工程監理工作發展論文(8篇)
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摘要：當前，施工階段的監理工作為我國中小型水利工程主要的監管任務，工程委托于監理單位之后，即將開始項目施工，設計圖紙及環境對于監理者而言并不熟悉，監理者需要于監管的過程中深入了解整個項目概況。但是規模較為龐大的水利項目，有著較高的技術復雜程度，持續時間較長，工作環境不佳等，在眾多不利因素影響下監理無法有序實施。整個環節中，監理主體會遭遇外在機構、內在不足等各類元素的制約，如何將以上問題有效處理，亦為衡量監理水準的重要著眼點。
關鍵詞：水利工程；監理工作；對策探究
而今伴隨我國不斷提高的經濟水平，大眾的生活生產需求內容也不斷增多，眾多水利水電項目投入實施，中小規模為這類項目的主要類型，但是在項目自身特點及項目實施環節各類外在元素的制約下，各類問題會顯現出來，很大程度上影響著項目的成本、施工周期及質量水平。同時，外在的競爭又沖擊著中小類型水利水電行業的生存及發展，這些企業唯有在保證自身質量水平的基礎上，降低造價水準，縮短施工周期，才可以在行業爭中占據一席之地，但是，很多施工機構卻并未因循規范科學施工，這就加大了監理工作的難度，怎樣令監管的舉措有序實施就顯得至關重要。文章著眼于中小型水利水電項目的現狀，探究了項目實施環節遭遇的各類問題，同時將相應的應對舉措呈現出來，進而確保監理的科學實施。
1目前水利工程存在主要問題
1.1前期工作深度不夠
復雜性是水利工程建設的一個突出特征，項目的實施有著眾多環節，整個項目順利實施的前提便為其前期工作。不過當下很多承攬該領域項目設計的主體對前期工作沒有引起足夠的重視，很多設計者的水平和項目設計的需求存在一定的差距。一部分業主將盡快實現對項目的審批為目的，將設計周期縮短，令項目建設的實地勘查沒有落實，導致設計不科學，其后期工作自當無法順利進行，無法保證項目應當具備的質量水準。
1.2工程招投標不規范
無法擇取和項目要求相吻合的水準較高的建設隊伍。工程建設招投標機制為國家所實施的一項確保項目質量的措施，盡管其在當前已經付諸實施，不過眼下的項目建設市場秩序依舊需要予以完善，一部分不符合法律規章的現象也經常顯現于招投標環節，由此令招投標環節無法保證一種公平及公正性，項目建設質量更無從談起。引發上述情況顯現的基本因素即為，行政機構過于嚴重的干預，招投標環節經常顯現出領導插手現象，由此令這一環節的工作無法透明化進行，一些暗箱操作現象時常出現；此外紀檢機構沒有加大對違法違規現象的懲處，甚至出現沆瀣一氣現象。由此無法保證工程施工的質量。
1.3施工單位掛靠資質、層層轉包、分包違法嚴重
我們國家快速發展的經濟建設世人共睹，國家也不斷加大投注于水利項目當中的力度，更多的投資主體注意到工程建設當中可觀的行業利潤，乃至一部分沒有一定專業素養，文化水平不高的主體也著手工程承包，畢竟其有著有限的技術，只能依靠減少利潤來實現自身盈利的目的，所以通常他們的招投標價格不高，由此，自然沖擊了具備一定水平的施工單位，這些單位為贏得招投標機會，不得已將會將施工成本降低，因此偷工減料情況時有發生。這種對施工質量的忽視，實則不利于順利實施工程項目。
1.4技術力量缺乏
施工單位構建起來的現場項目部主體很多都和投標主體并不相同，著眼于對耗資的降低，很多技術員工為剛剛畢業的學生，其實踐能力不強，監管水準及技術含量水平都無法和中小型水利項目建設相吻合。因為一些現實元素的制約，通常中小型水利項目都在一些偏遠郊區，實際施工主體更多的為本地區的農民工，很少有接受過正規培訓的，因此其組織及技術水平較低，匱乏責任感。
2水利工程監理企業現狀及改進措施
2.1構建一支高素質、強專業性的監理隊伍
科學的監理中小型水利水電的工程施工，應當做到以下幾點。第一，著眼于項目工程的規模、特征及方位，構建具備較強專業水平、較為完善的監理組織，工程項目監理實則具備著較強的實踐特征，蘊含著較高技術水準的產業，這就需要監理工程師應當具備相當水平的專業知識及工作經驗，同時應當有著相應水準的認知及更新知識的水準，職業道德、社會責任感是每一位監理者應當具備的素養，唯有具備嚴明的紀律意識，才能夠令工程質量得到更好的保證，確保項目的安全實施。第二，監理主體應當對潛在的問題具備預見能力，及時發現問題，并提供相應的應對舉措，并通過溝通能力，將問題和措施及時傳達給施工方。第三，因循法規法律行事，以事實為依托，在公平公正的前提下，確保相關主體權益，明晰監管主體的職責及分工，明晰權責，將監理主體的主觀能動性最大限度地顯現出來。
2.2監控好中小型水利水電工程質量
質量控制是中小型水利水電工程施工管理的重點，其目標就是保證合同規定的要求對質量嚴加控制，監理工程師要充分掌握水利水電工程施工技術規范和管理辦法，按照法律法規的規定，認真落實國家、部門有關質量方面的要求，開工前就要對合同文件、技術規范和施工方的施工組織設計、施工方法，以及施工人員、材料、設備的情況嚴格審查，成立質量安全監督管理機構，施工期間，監理工程師要仔細記錄施工信息，對關鍵環節、關鍵技術及時檢查和抽查，對重大設計變更、技術變更等問題及時向業主報告，對材料進場、工序控制嚴格把關，真正做好水利水電工程施工質量控制，達到質量規范要求。
2.3做好中小型水利水電工程進度控制
因循業主認可施工機構所提交的施工規劃及方法具體闡釋，得到監理工程師認可，體現施工規劃中主線路程序的網絡特征及具體化特征，進而將工程規劃及相應需求直觀顯現出來，同時科學調控沒有預期進行的工序，將項目規劃進程有效控制；并且將數值信息等資料予以搜集，將進度報表交給業主，將目標定為合同訂立的竣工時間，對項目進度予以指導。監理工程師亦能夠與施工機構將月進度等規劃和網路規劃圖協同編制出來，把現實進程和預計進程相對比，進而予以調控。
2.4做好中小型水利水電工程投資控制
滿足業主授權領域，根據施工承包協議及招投標文件，切實核定工程變更項目的工程量、將工程量支付、工程索賠妥善處理，進而在協議范圍中調控工程投資內。另外，水利水電項目實施環節，監理應當將施工機構及業主權益有效的協調，將設計不科學及欠妥之處予以完善，規避延誤工期等情況。另外，監理工程師計算承包主體已經完成的工程量時應當因循設計圖紙、技術規范、工程量清單及質量合格證。需要計算的內容包括工程變更項目、合同文件中規定的項目及工程量清單當中所有項目。監理員所從事的任務為直接獲得施工現場中承包主體完成的工程量或進行復核，同時將計量憑證簽發；自身專業領域的工程計量任務交由專業監理工程師完成，并對工程計量的數值信息及原始憑證予以審核；對簽署支付證書的審核為控制投資環節總監的基本職責，總監并行項目變更的審查及處理，并將變更令下放，處理相應的索賠問題。我國成為世貿組織當中的一員之后，水利工程監理領域的競爭也更為激烈。所以，相關行業主體應當強化相關的溝通，將我國工程監理機制予以完善，因循國際條例行事，遵循公正、守法、誠信及科學的準則辦事，共同創造工程監理行業的美好局面。
參考文獻
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作者：董飛 單位：河北省黃驊市水務局
第二篇：大型引水管道敷設工程監理研究
摘要：大型引水管道敷設是水利水電工程的一個重要組成部分，也是促進城市發展和提高資源利用率的重要手段，對于城市工業發展和人類生活的意義非常重大。淺析大型引水管道敷設工程的監理，探討設計與施工過程中的監理要點。
關鍵詞：水利；引水管道；管道敷設；監理
1概述
由于氣候環境的變化以及城市發展的需求，越來越多城市投入大量的資金解決市內的水資源使用問題，包括生活用水和工業用水。這些大型的水利工程對于城市的經濟發展和人們日常生活所起的作用也在實際工作中不斷深化和凸顯。而通常引水工程需要從幾十里外甚至是幾百里外的水源對水進行引流，這也使得大型引水管道的敷設工程建設成為引水管道工程的關鍵和重點，在實踐中也引發相關專家學者對其監理工作的研究。引水管道敷設的監理可以對敷設工程的施工程序、質量控制點以及竣工驗收等工作進行監理監督，對于引水管道的建設意義非常大。結合理論知識和工作實踐，從實際中探討引水管道敷設工程的監理，為相關工程建設提供一個參考。
2設計方面監理
在大型引水管道敷設工程上的設計監理主要考慮圖紙的審核以及對管道路由的監控。作為施工的根本依據，設計圖紙是監理人員對管道敷設工程監理的重要準則和依據。監理人員必須在開展監理工作之前認真研讀相關的設計圖紙，并對已經審核完畢的結論進行分析后向建設者提出相應的修改建議和意見，及時發現敷設的工程缺陷和不足，從設計圖紙上解決設計遺留問題。另外一方面，對于引水管道的敷設路由應當在設計階段進行監理和圖紙的復核，特別對于地形比較復雜的區域，對于不同的開挖深度和管道行走方向必須進行特別的處理，施工方式和工具也必須符合國家要求和行業規范，確保施工的安全和高效。在設計圖紙上路由的復核必須對圖中與實際管道路由不符合以及具體管道路由環境和地貌進行個別地段的修改。對于管道坡度較大、地質施工難等實際問題要考慮施工、運輸等實際的建設問題。
3施工方面監理
大型引水管道敷設工程是一個復雜的系統工程，在施工上步驟較多涉及面也較廣，此處從實際工作中幾個較為典型的方面對其施工監理進行探討。
3.1引水管制造監理。當前大多數引水工程使用的引水管為鋼筒混凝土管。鋼筒混凝土管既有鋼鐵的優點也有混泥土材料的長處，并且在前期的投入成本中比鋼管的設計費用低，而使用年限相比之下卻有更多的優勢。由于鋼筒混凝土管是一種預應力管，因此不會出現接口爆裂等使用問題，在引水工程中應用優勢明顯。當然，引水管的質量還是必須從其建造上進行監理，其質量的好壞將會影響整個引水工程的安全生產和使用性能。因此，必須對引水管鋼筒混凝土管的生產進行科學全面的監理。在實踐中首先必須深入了解鋼筒混凝土管的生產標準和檢驗標準，特別是對于原材料的選擇和成品的驗收；其次必須對生產班組進行考核，特別對于生產工藝和生產的關鍵環節進行抽查監控，對材料進行取樣分析（相關工作可以外包給具有資質的機構進行檢驗，特別是水泥、鋼筋、插口以及軸承等關鍵材料）；在監理成品檢測上，對于管道的成品質量，管體裂縫、尺寸偏差、抗裂性能以及保護層抗壓強度必須逐項檢驗，不符規范和生產要求的堅決不給予投產。對于同個類別、同個規格以及通過同個生產廠商生產的管道進行編制管理，并且注重每個生產環節的監控確保管道投產前生產的質量符合安全生產的要求。
3.2開挖的監理。引水管道的開挖是管道施工的關鍵工作之一，涉及技術含量也較為復雜，引水管的中心線必須貼合設計圖紙的管道軸線，并且確保引水溝挖掘的深度符合設計的預定標高，整個工作實施必須符合安全施工的標準。具體在實際工作中主要的監理工作可以有：一是把握施工放線的準確度。克服地貌以及地形對整體放線準確度的不良影響，通過采用北斗和GPS等衛星定位系統技術進行放線的施工。而針對引水工程的施工面大的情況，可以對其進行分段施工。在分段后的段與段之間的對接工作，為了確保能夠對接準確，必須在完成小范圍內的施工就進行重新的放線復核，并且對施工產生的偏差進行修改，確保各段施工的準確性；二是在控制設計標高上，將水位提高到合理的高度，合理科學利用地形的高度差異對水進行自然引流。管溝的開挖設計必須對設計標高進行控制并且能及時修正實際工作中的不合理現狀。監理者在此過程應當參與施工單位的旁站，并且對于實際的挖掘深度和設計標高必須能夠及時核對。常見的施工作業有頂管施工，其講究在不影響現有交通環境的前提下實現管道的敷設。這種施工的監理主要考慮作業坑的監理、排渣的方式以及安全防護方面的生產。
3.3管道安裝及回填監理。綜上所述，管道生產制造的監理和管道開挖監理后必須考慮的是管道的安裝以及開挖后的回填監理。管道的安裝必須基于出廠前的編制管理，對管道進行合理的編號并且安裝預設的位置進行排放。安裝前期必須對開挖完畢的溝底進行處理使得溝底平整、土層夯實不容易擾動，在淤泥和巖石的處理上可以在表面鋪設一層細土。安裝過程中的吊車施工必須有專人指揮，防止插口環被破壞并且能夠保持管道的吊入能夠安全平穩。在接口處理上，管口對接應當保證平行，使得管道周圍的間隙能夠均勻，通過倒鏈進行插口端和承口端的對接，整個過程必須符合設計的最初要求。最后對于安裝完畢的管道必須通過專業的工具檢測密封性能，具體操作由于篇幅關系此處不再贅述。管道挖掘后的回填必須按步驟進行，通過人工將管道底部的細土進行搗實，并且通過管道的兩側進行同時回填，每隔200mm進行一次夯實并且取樣分析。回填完畢后必須將管溝上方進行預留沉降處理。
3.4最后處理和驗收。在管道安裝后必須對接口進行注水測試。測試的主要目的在于檢驗管道的壓力沉降問題和滲水問題。由于大型引水工程的管道鋪設較長，管徑也較大，因此在監理施工中可以通過現場打井取地下水進行打壓檢驗。而在檢驗前期必須認真審核施工方案和檢驗試壓的靠背可靠程度。注水前期必須進行排氣處理，并且通過專人負責勘察的制度對整個注水過程進行監控監理。
4結論
大型引水管道敷設工程作為城市發展的一種必要設施工程在實際工作中對于城市的發展貢獻良多，作為工程的關鍵之一引水管道敷設工程的監理也逐漸成為業界專家學者研究的重點。本文結合實際工作經驗從設計和施工兩大方面對引水管道的敷設監理工作進行一些探討和分析，為相關研究提供一個參考。
參考文獻
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作者：楊燕舞 單位：湖南金軒項目管理有限公司
第三篇：公路工程監理與工程項目管理的關聯性
摘要：公路交通作為我國交通運輸的重要組成部分，是維系我國國民經濟發展的重要基礎性產業，長期以來得到了社會各界的廣泛關注。但是近些年來，隨著公路運輸量的日益增大，很多公路不堪重負，頻頻出現質量問題，給我國經濟的發展和人民的生命財產安全都造成了非常大的安全隱患。本文主要針對當下公路工程中工程監理與項目管理的關系進行探討，并提出若干建議，僅供大家參考。
關鍵詞：公路施工；工程監理；工程項目；管理模式
公路交通建設作為我國國民經濟發展中的重要支柱性產業,對于國民經濟的發展有著至關重要的影響,公路建設質量的好壞也會直接影響到我國整體的社會主義現代化建設,公路監理作為在公路維修和施工中重要的監督管理部門得到了相關部門的高度重視,如何在保質保量的情況下正確處理好工程監理和工程項目之間的關系也逐漸成為當下相關部門考慮的首要問題。
1公路工程監理的含義及意義
1.1公路工程監理的含義
所謂的公路工程監理主要指的是在公路的施工過程中,受業主委托對工程的質量、安全、環保、費用、進度等進行監督管理的活動,公路工程監理單位通常是具有法人資格并取得交通主管部門頒發的公路工程施工監理資質證書的企業。
1.2公路工程監理的意義
現階段我國在公路施工過程中,通常會采用“政府監督、社會法人管理、社會監理、企業自查”的監督管理模式,其有助于幫助建設單位在其整個施工過程中保證工程質量。本文通過對相關文獻資料的查閱,將公路工程監理的意義總結為以下幾點:
1.2.1保證公路工程質量
確保公路工程質量是公路工程監理部門的首要責任和最重要的意義所在,作為建設單位的重要輔助部門,工程監理機構從工程投標的一開始就應該根據工程的實際情況幫助建設單位選擇最為優質、合理的承包商來進行后續項目的施工工作。在項目開始施工之前,監理部門還應該就整個工程的預期目標以及質量要求等內容與承包商進行溝通,施工開始之后,監理部門應該派專人每天到施工現場去進行監督,按照圖紙要求及時糾正施工中存在的問題,保證工程的質量。
1.2.2保證公路工程進度
公路工程在進行施工的過程中,確保工程進度也是監理部門的重要工作。其在整個施工中主要負責協調相關部門的關系,在出現會延誤工期的事件時,應該及時進行解決,盡量避免發生由于工期延誤而給整個工程造成的經濟損失。
1.2.3嚴格控制工程資金投入
相關建設單位在監理單位進入施工現場之后,都會向其發放一些資金款項的申請表,監理單位會根據圖紙和施工完成情況進行款項的發放,及時做好關于索賠或者是合同變更而引起的資金支出,嚴格控制好工程資金的投入,避免不必要的浪費。
1.2.4對施工合同進行有效監管
監理單位作為建設單位所雇傭的第三方機構,與工程承包單位和建設單位三者之間是一種相互制約和相互制衡的關系,通過一系列的監督和管理工作,確保整個施工過程的質量和雙方的公正性。
2現階段我國公路工程監理的狀況
本文通過對一系列公路施工基地的走訪調查,將現階段我國公路工程監理的狀況總結為以下幾點:
2.1缺乏明確的市場定位
通過筆者一系列的走訪調查發現,在現階段我國公路工程監理過程中,大多數建設單位并沒有完全將工程監理的權力,特別是對于合同的管理和資金的放款等工作交給監理單位,只是將對工程質量的監督工作交給監理單位做,甚至還有很多的監理單位在實際工作中對于工程安全工作進行忽視,大大違背了監理工作的初衷。除此之外,國家對于監理工作方面的規定和實際監理工作出現一定的背離,嚴重影響了整個監理工作的順利運行,也影響了整個公路施工的進程。
2.2政府部門過多干預公路監理工作
隨著社會主義現代化進程的不斷加快,我國政府在其職能方面也作出了相應的改變,以便于更好的適應瞬息萬變的市場經濟。對于公路工程監理部門來說,由于其與政府站在兩個不同的角度去看待公路工程施工,因此二者在很多方面都存在分歧。例如:對于監理企業的資質管理方面,由于國家對企業資質管理過嚴,導致很多資質級別不夠的企業無法接到工程,由于借不到工程導致其資質無法得到有效提升,周而復始,導致資質差的企業越來越差,最終被社會所淘汰。
3公路工程監理與工程項目管理的關系的轉變
為了促進公路工程建立部門職能的轉化,更好的適應市場經濟發展的需要,本文將其與項目管理之間的轉化總結為以下幾點:
3.1以社會主義市場經濟為導向進行轉變
隨著社會主義市場經濟發展的日趨加快,對于工程監理部門的工作也提出了全新的挑戰,國家為了更好的促進公路監理工作的發展,出臺了一系列的扶植政策,監理部門在這種大環境之下必須要加強自身建設,與市場經濟發展緊密相連,同時還應根據公路工程的實際情況進行戰略的及時調整,積極開拓市場,更好的滿足市場經濟條件下相關建設部門對于監理工作的需求。
3.2規范工程項目管理機制
為了確保工程項目管理和工程監理工作的有序結合以及完美轉變,做好工程項目的管理機制是最基本也是最首要的任務,這就需要工程監理部門組織從業人員對項目管理機制方面的內容和規定進行學習,不斷對管理部門的結構進行完善,逐步提高其管理水平,使其更好的為工程監理工作服務。除此之外,相關部門還要對從業人員實施績效考核,提高其競爭意識,徹底轉變以往"大鍋飯"的工作模式,讓員工能夠自動自發的參與到監理工作中來,進一步促進工程監理工作和項目管理工作完美接軌與整體提升。
3.3制定規范的工作標準
與工程監理有著很大的不同,項目管理還需要對施工情況進行策劃、對施工現場做到整體的協調和維護工作,因此,在對進行日常管理的過程中,需要制定更為嚴格和規范的工作標準。相關部門應該根據企業發展的實際情況和施工現場的狀況進行全面掌握,結合國家在項目管理方面的要求,制定專業、具體的工作標準,更好的保證公路工程施工的順利進行。
3.4加強對從業人員的業務培訓
無論是項目管理還是工程監理,其主要都是由從業人員來進行完成的,因此,對于相關從業人員的業務培訓就變得尤為重要起來,特別是隨著現階段工程監理職能逐漸向項目管理職能轉變,對于人員的業務要求變得更高一些,特別是對于工程的前期準備、中期施工以及后期驗收等方面的業務培訓,是每個監理人員所必須進行的,對于公路工程的順利施工都有著非常重要的促進作用。
4結束語
本文主要針對當下公路施工中工程監理和工程項目管理的關系進行探討,進一步得出二者是相輔相成、互相滲透的關系,希望能對未來公路施工的順利進行起到一定的促進作用。
參考文獻
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作者：何喜年 單位：甘肅省交通工程建設監理公司
第四篇：工程監理與工程項目管理相關性
摘要：在工程建設中，工程監理和工程項目管理在某些地方具有很多相同點，但是兩者也各有特點。要想促進建設項目的最優化發展，一定要清楚工程監理和工程項目管理之間的關系，明確兩者的職責和任務。隨著社會的不斷發展，建設工程監理一定會向工程項目管理而轉換，促進企業的轉型。本文針對工程監理和工程項目管理的含義，對兩者之間的關系進行了初步的分析。
關鍵詞：工程監理；工程項目管理；相關性
1工程監理和工程項目管理的定義
1.1工程監理
所謂的工程監理，就是監理機構按照委托人的要求，對建設工程的建設進行項目管理，也就是說，將業主的需求和要求交由專業的監理機構，使其對建設項目進行針對性的管理和控制，按照國家的相關文件、法律法規以及建設工程的相關合同，對建設工程項目的投資、施工進度以及質量等進行嚴格的控制，調整好建設工程中各方面的關系，保證建設工程雙方的合法權益，在上述內容前提下進行的監督管理活動[1]。
1.2工程項目管理
所謂的工程項目管理，就是指工程項目管理企業受建設單位的委托，根據建設單位的需求，按照相關合同的規定為建設單位編制出可行性的決策報告，對其進行認真的分析和決策；在進行工程項目實施時，在招標、設計管理以及施工管理等方面為建設單位提供幫助，以建設的名義對建設工程進行質量、安全以及成本方面的控制，從而實現工程項目的管理。
2工程監理與工程項目管理之間相關性的初步分析
2.1工程監理和項目管理的服務對象
對于工程項目管理來說，它的服務范圍比較廣，不僅僅包括施工企業的項目管理，其中還有建設單位的項目管理、設計方面的項目管理以及供貨方面的項目管理等。但是，由于建設單位是各個工程項目生產的匯總，所以，在工程項目管理中，建設單位的工程項目管理是最重要的，也是核心內容。而工程監理則與工程項目管理不同，工程監理就是受建設單位的委托，對施工中的質量、進度以及成本等進行嚴格的控制和監督。因此，對于工程監理來說，它所服務的對象是建設單位，按照相應的法律規定和文件，對施工單位的施工情況進行全方位的監督和管理。并且，建設單位是其唯一的服務對象[2]。
2.2工程監理和項目管理的業務范圍
對于工程項目管理來說，主要的業務范圍包括：對項目管理的規劃大綱進行編制和實施；對工程項目的質量、進度、成本以及安全等進行監督和控制；工程項目人力資源的管理、合同管理、信息管理以及竣工驗收管理等。而工程監理主要控制工程項目的質量、進度以及成本；對建設工程的合同進行管理，調整各單位之間的關系。所以，從兩者的業務范圍上可以看出，工程監理是工程項目管理中非常重要的組成部分，但是并不代表全部。兩者之間最大的區別是：工程項目管理會包含過程中的管理以及前期的項目規劃，但是工程監理不會涉及到這兩種管理和控制。
2.3社會對工程監理和項目管理的需求
對于工程項目管理而言，主要是由業主的需求進行選擇的，通常情況下沒有特殊的規定，但是在一些具有代建制的省份中，對一些由政府部門監管的建設項目會有專門的要求。通過相關的渠道了解可知，近幾年，采用傳統的項目管理模式對建設工程項目進行管理和控制，基本上都會超出預算或者是拖欠工期，因為在這方面的管理大都是紙上談兵，并沒有正式實施。所以，會影響相關業務的開展，降低經濟效益，導致付出得不到回報。因此，對于政府監管的建設工程項目實施工程項目管理不僅是滿足現實的需求，更是一種強制性的要求。對于其他的投資項目，比如民營、私人投資等，雖然沒有特定的要求，但是因為業主非常重視投資所帶來的效益，因此對工程項目管理的需求也越來越大，越來越認可。總而言之，隨著社會的發展和市場環境的需求，工程項目管理工作會發展的越來越好。對于工程監理來說，在國家的規定上有強制性的要求。根據《建設工程監理范圍和規模標準規定》，以下的建設工程一定要實施工程監理：工程項目的總投資金額在3100萬元以上的大中型公共項目工程；國家十分重視的建設工程；有國外政府或者是國際組織援助的建設工程；建設面積達到5萬m2的住宅小區工程。
2.4工程監理和項目管理的從業要求
對于工程項目管理來說，因為在建設過程中各個環節都彼此聯系的，處理問題又是環環相扣，而且各個參與者的利益也存在直接的關系，所以在建設時經常會出現糾紛的情況，而且還會不斷加劇。在處理糾紛事件時，不管最后有利于哪一方，都會對整個建設工程的進度和質量產生直接的影響，所以說糾紛事件的最終受害者是建設項目自身和項目的業主。因此，在現代化的經濟背景下，工程項目管理還要對建設施工中的各種糾紛問題進行預防、控制和處理。如果沒有經過專業的訓練或者是從業時間較短，在處理建設施工中的糾紛時會出現各種各樣的問題和失誤。所以，工程項目管理對工作人員有比較高的要求，不僅要掌握工程建設方面的技術、工程的規劃，還要了解相關的法律法規，具有綜合性的素質。也就是說，在現在的工程項目管理中，需要一支專業、系統以及訓練有素的隊伍，只有這樣，才能對建設施工中的問題進行有效的調整，從而實現工程項目管理的目標。因為工程項目管理單位的工作直接影響著建設項目的成功與否，所以說管理好一個項目要比監理好一個項目更困難，所以，對工作人員在能力上的要求會更高，不僅要有專業方面的知識，還要有實踐方面的經驗，對于各種問題能夠輕松有效的解決[3]。而對于工程監理來說，一定要具有職業資格證書，而且國家對工程監理人員實施執業資格的制度，監理工程師的資格證書一定要經過國家的認證以及注冊，而且還要接受專業的監理業務培訓。對于工程監理的從業人員來說，必須要重視專業方面的知識和職業道德，要對建設施工中的問題進行提前預測，考慮周到，進而進行有效的解決。并且在工作時，一定要公平、公正，嚴格按照規章制度執行。
3結束語
在我國的建設企業中，項目管理已經實現了初步的應用，但是影響的范圍還是有一定的限制。我國的工程項目管理和國際上的工程項目管理相比，還是存在一定的差距，因此，我們可以引進先進的工程項目管理手段，促進我國建設企業的發展。另外，雖然工程監理還沒有比較完善的應用市場，但是隨著社會的不斷進步，工程監理一定會向工程項目管理發展，實現建設企業的項目管理轉型，使建設企業的管理工作實現質的飛躍。
參考文獻：
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[3]趙鵬.淺談項目管理與工程監理的比較分析[J].科技促進發展,2011,(S1):56-57.
作者：葉玉財 單位：廣西寧鐵監理咨詢有限責任公司
第五篇：電力工程監理質量控制策略
摘要：隨著社會的不斷前進和發展，人們的生活水平也在不斷提高，用電也在不斷增加，這就需要對電力工程監理質量進行嚴格的控制，從而保證電力工程項目能夠順利完成。本文闡述了電力工程監理的含義和內容，并詳細闡述了目前電力工程監理存在的問題和解決措施，從而在保證電力工程企業的經濟效益和社會效益的基礎上，保證人民的生活用電和生產用電。
關鍵詞：電力工程；監理；質量控制
一、電力工程監理的含義及工作內容
（一）電力工程監理的含義
電力企業中的有關監督人員對電力工程的整個施工情況和供應情況進行監督和檢查，這就是電力工程監理工作，在對電力工程進行監理時，要嚴格按照國家的要求進行監督和管理，從而保證電力工程質量，保證人民的生活和生產能持續進行。
（二）電力工程監理的工作內容
1.對電力工程施工安全進行監督管理
要想保證電力工程能順利進行，首先要保證電力施工的安全性，如果不能保證電力工程安全就會導致資源浪費，威脅人們生命和財產安全，因此，在對電力工程進行監理的過程中，要確保施工的安全性。
2.保證電力工程的施工質量
在電力工程施工的過程中，電力工程監理人員要按照相關法律規定對電力工程進行嚴格的施工質量管理，保證施工人員能嚴格按照相關設計圖紙進行施工，并從本質上提高其技術水平和綜合素質。
3.保證電力工程的施工進度
保證電力工程順利完成是電力工程監理工作的核心內容，在進行監理的過程中，要對每個環節的流程進行明確的規范，從而保證電力工程施工能夠順利完成。
二、電力工程質量監理中存在的問題
（一）對電力工程施工圖紙的監督工作不到位
要想保證電力工程順利進行，就要做好施工圖紙的監督工作，施工圖紙的嚴格監督是保證電力工程質量監理工作順利進行的前提。但目前，隨著電力工程數量不斷增多，多數電力企業只是一味地重視企業的經濟效益，忽視對施工圖紙的監督，并沒有根據實際電力工程的要求進行嚴格監督，監理人員也沒有發揮出自身功效，不能保證施工圖紙的可行性和完整性。
（二）電力監理工作管理力度不夠
在電力工程建設過程中，電力監理工作是一項非常重要的工作，是保證工程順利完成的基本因素。目前，很多電力企業不重視電力監理工作，雖然多數電力企業有監理部門，也聘請了監理人員，但在實際的工作中，監理人員并沒有充分發揮自己的職能，對待監理工作也不認真，沒有辦法準確落實自身的工作。另外，很多電力企業領導自身對電力監理工作管理工作認識不足，導致電力工程質量不過關。
（三）缺乏健全的監理制度規范
要想保證電力工程監理質量，就需要建立健全的監理制度規范，但目前，監理制度規范并不健全，其內容比較粗化，且多數電力企業并沒有根據自身實際情況制定規范，導致制定出來的規范制度并不可行，也不科學。缺乏健全的監督制度，會造成工作流程不順暢，從根本上阻礙電力企業的發展。
（四）電力企業監理人員的綜合素質低下
目前，我國電力企業的監理人員綜合素質還有待進一步提高，由于我國電力監理工作和國外發達國家相比發展的時間比較短，導致監理人員的綜合素質和業務水平能力還比較低，目前，我國大部分監理人員主要就是由老員工來組成的，這些老員工并不能適應時代的發展，無法及時的更新自身的知識儲備和掌握最新的技術。另外，一部分監理人員是由剛畢業生的學生組成，這些學生缺乏社會經驗和工作經驗，雖然具有著先進的知識，并不能及時的解決出現的各種問題。
三、電力工程監理質量控制的措施
（一）嚴格執行相應的法規
無規矩不成方圓，為了能夠保證監理工作的順利完成，必須要不斷的完善和規范監理市場，對電力企業的監理單位進行公開、公平的招標。在招標的過程中，必須要嚴格的按照相關規定和標準來執行，尤其是施工的過程中，監理人員必須要真正的落實各項規章制度，嚴格的執行相應的法規，不能出現違規操作，保證監理工作能夠順利開展。
（二）加強對監理工作的管理
為了能夠保證監理工作的可靠性和科學性，必須要不斷的加強和完善監理工作的管理工作，首先是監理人員的聘請，必須要保證監理人員具備著相關的資質，持證上崗，保證監理單位能夠獨立的進行工作，積極的與其他部門進行協作，但是不能出現相互勾結的現象。嚴格的按照相關規定和標準，并且結合自身的實際情況，加強監理工作的管理工作，形成相應的外部監督工作，避免監理單位出現違規現象。
（三）提高電力監理工作人員的素質和能力
在電力工程施工過程中，要想對電力工程質量進行嚴格控制，離不開監理人員的高水平和高素質的管理。如果監理人員缺乏較高的能力和素質，就不能保證監理工作正常運行。提高監理隊伍的素質，首先需要上級部門對監理工作人員進行嚴格審核，只有符合崗位要求及綜合能力強的人員才能被批準進入監理單位；其次，監理單位要對監理工作人員進行定期和不定期的培訓。監理單位是控制電力工程質量的重要單位，對監理人員的要求較高，其不僅需要具備工程監理的能力，還需要有較高的素質以及工作咨詢能力；不僅要能合理使用相關技術，還要能運用合理的經濟手段對電力建設進行控制，以保證監督工作的全面性。因此，監理單位要加強對員工的培訓，提高其職業技能及綜合素質。
四、結語
要想保證電力工程施工質量，就要對其進行嚴格的工程監理，高度重視電力工程行業。質量監理是對電力工程施工質量進行嚴格的管理，在管理過程中，要及時發現電力工程質量中出現的問題，及時制定合理的解決方案，并將解決方案有效運用到電力工程施工控制中。另外，還要不斷提高監理工作人員的工作能力和綜合素質，只有這樣，才能有效保證相關措施的落實，從而保證電力工程順利完工，保障企業的經濟效益和社會效益。
參考文獻：
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[3]曹麟.論電力工程項目質量監理要點[J].城市建設理論研究(電子版),2013(9):148-149.
作者：胡扣成 單位：上海電力監理咨詢有限公司
第六篇：工程監理企業PPP模式應對策略
摘要:簡述了PPP非經營性項目的組成及職能，結合監理企業的現狀，分析了PPP項目模式下，監理企業面臨的機遇與挑戰，從調整組織戰略、提升專業化水平、拓寬發展空間等方面，闡述了PPP模式下監理企業的發展措施，從而實現企業的經濟目標。
關鍵詞:PPP模式，監理企業，項目管理
2014年以來中央持續釋放出推進PPP模式應用的明確信號，密集出臺相關政策;尤其是2015年6月1日，我國《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》正式施行，給PPP模式迎來了廣闊的發展前景;同時也促使工程監理行業進入了一個急劇變革的市場化時代，政府對于工程質量、安全的重視程度管理力度強化、監理企業責任和被關注度提高;監理企業在PPP項目中面對的業主成了招商人(政府)+投資人組成的雇主，這是每一個監理企業今后要面對的新常態模式。
1PPP非經營性項目簡介
1)PPP模式適用于政府負有提供責任又適宜市場化運作的公共服務、基礎設施類項目。其中非經營性項目是政府通過招商確定本項目投資人后，于招商中選投資人組建項目公司，負責處理項目建設的全部事宜;工程投資建設完成后，政府(招商人)在一定期限內回購。
2)PPP非經營性項目中建設單位組成各方的職能:a．政府部門通常是PPP項目的發起人，它們在法律上既不擁有項目，也不經營項目，而是通過給予項目某些特許經營權和給予項目一定數額的從屬性貸款或貸款擔保作為項目建設、開發和融資安排的支持。b．招商人(政府)+投資人組成PPP項目公司，投入的股本形成公司的權益資本。c．項目公司是為PPP項目的建設以及運營而專門設立的公司，由政府和社會投資者聯合組成，是PPP項目的實施者，負責項目從融資、設計、建設和運營直至項目最后的移交等全過程的運作。筆者通過對PPP項目的接觸和了解，結合實踐對監理企業在PPP非經營性項目模式下如何開展監理業務進行了以下的分析和探討。
2監理企業現狀分析
國內工程監理制度一直以來被定位于施工現場的安全質量管理;工程監理職能是“三控”“兩管”“一協調”“安全生產監控”，而被社會所認同接受的且企業應用熟練的也就是質量控制、安全管理。
1)監理單位對工程進度控制一直以來僅停留在施工月計劃審核與協調上;對項目整體的進度，尤其是對項目設計階段進度控制無從談起;對工程物資采購進度的把握、控制與協調上，顯得蒼白無力、力不從心。
2)監理企業能做的費用控制。目前階段更多的是停留在對合同單價進行簡單的計算或審核，對事先的控制、估算，前期無法介入;過程中缺乏經驗和手段;僅能控制現場簽證的費用，控制能力弱小低下。
3)合同管理。目前階段監理企業大多只能停留在合同簽約后程序上的管理，基本流于形式。
4)信息管理。僅是按照監理程序，對施工階段現場安全、質量、進度控制方面的部分項目信息流進行管理;缺乏實力去構建信息管理的平臺和技術。
5)協調。僅是停留在協調施工單位現場施工的界面，這與監理規范、社會期望相差甚遠，缺乏PPP項目模式所要求的信息管理平臺。
3PPP項目模式下監理企業不利因素分析
1)監理企業由于一直被政府和社會定位于施工質量、安全的監督與管理層面，僅僅是處于項目管理的一個環節;沒有做好進入PPP項目管理服務的內部儲備。實質性的普遍沒有達到項目管理的層面;個別企業僅僅是把企業名稱由監理公司改為了項目管理公司。
2)建設市場條塊分割，保護主義傾向嚴重。監理企業跨地區、跨行業承接監理業務困難重重。
3)監理企業規模小，人力資源較單一;現場監理機構被束縛在施工現場，工作內容基本是施工現場質量、安全管理，缺乏法律、合同造價、財務方面高素質人才。
4)監理企業在PPP項目中沒有費用的決定權與承擔力，這就需要取得PPP項目公司組成各方的認可和接受。
5)監理企業缺乏管理技術全面的核心專業人員，企業內部各專業技能沒形成系統銜接;無法適應在PPP模式下的對項目管理的要求;拼湊起來的管理有可能給監理企業帶來災難。
4監理企業在PPP模式下的有利因素分析
1)政府對監理企業定位雖然約束了監理企業在項目管理上的發展，但卻夯實了監理企業在現場管理上的經驗，尤其是在質量、標準規范的把握能力上，監理企業遠比PPP項目公司有經驗。
2)監理人員的現場經驗，遠遠優于PPP項目公司。監理企業的人員本身就有豐富的施工或施工管理經驗，現場管理工作是監理企業的主流業務。
3)現場管理中，在安全、質量、投資管理上，招商人(政府)更傾向信任監理企業的人員，而不是PPP項目公司投資人(兼承包商)的人員。
5PPP項目中業務管理方面的不利因素和項目實施中的風險因素
由于組成項目公司的兩方所代表的利益不同，出發點、心態存在差異，給監理企業帶來了機會。
1)招商人(政府)對PPP項目管理目標是:合理的投資(有節余)，滿意的工程(優質、及時)。
2)招商人(政府)在PPP項目業務管理方面存在的不利因素:a．以投資人(兼承包商)為中心，招商人(政府)缺少傳統項目管理中的控制權。b．當投資人(兼承包商)的能力差、執行力差、經驗不足時，招商人(政府)的可干預性差。c．招商人(政府)對進度、質量的控制弱，很多要到既成事實才會發現。d．項目執行過程中的信息不對稱;投資人(兼承包商)掌握著設計、采購等具體的信息，政府介入少，得到的信息不完全。e．招商人(政府)對投資人(兼承包商)提出的具體問題反應能力減弱。f．雖然PPP模式理論上會降低整個項目的造價，但由于信息的不對稱，項目投資的節余，大部分進入了投資人(兼承包商)的“口袋”。g．在履行過程中，投資人(兼承包商)的投入可能比承諾的少。h．采購和施工管理的結果可能不令招商人(政府)滿意。i．采購和施工過程中的風險和結果，將傳遞到最后才能完全體現。
3)招商人(政府)在PPP項目實施過程中的風險因素:a．費用失控。費用是完全由投資人(兼承包商)控制的，很容易出現投資人(兼承包商)為了省錢而降低標準和要求，對招商人(政府)將要接受的產品產生不良影響。b．對采購質量控制力弱。對投資人(兼承包商)的采購過程是無法清楚了解的，如果招商人(政府)提出對設備的修改意見時，投資人(兼承包商)往往會提出費用的索賠和補償要求。c．對施工質量和進度控制力弱。由于投資人(兼承包商)利益是與采購、施工環節的利益緊密相連的，不排除投資人(兼承包商)為了多節余費用，而犧牲施工質量和進度的情況;這對招商人(政府)以后將要回購的工程是不利的。d．投資人(兼承包商)因利益切入點有可能引起工程安全、質量方面的問題。投資人(兼承包商)可以從PPP項目中的采購、工程量節余和施工分包中獲取大量的利益，這才是出資方(兼承包商)真正看中的利益;這樣會造成在項目實施過程中資源配置、措施落實不到位。綜上所述，招商人(政府)在采用PPP項目模式時，其實很希望有一個有力的管理公司對其進行支持。故監理企業通過以下措施調整，完全可以在PPP項目中發揮自身優勢、更好的開展監理服務。
6PPP模式下監理企業應對措施
對工程監理企業要結合自身實際，借力PPP模式，實現企業的轉型升級和長足發展，筆者認為應從以下7個方面練好內功，夯實基礎，真正意義上達到項目管理公司所應具備的能力水平:
1)實行組織戰略的調整，要從體制、機制上著手，使企業管理制度和經營制度與市場經濟體制相適應。讓市場及環境信息與決策中心的反饋更加迅速敏捷，增加溝通效應。
2)提升專業化水平，積極適應PPP模式下的投資主體變化。工程監理企業要在常規的工程監理業務中逐漸適應這種業主變雇主的變化，加強與融資、施工以及長期戰略合作關系維護等環節的緊密聯系和互動;提高自身標準和要求，以優質的服務水平贏得不同投資者的認可。
3)轉變觀念，拓寬經營思路，建立適應PPP模式下的企業經營管理體系;樹立堅決走出去，廣交朋友的營銷思想。營銷工作是每個監理企業發展生存的基礎;要提前介入對項目信息的追蹤和潛在業主的關系維護，積極充當業主和設計院之間的聯系人，在項目前期取得政府信任和依賴，及時獲取設計信息，做好標前策劃;擴大企業影響力、知名度，突破監理企業地域限制。
4)積極介入PPP模式，進一步拓寬企業發展空間。工程設計環節處于工程建設產業鏈的前端，相比而言，監理企業更易取得地方政府、設計單位的信任，因此監理企業要加強在項目策劃、設計階段的信息溝通和關系維護，積極協助政府引入后端各環節的合作方，從而主導PPP項目籌劃和實施。
5)加強各類專業人才儲備，消除自身短板，搭建PPP一體化平臺。監理企業屬于輕資產公司，自身的融資能力有限，這是監理企業存在的不利因素，故要發揮在人才、技術、渠道等方面的優勢，在儲備一定財務和法律能力的基礎上，搭建PPP平臺，使項目真正地實現智力、服務的輸出和社會資本的有效運用。
6)加強與基礎建設產業鏈上下游的合作，形成產業鏈發展合力。對于已有長期關系積累的監理企業來說，要加強與各類開發商(各地政府經開區)、承包商和資產運營公司的聯合和融合，形成PPP模式聯合體，發揮各自所長，聯合參與PPP模式運作。
7)企業形象和品牌戰略:圍繞顧客滿意度，建立行之有效的質量管理體系，形成自身的品牌服務，增強企業的社會信譽成為具有公信力的名牌監理企業;在企業內部大力提倡和培養員工良好的職業道德，愛崗敬業、開拓進取的工作精神，形成良好氛圍的企業文化。PPP模式目前對于監理企業而言既是全新的業務領域，也是難得的發展機遇。監理企業要深入研究，針對性的做好應對PPP模式的各項準備，積極適應、融入到新模式，真正的做到由監理公司變為項目管理公司質的提升，方能在急劇變革的市場化時代，實現企業轉型升級和經濟效益躍升的發展目標。
作者：張選鋒 單位：中鐵一局集團陜西華營工程建設監理有限公司
第七篇：工程監理企業國有資本經營預算實踐
摘要：國有資本經營預算對于我國社會經濟的發展有著重要的意義，國有資本經營預算管理經過近年來的發展已經初步成熟，所取得的成效也是有目共睹的，但更大范圍的實踐國有資本經營預算仍舊十分緊迫，國有資本經營在工程監理企業的實踐情況主要包含有：每個工程監理項目依據零基預算法編制預算，期間費用按部門編制預算，運用ERP實現跨年度核算，按工程進度進行績效考核。
關鍵詞：國有資本；經營預算；工程監理；實踐
國有資本經營對于我國社會經濟的發展有著重要的意義，自2007年我國實行了國有資本經營預算管理以來，經過近年來的發展，國有資本經營預算的管理體制日趨完善，預算實施的范圍也逐步擴大，預算產生的社會影響日益顯著，預算規模呈現持續增長，受到社會各界的廣泛關注。本文主要論述了國有資本經營在工程監理企業的實踐情況。
一、國有資本經營預算概況
國務院政策文件《國務院關于實行國有資本經營預算的意見》中明確指出，國有資本經營預算是以國家所有者身份對于依法取得的國有資本收益進行分配發生的各項收支預算。自2007年實踐國有資本經營預算以來，我國對于國有資本經營預算管理已經形成了一套較為成熟的管理機制，在管理成效上也取得了一定的成績。其管理成效主要體現在以下幾個方面：
第一，從根本上樹立了國有企業收益上繳國家資本的基本理念，這一觀念的轉變對于我國國有資本的經營有著重要的意義。在20世紀末，我國經濟體制向市場經濟體制轉變之初，大多數國有企業經營發展較為困難，國務院因此批準了國有企業暫免上繳利潤的決策。在這接近十多年的時間里，我國的大多數國有企業也因此都得到了良好的發展，逐步擺脫了經營困境，并取得了一定的市場地位，逐漸具備了資本回報的經濟條件。2007年，國家實施國有資本經營預算，取消了暫免上繳利潤的政策，許多國有企業對于該政策的取消表現出了輕微的抵制，少部分企業認為國家資本經營預算政策會提升企業運營的經濟負擔，不利于國有企業的進一步深入改革。然而，經過8年來的實踐，國有企業稅利分流情況進一步促進了國有企業的發展，這也使得“國有資源有償使用”這一觀念深入人心，可以說從根本上解決了國有資本經營預算的第一大難題，這一觀念的形成也將會進一步促進國有資本經營預算政策的實踐范圍的擴大。
第二，初步形成了國有資本經營預算的工作系統。國有資本經營預算涉及面極廣，管理內容紛繁復雜，在近8年的實踐經驗與不斷摸索的過程中，國有資本經營預算管理現已初步形成了一套具有針對性的工作體系：在制度框架的建設方面，對于國有資本的收益收取、預算安排、報表編制、績效評價等財務管理均已頒布了政策與制度；在預算實施范圍的界定上，形成了從國家到地方的相關實施范圍界定，進一步提升了國有資本經營預算工作的深度推廣；在工作機制的規范上，相關機構例如國資委、國務院對于國有資本經營預算的支出計劃、編制草案以及匯總編制均做出了明確的規定。
第三，國有資本經營預算管理進一步推動了國有企業的改革工作。面臨著市場經濟體制轉變對國有企業經營帶來的經營困境，許多國有企業在暫免上繳利潤的政策下，自負盈虧。在一定程度上予以國有企業的經營管理更高的自由度，但國有資本經營預算管理的背景下，雖然國有企業需要向投資者上繳利潤，但中央在預算分配的過程中會將大部分的收益重新二次分配給企業，有效推動了國有企業內部改革，助力于國有企業之間的兼并和重組整合，更有效地提升國有企業整體實力，使得國有經濟布局得到有序調整和結構優化。在中央預算分配的背景下，國有企業的經營風險也相對有所減少。
二、國有資本經營預算緊迫性
國有資本經營預算管理經過近年來的發展已經初步成熟，所取得的成效也是有目共睹的，但更大范圍的實踐國有資本經營預算仍舊十分緊迫，為了進一步實現國有資本經營預算對國家經濟發展的推動力，我們應該正視目前狀況下國有資本經營預算存在的問題：
1.國家資本經營預算的實踐范圍沒有覆蓋所有的國有企業
國有資本經營預算理論上應該覆蓋所有由國家出資的企業和單位，但從實踐操作情況來看，仍舊有許多行業內的國有注資企業沒有納入到國有資本預算管理的范圍之內。但是這種問題造成的原因是極為可觀的。一方面，國有資本經營預算管理體系并沒有相對完善，雖然在一定程度上取得了實踐成效，但即便是成熟運行的中央本級國有資本經營預算，也無法真正在程度上涵蓋國有資本企業，這是十分客觀的原因。而另一方面，基于我國國有企業各個行業之間的利益影響，在現有體制下分割因素的背景下，完全地實現全國范圍內的國有資本經營預算，在當下而言并不能夠起到絕對的有利作業。實現全部國有企業納入國有資本經營預算十分緊迫，我們在進一步的發展過程中，要進一步的解放思想，將一些游離在外的國有企業納入到國有資本經營預算中。
2.對國有資本經營預算的宏觀調控職能有所欠缺
對于國家政府而言，對國有企業實踐國有資本經營預算實際上是以國家社會整體經濟法的角度進行的以財理政的重要調控政策，它的主要目的在于從宏觀的角度調控國有資本，國有企業將利潤上繳國家，國家按照國情將相關款項進行預算和二次分配，站在宏觀發展的角度去調度，有助于提升國有資本的資產有效利用。理論如此，但在實踐過程中，這一宏觀調控能力并沒有得到充分的體現：一方面，國有資本經營預算實踐時間較短，經營預算管理體系所承載的預算規模有限，僅有部分中央所屬非金融企業實踐了利潤上繳，直接影響到了中央政府對收入分配產生的影響力較小。另一方面，國有資本經營預算管理中，預算編制沒有從宏觀角度去調度國有資本，預算經營與國家經濟政策之間的關聯度不夠緊密，對于預算資金的功能分配仍舊缺乏明確的原則。
3.國有資本經營預算缺乏符合企業發展特點的預算管理機制
國有資本經營預算的主要目標資金為對國有企業的注資為主，政府的權益主要通過對企業注資所形成的股份來形成保障。在這種注資模式下，財政資金注入企業后，政府作為出資人將不能夠直接干預資金的使用，在現階段大多數國有企業改制為多元化股權的背景下，政府單方面增資，必須要經歷一定的后期和程序才能夠完成增資手續，相對應的政府的權益落實也將需要經歷較長的一個時間，在沒有完成注資手續之前，如何保障好政府注資應有的權益，不讓政府當“白出錢”的“傻股東”，這是國有資本經營預算執行所必須面對的問題。也就是說，對于國有資本經營預算實踐和管理，中央政府必須要拿出一套符合企業發展特點的預算管理機制。
三、國有資本經營預算在監理企業中的實踐
工程監理企業在國有企業中占有一定的比重，對于國有建設企業的和諧發展有著重要的作用。目前狀態下，國有工程監理企業已經納入國有資本經營預算范圍，大多數國有工程監理企業都將編制國有資本經營預算管理納入到企業的財務管理中來，并設置了專門的崗位以及人員進行管理工作，積極引入全面預算管理體系，依靠嚴格的過程管控，在保證企業達成發展目標的同時爭取更大的經濟效益，平衡了國有資本利益上繳與企業經濟發展之間的矛盾，促進了企業的進一步改革和發展。以下主要論述國有資本經營預算在監理企業中的具體實踐。
1.按每個工程監理項目依據零基預算法編制預算，工程項目實行總監負責制
零基預算法的主要實踐特點在于對于任何一種費用的開支數均是以零點為基準點，根據必要性來確定在某一段的預算期內的具體費用支出數額，這種預算方法編制的實質就是不去考慮上年基數，僅僅著眼于現在與未來發展的預算方法，更有利于資金的科學分配。這種預算方式的重點在于要先排列出對費用的優先級的排序。目前在工程監理企業零基預算的主要流程為：確定預算單位（每一個工程監理項目）—擬定預算方案—對預算進行排隊和評估—分配預算資金。在實踐過程中，監理企業大多實現總監負責制的預算管理方式。
2.期間費用按部門編制預算
期間費用是與監理活動和監理過程密切相關的，基于工程監理的工作特質，監理企業的期間費用預算顯得十分關鍵。一方面，監理企業期間費用支出相當的頻繁，零散化特點十分顯著，需要嚴格規范和控制。另一方面，監理企業的期間費用涉及到眾多的部門和人員，費用支出的不確定因素較多，許多費用在事先難以確定支出標準，如果不能夠采用合理的期間費用預算控制，將會進一步加大工程監理的成本。目前在許多國有監理企業中，對于期間費用的經營預算主要確立了按部門編制預算的先決理念，在預算控制實踐上主要采取以下幾個原則：其一是層層控制，將監理企業各個部門涉及到的崗位進行分級歸口，實現對期間費用的全面控制。其二是制定了相應的以標核支的原則，結合企業實際，制定相關的開支標準，并對建立過程中產生的費用支出進行嚴格的審核。其三是對于監理活動中的日常實行費用采取及時控制原則，監理活動中，有許多不確定因素的費用支出，費用發生的部門應該按照業務以及預算管理的標準，在費用發生之間明確相關的業務費用支出標準。
3.運用ERP實現跨年度核算
《中共中央關于全面深化改革若干問題的決定》中提出，我國財政要“建立跨年度預算平衡機制”。在工程監管企業實踐跨年度核算預算過程中，主要利用了現代信息技術支撐的ERP企業管理系統，以編制監理企業跨年度財政滾動規劃以及預算。ERP系統采用了最新的主流計算機技術以及體系結構，將企業內部的財務管理、人力資源管理、物資資源以及信息管理集成為一體，能夠有效地實現對監理企業的綜合化管理。有賴于ERP管理系統的高度集成和高度綜合，使得工程監理企業在進行財務預算過程中能夠實現跨年度的核算工程監理企業的跨年度核算將會直接影響到企業對政府繳納的所得稅以及利潤上繳的金額。利用ERP系統實踐跨年度核算主要包含了以下幾個方面：首先要進一步加強對跨年度預算支出的預測，要根據國有資本預算經營相關政策，對監理項目實施時間內的各種費用支出做出科學的預算，盡可能地覆蓋到監理企業運營的方方面面；其次利用ERP系統中集物料管理、人力資源管理、信息管理以及財務管理的集中性，能夠實現對項目的全生命周期成本預算，實現項目中期的財政支出結構，同時起到約束預算的最后支出。
4.按工程進度進行績效考核
績效考核指的是根據員工崗位的績效標準，對員工一段時間內的業績進行考核。理論上，績效考核是一種人力資源激勵手段，但基于工程監理企業個人業務量較大的特點，績效考核實際上還可以起到對監理人員的預算約束的作用。一般來說，對于工程監理而言，其最終結果是保證了工程的質量安全，但對于監理企業而言，在保證監理成果的同時，還需要進一步地實現企業的最大經濟利益。這也就需要監理企業提升監理項目的績效成績，實際上監理行為過程中會產生一系列的費用，這些費用往往具備不確定性，按照工程進度進行績效考核的主要目的是為了調整項目中期財政支出，優化預算支出，以降低監理成本。按照工程進度進行績效考核主要考量有以下幾點：其一是投資預算的控制情況，包括有工程計量以及變更；其二有進度控制情況，包括有總進度計劃、月進度計劃以及進度檢查等；其三是費用支出情況等。
四、結語
不了解企業的經營成本，就難以全面掌握企業的經營狀況，就難以實現對國家范圍內國有企業的國有資本預算經營。對于工程監理企業而言，需要進一步地做好企業生產經營的全面預算，制定相應的預算報表上繳到財政部，在細化的比較中，國家可以按經濟發展的宏觀方向來調控監理企業的投資，引導監理企業的健康長足發展。
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作者：王菁 單位：上海華東民航機場建設有限責任公司
第八篇：建筑工程監理作用與控制
【摘要】建筑工程監理的目的在于加強對建筑工程的控制，以保障工程施工質量和經濟效益。本文探討了建筑工程監理工作在實際工程中所發揮的作用，及其相應的控制措施，以供參考。
【關鍵詞】工程監理；控制措施；分析
1引言
在建筑工程施工的過程中，監理單位的主要職責，即是對建設工程進行綜合、全面管理，從而達到有效控制工程質量的作用。此外，建筑工程監理工作，還對工程運行周期、投資以及工程安全方面，都具有重要意義，以有效強化相關的管理效果。
2建筑工程監理類型與作用分析
2.1建筑工程監理流程與類型
①現場巡視，即監理人員針對施工工序現場、施工局部，實行定期或不定期的監督，從而有效的掌握影響建筑工程質量的因素。在這一過程中，主要包括施工方人員方面的監理、機械設備完好程度與適應狀態的監督、建筑工程材料的使用狀態和供應的監理。
②旁站監理主要在技術性方面比較的突出，這就要相關的監理人員必須有著豐富的建筑工程現場實踐經驗以及專業的理論知識，從而進行有效的預控管理。
③平行檢驗，這是項目監理機構通過檢查和檢測的手段在一定比例基礎上對建筑工程部位以及材料等進行的檢測和檢查，通過數據來加強質量控制。
2.2建筑工程監理的作用
2.2.1保障工程利益
建筑工程的受益方，包括開發商、施工方與使用者，而監理人員的職責在于對整體工程項目進行監督和管理，確保建筑質量符合標準要求，保證施工過程有序進行，促進工程建設高質高效完成。監理工作所追求的結果符合各方利益，開發商達到了預期建設目標，能夠促進企業效益提升；施工方圓滿完成建設任務，保證了自身利益；使用者也獲得了高質量的建筑，得到身心上的愉悅。
2.2.2保證建設合法規范運行
建筑工程施工通常會涉及多方利益，而監督部門則需要通過合同的形式，有效規范工程相關事項的開展，在一定程度上減少安全事故的發生。通過監理部門的規范控制，不僅有利于工程建設的順利進行，同時也是可以極大程度上的保證工程能夠在施工周期較長的情況下合法規范運行。
2.2.3施工質量控制
①全局控制，主要是制定可行性強的監理細則與規劃；②方案審查，即是否滿足開工條件、是否有合理的施工方案、承包商的資質是否與施工要求相符、是否有完善的質量保證體系等；③協調各方關系，監理與承包商的協調是要妥善解決質量問題，合理調整工作，而監理與質量監督機構的協調是通過監督檢查監理工作情況，確保完成既定的質量控制目標；④工程驗收，監理工程師能充分發揮質量認證權，嚴格驗收各個工程項目的施工質量。
2.2.4工程進度控制
工程成本對于建筑工程的進度、施工單位成本等方面來說至關重要，涉及到到工程的工期計劃控制和現場施工管理等多個方面。監理工作可以從工程的設計、項目的招標以及施工和竣工等多個不同階段進行綜合控制，有效減少投入時間。其次，監理過程中，工程信息的管理也能夠對基礎信息進行更加及時、準確的把握，提高工作效率。
2.2.5工程成本控制
工程成本控制一直是企業單位的工作重點，要求在保證工程質量、進度的同時，通過一系列的監理工作，能夠有效的實現對工程費用的控制，通過監理部門對每一項成本的統計核算，制定出合理的采購以及投資方案，避免造成更多的材料或者人力資源的投入，不僅可以提高工程效率，同時也是節約了成本。此外，對各項清單的認真審核，也可以減少工程中的附加費用。
2.2.6合同管理
建筑工程項目有著投資大、工期長及參與單位多等特點，為更好的落實各方的權利與職責，要加強合同管理，在此過程中，建筑工程監理主要有兩方面的重要作用：①將合同管理作為起點，控制合同本身的有效性、科學性和合理性；②以確定好的合同關系為基礎，針對工程建設中存在的爭議與索賠等問題，要及時進行協調并解決。
2.2.7信息管理
在工程信息管理中監理的作用也很大，重點表現為能夠全面、準確、及時的把握基礎信息，比如審查文字與圖形信息、收集并整理口頭語言信息、信息的存檔等。因為建筑工程有著自身的特點，工程信息除了有廣泛的來源以外，其誤導性也較強，只有正確識別并充分發揮信息的作用，才能實現監理工作質量的提升。
3建筑工程監理控制措施
3.1提高監理地位和人員素質，建立完善機制
①提高監理地位。只有監理單位在工作過程中保證業務的精準，提高服務水平和服務質量，獲得雇傭方即建設單位的信賴才有可能會改變當下在行業中的尷尬地位，真正在建設工程中發揮應有的作用。②不斷完善機制，采用優勝劣汰的方式提高建設工程監理的管理水平。同時，還可以通過借鑒發達國家的管理經驗，采用行業自律和政府監管雙管齊下的方式對監理企業進行管理，這對監理行業的發展而言是更為有利的。
3.2控制監管質量
首先，要確定監理工作中的以下原則：①合理性原則，即從工程的規模、環境條件、工程的特點出發，根據這些標準對承包單位的管理水平和綜合實力進行審查，審查時的標準要嚴格依據國家的法律以及其他相關規范；②全面性原則，就是指認清建設工程項目是一個系統的工程，要用全面的觀點重視任何一個環節和系統，不能有差別待遇；③符合合同要求的原則。實施監理行為的唯一依據就是合同，在深刻理解合同具體條款的意圖的同時要保證一切行為要堅持按照合同的相關規定進行；④符合計劃彈性要求原則，項目計劃的制定是根據以往的工作經驗，目前的環境狀況以及對將來的合理預測的基礎上制定出來的，對既定目標要允許切合實際的進行調整。
3.3規范監理市場行為，調整監理服務價格
建筑行業額監理工作常常被外包給第三方監理單位，然而由于很多監理單位資質沒有經過嚴格審核，內部缺乏相關專業人員，也少有法律法規對監理單位進行監管，所以大大降低了監理的有效性和權威性。另外由于缺乏市場規范，監理行業存在壓價和盲目競爭現象，監理單位為了得到項目的監理權而壓低監理服務價格，這樣必然導致監理水平低下。所以，必須通過一定的法律法規來規范監理市場行為和監理服務定價，促進監理水平提高。
3.4制定合理監理計劃
監理單位收到開發商、投資業主委托之后，應綜合多方的標準和要求，在監理工程師的指導下，制定出以整個項目過程為對象的監理計劃，需要考慮監理合同規定、建筑監理大綱要求、工程項目實際情況等信息，包括監理工作程序、監理工作目標、合同和相關信息管理工作等內容。在監理計劃獲得相關負責人批準后，監理單位就可以按照計劃有序的開展監理工作，并對監理內容作出實時調整，全方面監理建設過程，確保監理目標實現，保障建筑質量。
3.5落實監理責任
監理人員在處理工程矛盾問題時，應當堅持“質量第一”，協調好質量與投資、質量與進度的關系，并且要嚴格遵循合同規定，跟蹤和控制建設過程中的項目投資和進度情況，按照合同規定及時解決違約、索賠等事件。監理工作中還應對各級、各個監理人員的工作內容和所負責任作出明確規定，做到合理分工，使監理人員能夠各司其職又協調合作，對工程建設進行全方位、多角度的監理，落實各自的監理責任，完善監理工作。
3.6加強建筑工程監理法制建設
①加強建筑工程監理法律法規體系建設。建筑工程監理對應法律法規是其得以正常開展的重要制度保證。國家需要從建筑行業的實際情況出發，對其工程監理的法律法規體系予以完善，對那些已經無法滿足新時展需要的法律法規予以淘汰，融入一些更加專業化，更具時代特點的法律法規體系。使我國建筑工程監理工作擁有對應的制度航標，使其監理工作更加規范化，標準化。②完善監理市場機制。對此，需要建立對應的招投標制度，使建筑工程的監理工作能夠處于“公平、公正、公開”的市場環境中，避免監理市場中那些不正當競爭現象的出現。此外，還要以建筑工程市場監理為紐帶，建立對應的信譽機制，同時，使監理企業能夠意識到信譽的重要性，不斷提升信譽度。
3.7提高建筑工程監理單位要求
①在資質檢查方面，需要對建筑工程監理單位予以加強。在這方面，需要把建筑工程監理單位對那些相關的法律法規不予以遵守的行為列入到檢查的范圍中；②對于那些不具備資質的監理單位，要禁止進入建筑工程監理市場，使其市場環境處于有序的運行之中；③需要對建筑工程監理市場的區域性保護狀況予以改善；④使建筑市場能夠形成統一格局，具有一定的競爭力，對融入其中的監理單位予以正確地判斷，并使其處于規范化運行。
4結語
工程監理對于工程質量的保障具有重大意義，因此，加強工程建設的合法化、合同化，可杜絕施工安全與質量問題，同時協調建設單位、施工單位等主體之間矛盾，并采取處理措施，充分發揮工程監理的作用，加強監理控制。
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作者：龍飛虹 單位：中航工程監理（湖南）有限公司
