機關(guān)單位，并不是具有完善制度的獨立社會組織。在某種程度上，政府機關(guān)會對監(jiān)理單位形成一種無形的打壓或是制約，不能真正的發(fā)揮監(jiān)理單位應(yīng)該發(fā)揮的作用。尤其是在招投標(biāo)過程中的影響最大，監(jiān)理單位不能根據(jù)自己的實力，有選擇性的進行招投標(biāo)，而是需要完成某些任務(wù)。這就導(dǎo)致監(jiān)理單位的存在可有可無，形同虛設(shè)，失去了設(shè)立監(jiān)理單位的意義和價值。在招投標(biāo)過程中，出現(xiàn)地方保護形式、不公平競、不合理的競爭，影響到監(jiān)理制度的實行和發(fā)展，對監(jiān)理行業(yè)的制約性極強，不能讓監(jiān)理行業(yè)積極健康的發(fā)展。
2房建工程監(jiān)理問題的解決辦法
2.1確立和完善房建工程監(jiān)理制度
監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展遇到阻礙，最重要的是本身監(jiān)理行業(yè)的制度不完善。因此需要借鑒國外先進完善的監(jiān)理行業(yè)管理制度，結(jié)合實際國情，建立比較完善的制度。國監(jiān)理行業(yè)制度比較松散，條例不夠嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)，這就導(dǎo)致很多監(jiān)理工程師不能根據(jù)現(xiàn)有的制度，來執(zhí)行完成自己的工作，對監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展不利。而監(jiān)理行業(yè)的制度關(guān)系到監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展方向和進度。因此為了監(jiān)理行業(yè)健康的發(fā)展，提高監(jiān)理行業(yè)在國際上的名譽和競爭能力，就需要完善房建工程的監(jiān)理制度，為監(jiān)理行業(yè)發(fā)展以及房建工程的順利進行確定目標(biāo)。同時，完善建立行業(yè)制度，也是重視監(jiān)理行業(yè)，維護監(jiān)理行業(yè)穩(wěn)步前進的有效手段。
2.2提高企業(yè)對工程監(jiān)理的重視程度
因為企業(yè)對監(jiān)理工程師和監(jiān)理企業(yè)的責(zé)任和工作范圍有一定的誤解，所以監(jiān)理工程師在工程現(xiàn)場發(fā)揮的實際作用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和工作量少了很多。想要扭轉(zhuǎn)這一情況，就需要加強企業(yè)對監(jiān)理行業(yè)的了解，正確認(rèn)識到監(jiān)理行業(yè)的作用和重要性，這樣才能讓監(jiān)理工程師發(fā)揮真正的作用。監(jiān)理工程師不僅是企業(yè)雇傭的“監(jiān)工”，更是房建工程的參與者，參與到房建工程的每一個環(huán)節(jié)，從工程設(shè)計，投資目標(biāo)等每一個重要的環(huán)節(jié)，監(jiān)理工程師都能給出中肯的建議和意見，這對減少房建工程的成本，加快建設(shè)具有促進作用。企業(yè)對監(jiān)理行業(yè)的重視度需要提高，并且正確認(rèn)識監(jiān)理工程師和行業(yè)的重要性，有助于促進監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展，加快我國監(jiān)理行業(yè)的前進腳步，提高我國監(jiān)理行業(yè)在房建工程中的作用。
2.3招聘和培養(yǎng)優(yōu)秀專業(yè)人才
我國監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的時間還不長，因此缺乏相關(guān)的專業(yè)人才。雖然通過國外學(xué)校培養(yǎng)了一批監(jiān)理工程師，但是由于時間短，經(jīng)驗不足等原因，導(dǎo)致監(jiān)理工程師在房建工程管理上出現(xiàn)了很多問題。為了促進我國監(jiān)理行業(yè)的快速發(fā)展，就需要招聘一批具有專業(yè)能力的監(jiān)理工程師，尤其是具有經(jīng)驗的外國監(jiān)理工程師，為我國的監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員進行培訓(xùn)。而在這一段時間內(nèi)，我國企業(yè)需要培養(yǎng)自己的監(jiān)理工程師，多開展講座學(xué)習(xí)和培養(yǎng)。不僅是專業(yè)知識的培養(yǎng)，還有專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，都是提高監(jiān)理工程師能力的重要手段。主要內(nèi)容：①培養(yǎng)監(jiān)理工程師的職業(yè)操守，不能因為個人的私心等原因，罔顧監(jiān)理工程的規(guī)章制度和法律法規(guī)，從而導(dǎo)致監(jiān)理行業(yè)出現(xiàn)問題。這是個人的素質(zhì)和職業(yè)操守的問題；②加強對監(jiān)理工程師的經(jīng)驗積累，多帶初級的監(jiān)理工程師去房建工程現(xiàn)場，經(jīng)歷每一個環(huán)節(jié)，從各個環(huán)節(jié)中監(jiān)理工程體現(xiàn)的作用和價值，讓監(jiān)理工程師深刻的認(rèn)識到監(jiān)理工作的重要性，以及工作內(nèi)容，經(jīng)驗的積累很重要，是培養(yǎng)優(yōu)秀監(jiān)理工程師必不可少的；③加強對監(jiān)理工程師的考核制度，經(jīng)?？己耍岣弑O(jiān)理工程師對知識的掌握和運用；④需要有專業(yè)的部門針對監(jiān)理工程行業(yè)進行監(jiān)管，但是不能干涉和干擾監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，否則會起到相反的作用。
2.4完善和建立工程監(jiān)理法律
法律是維護行業(yè)健康發(fā)展的“守護神”，只有在法律的支持和保護下，監(jiān)理行業(yè)才能在初期健康的成長，盡量避免受到不良的形式的影響，減少某些潛規(guī)則對監(jiān)理行業(yè)的破壞。因為我國的社會性質(zhì)與其他國家不同，所需要完善的法律法規(guī)也需要符合我國的情況。在借鑒國外保護監(jiān)理行業(yè)的法律法規(guī)，以及違反法律的懲罰措施以后，需要征求監(jiān)理行業(yè)和其他行業(yè)對監(jiān)理行業(yè)的意見，并且針對這些意見管理，來確定我國的監(jiān)理行業(yè)的法律法規(guī)制度。想要承擔(dān)監(jiān)理工程的人，必須參加考核監(jiān)理工程師，同時需要考核監(jiān)理工程師的實際工作能力，對工程的整體規(guī)劃的討論，對細(xì)節(jié)的掌控。并且要對非法獲取假的監(jiān)理工程師資格證的人和企業(yè)進行嚴(yán)厲的懲罰，肅清整個行業(yè)的不良之風(fēng)。而且對于不同級別的監(jiān)理工程師，需要晉級考核的內(nèi)容和難易程度也是不一樣的。并且要保證監(jiān)理工程師必須在監(jiān)理企業(yè)或是房建工程中真實存在，不能出現(xiàn)掛證的情況。這都是需要法律來規(guī)整行業(yè)的不良之處。
2.5實現(xiàn)監(jiān)理市場全面招投標(biāo)制度
想要改善我國監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀，就需要確定和完善建立市場的招投標(biāo)制度，讓監(jiān)理行業(yè)更加的公開透明，讓整個招投標(biāo)過程公平公正公開，避免因為某些個人和企業(yè)因為私人利益，而出現(xiàn)暗箱操作等違法行為。監(jiān)理完善的招投標(biāo)制度，有助于監(jiān)理企業(yè)的健康成長，有助于監(jiān)理行業(yè)的快速發(fā)展。而且招投標(biāo)制度的完善，有助于監(jiān)理企業(yè)更規(guī)范化，對于開拓市場，走向國際化奠定基礎(chǔ)。同時透明完善的招投標(biāo)制度，能夠幫助監(jiān)理企業(yè)樹立良好的聲譽，提高監(jiān)理企業(yè)的信譽。而想要全面實現(xiàn)建立市場的招投標(biāo)制度，規(guī)范監(jiān)理企業(yè)的招投標(biāo)制度，必須要有信譽機制和法律法規(guī)保護，借鑒國外先進的監(jiān)理招投標(biāo)制度，并且結(jié)合我國的實際情況，制定和推行科學(xué)合理的招投標(biāo)制度，從而幫我國的監(jiān)理行業(yè)快速健康的發(fā)展。
3結(jié)束語
我國在房建工程上實施工程監(jiān)理制度，雖然還屬于起步初期，但是已經(jīng)形成了一定的規(guī)模。由于缺乏相關(guān)的經(jīng)驗，制定的監(jiān)理制度并不完善，而且企業(yè)初期不重視監(jiān)理工作，導(dǎo)致監(jiān)理工作沒有起到應(yīng)有的作用。經(jīng)過完善現(xiàn)有的監(jiān)理制度，提高企業(yè)的意識，培養(yǎng)出優(yōu)秀的專業(yè)人才等舉措，能夠積極促進監(jiān)理工作的進行，確保房建工程的質(zhì)量，降低房建工程的成本，促進房建工程的順利施工。
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作者：楊建義 單位:梅州市正明建設(shè)監(jiān)理有限公司
