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一、應(yīng)加強(qiáng)安全監(jiān)理的意識,認(rèn)真開展安全監(jiān)理工作
一是監(jiān)理部應(yīng)按照有關(guān)規(guī)范要求認(rèn)真編制某項(xiàng)目安全監(jiān)理規(guī)劃以及某項(xiàng)目安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,認(rèn)真明確需要安全監(jiān)理的內(nèi)容、范圍、依據(jù)以及安全監(jiān)理的控制要點(diǎn)和難點(diǎn)等。二是認(rèn)真審核由施工單位編制并上報(bào)的某項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì),審核其中的有關(guān)安全技術(shù)措施和存在危險性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)安全施工方案及措施與工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的符合性。三是認(rèn)真檢查施工單位的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立、健全情況。審查施工單位資質(zhì)和安全許可證是否合法有效,安全管理人員、特種作業(yè)人員的資格證書是否合法有效。四是查驗(yàn)施工現(xiàn)場施工單位的機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)用品、施工機(jī)具等的生產(chǎn)許可證、合格證、檢測報(bào)告等是否齊全。檢查施工單位由專人管理日常使用登記工作,并定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)的情況,留存有關(guān)記錄備查的情況。五是檢查施工現(xiàn)場安全及文明施工情況,主要包括各種安全標(biāo)志、警示牌、警戒線、安全網(wǎng)、工程簡介牌等,檢查其設(shè)置的位置、方式等是否符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。尤其是“三寶四口”的使用情況,檢查現(xiàn)場操作及施工人員的安全防護(hù)及勞保用品等配備和使用情況是否符合要求。新加入的施工人員,必須參加安全生產(chǎn)教育崗前培訓(xùn),考核不合格的不準(zhǔn)上崗。
二、應(yīng)規(guī)范業(yè)主的建設(shè)行為工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行
項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的按期實(shí)現(xiàn)在很大程度上取決于業(yè)主的建設(shè)行為是否規(guī)范。比如個別業(yè)主對日常監(jiān)理工作進(jìn)行不必要的干預(yù),有的則不經(jīng)過監(jiān)理人員而直接給施工單位下達(dá)各種指令,這些做法很容易造成一些不必要的紛爭和誤會。監(jiān)理人員才是工程現(xiàn)場的專業(yè)管理者,既然業(yè)主把工程項(xiàng)目委托給了監(jiān)理,就應(yīng)讓監(jiān)理人員按照授權(quán)范圍實(shí)施監(jiān)督和管理工程,業(yè)主的意圖和決策等均應(yīng)經(jīng)過監(jiān)理人員來實(shí)施,而業(yè)主需要做的,是怎樣做到對監(jiān)理人員宏觀層面的管理,而非直接參與工程建設(shè)項(xiàng)目的管理。形勢逼迫監(jiān)理人員必須熟悉監(jiān)理委托合同,審時度勢,正確地處理好與業(yè)主的關(guān)系,顧全大局,為建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)。只有這樣才能取得業(yè)主的充分信任,以利于監(jiān)理工作的順利開展。通過業(yè)主建設(shè)行為的規(guī)范,使其轉(zhuǎn)變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的舊觀念,才能確保工程建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行。
三、處理好與施工單位的關(guān)系
㈠做好計(jì)量與支付的處理工作 計(jì)量和支付的處理,尤其是合同外增加項(xiàng)目的計(jì)量是業(yè)主和施工單位都非常敏感的問題,監(jiān)理工作要點(diǎn)在于:要求承包單位對增加工程必須自檢合格,然后申請驗(yàn)收,經(jīng)建設(shè)方、監(jiān)理方和施工方等共同在現(xiàn)場驗(yàn)收合格后,及時進(jìn)行實(shí)測、計(jì)量,現(xiàn)場計(jì)量人員必須在計(jì)量結(jié)果上簽字認(rèn)可,計(jì)量結(jié)果必須符合合同約定的計(jì)量規(guī)則,并按規(guī)定的表格填寫報(bào)審。這種做法可以公開、公正地展示計(jì)量過程,保證了計(jì)量結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。㈡必須正確處理與施工單位的矛盾 在施工監(jiān)理工程中,監(jiān)理單位和承包方之間經(jīng)常產(chǎn)生矛盾,比如在事前質(zhì)量檢查、隱蔽工程的檢驗(yàn)、工程計(jì)量和簽證、工程暫停與復(fù)工、安全隱患的排除與處理以及施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評定資料等。建設(shè)監(jiān)理人員必須清楚,為了正確處理好以上問題,必須認(rèn)真傾聽承包方的陳述和解釋,根據(jù)圖紙及設(shè)計(jì)變更文件等現(xiàn)場核實(shí),對承包方所報(bào)資料進(jìn)行認(rèn)真審查,堅(jiān)持用事實(shí)說話、用數(shù)據(jù)說話、用書面材料說話,使承包方心悅誠服地去糾正問題。值得注意的是,監(jiān)理人員絕不能姑息遷就承包方出現(xiàn)的施工問題、安全問題及施工資料問題,更不能允許忘掉自己的監(jiān)督、控制和協(xié)調(diào)作用而成為施工單位的施工員、質(zhì)檢員、安全員、資料員。必須分清界限,否則會因姑息而發(fā)生安全質(zhì)量事故,造成損失,這是相當(dāng)嚴(yán)重的問題。
四、要具有預(yù)見性和洞察力
工程監(jiān)理工作的任務(wù)是保證工程質(zhì)量和安全,公平、公正地維護(hù)承發(fā)包雙方的利益。由于工程質(zhì)量事故及安全事故往往沒有明顯預(yù)兆,違規(guī)行為存在隱蔽性,甚至于給監(jiān)理人員以假象。因此,監(jiān)理人員必須謹(jǐn)慎,要有預(yù)見性和洞察力,必須及時采取措施,及時制止,這樣就可以避免事故的發(fā)生,避免承擔(dān)嚴(yán)重的連帶責(zé)任。易給工程質(zhì)量安全埋下安全、質(zhì)量隱患的因素主要有:施工機(jī)械的故障、設(shè)備的故障、材料或設(shè)備以次充好、偷工減料等,監(jiān)理人員必須及時正確地處理和排除,否則將可能承擔(dān)發(fā)生工程質(zhì)量安全事故的法律責(zé)任。俗話說:“防患勝于搶救”。對于可能出現(xiàn)的問題,預(yù)先指出避免其發(fā)生,總比事后補(bǔ)救要好得多。 因此,要想真正有效地發(fā)揮監(jiān)督管理的作用,不但要宏觀預(yù)控,即在大方向上符合規(guī)程規(guī)范;而且要在微觀上觀察細(xì)微環(huán)節(jié)。做到事先預(yù)料到將可能發(fā)生什么問題,以前的“多發(fā)病”“常見病”會不會出現(xiàn),以何種方式出現(xiàn),必須防患于未然,才能達(dá)到目的。
五、做好抽檢、巡視檢查、旁站監(jiān)理工作
監(jiān)理人員每天應(yīng)對施工部位進(jìn)行巡視, 每個部位巡視不應(yīng)少于2次,重點(diǎn)檢查施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全情況,并做好巡視記錄。發(fā)現(xiàn)問題,及時正確解決。對應(yīng)進(jìn)行旁站的重要工序、隱蔽工程、關(guān)鍵部位等進(jìn)行全過程的旁站監(jiān)理,認(rèn)真填寫旁站監(jiān)理記錄,如砼澆筑旁站應(yīng)記錄清楚配合比、坍落度抽檢等情況。砼試塊、鋼筋、砂石骨料等的見證取樣數(shù)量必須嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行,并做好見證取樣送檢情況記錄。發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量、進(jìn)度、安全問題,根據(jù)問題嚴(yán)重程度,責(zé)令整改,并在《監(jiān)理日記》和《監(jiān)理日志》上做好記錄。對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查,對整改結(jié)果進(jìn)行核實(shí),并做好記錄。
六、掌握并靈活運(yùn)用協(xié)調(diào)各方關(guān)系的方法
監(jiān)理人員必須了解和掌握協(xié)調(diào)法,適時地運(yùn)用它們解決許多實(shí)際監(jiān)理工作中困難的問題,可以很大程度上提高監(jiān)理效率和改善監(jiān)理的效果。協(xié)調(diào)法主要有以下幾種。㈠口頭協(xié)調(diào)法 監(jiān)理人員可以通過提出口頭指令來解決一般性常見的問題,經(jīng)過交談來掌握協(xié)調(diào)的效果和各方的反應(yīng)情況,方便且及時。但是如果發(fā)現(xiàn)未達(dá)到預(yù)期的效果,就必須考慮采用其他的方法來進(jìn)一步解決。㈡書面協(xié)調(diào)法 如果交談存在困難或沒有必要召開會議時,則可以通過書面形式準(zhǔn)確、及時地反映情況,反映己方的意見,并可以取得對方的意見或建議,常用的書面形式有:監(jiān)理通知、監(jiān)理報(bào)告、函件、簡報(bào)、監(jiān)理會議紀(jì)要、監(jiān)理月報(bào)或其他書面形式協(xié)調(diào)。這種方法的優(yōu)點(diǎn)在于能準(zhǔn)確反映當(dāng)時情況,并可以存檔查詢。㈢會議協(xié)調(diào)法 會議具有高效、快捷的優(yōu)點(diǎn),因此,它是監(jiān)理工作中最常見的協(xié)調(diào)方法,常見的有監(jiān)理例會、專題現(xiàn)場會、工地會議等。一般需要對會議決議形成會議紀(jì)要文件,并需要各與會方代表簽字確認(rèn)后分發(fā)到各與會方落實(shí)執(zhí)行。該方法的優(yōu)點(diǎn)是各方參加、共同決定,效率高,解決問題徹底。
七、加強(qiáng)管理,嚴(yán)格驗(yàn)收程序
監(jiān)理是與項(xiàng)目業(yè)主簽訂了委托合同,依據(jù)委托合同對工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理的社會組織。監(jiān)理單位既不隸屬于施工單位,也與施工單位沒有合同關(guān)系,更不應(yīng)該越俎代庖,為承包方擔(dān)任質(zhì)檢部門的工作。而目前相當(dāng)一部分施工企業(yè)的自檢停留在表面工作,只做資料,流于形式。因此,在監(jiān)理人員驗(yàn)收時,一旦發(fā)現(xiàn)其中出現(xiàn)不合格的分項(xiàng)數(shù)量超出允許的數(shù)量,就不應(yīng)進(jìn)行繼續(xù)驗(yàn)收,而應(yīng)該要求施工單位先進(jìn)行針對性的整改和糾偏。整改和糾偏合格后再報(bào)驗(yàn),進(jìn)行再次驗(yàn)收,監(jiān)理人員除了首次驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)不合格分項(xiàng)而整改的情況外,應(yīng)對所報(bào)驗(yàn)工程段重新進(jìn)行全面的抽驗(yàn)。以此類推,直到全部抽驗(yàn)分項(xiàng)合格為止。這樣的方法可以有效地避免施工單位只整改監(jiān)理提出整改的部位,而對其他可能存在不合格分項(xiàng)的部位不進(jìn)行預(yù)檢驗(yàn)和整改的弊端,從而督促施工單位的質(zhì)檢員認(rèn)真地進(jìn)行自檢,為工程質(zhì)量的保證打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
八、實(shí)行獎懲機(jī)制
激勵監(jiān)理人員積極工作各專業(yè)監(jiān)理工程師要服從總監(jiān)的日常管理,按各自專業(yè)分工做好“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”工作。為鼓勵員工提高專業(yè)的素質(zhì),加強(qiáng)工作的責(zé)任心,可以在原有的工資基礎(chǔ)上實(shí)行獎金制度,額度可根據(jù)公司財(cái)務(wù)情況和當(dāng)年公司業(yè)績情況確定。比如在全季度勝任本職工作,在工作中未發(fā)生任何質(zhì)量、安全事故,獎金在季度后統(tǒng)一發(fā)放。專業(yè)監(jiān)理工程師的獎金將與各自所監(jiān)理的工程實(shí)體掛鉤,如資料的整理、歸檔、建立監(jiān)理資料臺賬,包括:方案、資質(zhì)、原材料、檢驗(yàn)批、監(jiān)理通知單、聯(lián)系單及回復(fù)單等。文件的打印、收發(fā)。專業(yè)監(jiān)理工程師要適應(yīng)現(xiàn)狀,必須在一定的時間內(nèi)進(jìn)入角色。水利水電工程監(jiān)理工作是個服務(wù)型的工作,因此,在實(shí)踐中應(yīng)不斷創(chuàng)新、總結(jié)新思路、新方法,為進(jìn)一步監(jiān)理工作鋪好路。對于以上各種方法,僅提出了淺顯的意見,有待進(jìn)一步完善,以便更好地為工程建設(shè)服務(wù)。
作者:楊強(qiáng)強(qiáng) 單位:甘肅水利機(jī)械化工程公司