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1 通信工程監(jiān)理中存在的問題
1.1 工程質(zhì)量方面
通信工程監(jiān)理中的質(zhì)量問題主要表現(xiàn)在一些方面:未對駐波比進行測試,弄虛作假的現(xiàn)象時有發(fā)生;將天線的饋線接反;施工前沒進行周密的設(shè)計,存在邊設(shè)計邊施工甚至先施工后設(shè)計的現(xiàn)象;通信管道的埋深不符合要求,未對人手井進行外批蕩處理。
1.2 工程進度方面
通信工程進度方面的問題有以下一些主要表現(xiàn):不同專業(yè)之間的銜接不夠,分工的界面不明晰,有些站點完成安裝和接入傳輸后找不到人負責最后的接通工作。1.3 工程投資方面通信工程投資方面的問題主要有:因變更設(shè)計而增加資金投入,如管道工程中需要穿越建筑物、構(gòu)建物或者需要頂管等;工程質(zhì)量不合格需要補救或重建而造成投資浪費。
1.4 安全、信息、合同方面
由于參建方的構(gòu)成十分復雜,有相當一部分主管人員和施工人員缺乏必要的安全意識,這給安全的管理留下了很大的隱患。由于運營商所采取的管理模式不能協(xié)調(diào)統(tǒng)一,信息流的路徑被人為增加。由于參建主體的多元化,合同也五花八門,這無形中增加了合同管理的難度,再由于運營商沒有賦予監(jiān)理管理合同的任務(wù),這樣表面上看起來,監(jiān)理單位的工作負擔減輕,而實際上其監(jiān)管力度也大大削弱。
1.5 協(xié)調(diào)方面
協(xié)調(diào)是監(jiān)理工作永恒的主題,在參建主體較多、專業(yè)間緊密銜接的復雜工程中,協(xié)調(diào)就顯得更加重要,難度也明顯增加,同時工程的進展也受到一定程度的制約。
2 通信工程監(jiān)理工作的原則和方法
2.1 工程施工控制原則
通信工程監(jiān)的質(zhì)量控制應(yīng)根據(jù)以下幾個原則進行:以人為本;預(yù)防為主;用戶至上、質(zhì)量第一;嚴格標準、用數(shù)據(jù)說話;工程、科學、規(guī)范、守法。
2.2 控制因素
施工技術(shù)和方法、設(shè)計、施工、監(jiān)理人員、材料、環(huán)境以及機械等因素都會對項目的施工質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響,必須嚴格控制這些因素,工程質(zhì)量才能有所保證。
2.3 控制的階段
必須要有一個總的指導方針對工程項目的質(zhì)量進行全面控制,突出監(jiān)理重點,做好三個階段(施工前、施工中、竣工后)的控制。
2.4 控制的方法
通信工程的控制方法主要有以下一些:審核施工方案、器材質(zhì)量檢測報告、施工組織機構(gòu)等相關(guān)技術(shù)文件或報告;進入現(xiàn)場檢查等。
3 通信工程監(jiān)理問題的對策
3.1 規(guī)范監(jiān)理委托程序與監(jiān)理市場
監(jiān)管部門應(yīng)進一步加強竣工備案制度的建設(shè)工作,對于按規(guī)定應(yīng)進行監(jiān)理招標而未進行招標的工程、轉(zhuǎn)包掛靠的工程,一律不給予驗收和備案。
3.2 大力推行環(huán)境、質(zhì)量、職業(yè)健康安全管理體系
科學化管理的才能為企業(yè)的發(fā)展帶來效益。通信建設(shè)企業(yè)要在競爭激勵的市場贏得更多的機會、綜合管理質(zhì)量和能力要取得進一步的發(fā)展,就必須通過認證審核。通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)必須以人為中心,嚴格進行質(zhì)量管理,樹立企業(yè)品牌。
3.3 強化資質(zhì)管理
目前,信息工程監(jiān)理單位在資質(zhì)方面存在著諸多亟待解決的問題,建設(shè)單位必須取得經(jīng)營自主、核算獨立、盈虧自負的法人資格,這對監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展是十分必要的。
3.4 加強監(jiān)理隊伍建設(shè)
高素質(zhì)的監(jiān)理隊伍是信息工程監(jiān)理質(zhì)量的重要保證。監(jiān)理單位應(yīng)投入財力、物力進行人才尤其是多技術(shù)知識、多學科符合人才的發(fā)掘和培養(yǎng),打造能力強、效率高的監(jiān)理人才隊伍。同時,人才儲備工作尤其是企業(yè)外的人才儲備也具有舉足輕重的作用,企業(yè)外的人才儲備占職工總數(shù)比例應(yīng)保持在 30%以上,這樣不僅有利于向業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)、全面的服務(wù),還可以在一定程度上規(guī)避骨干流失給企業(yè)帶來的風險。
3.5 將總監(jiān)理工程師負責制落到實處
總監(jiān)理工程師空掛名的問題必須首先得到解決。在委托監(jiān)管服務(wù)生效前,必須清理在工程項目中監(jiān)理人員不到場、而將設(shè)計、業(yè)主、施工人員空掛為監(jiān)理人員的現(xiàn)象。招投標活動的后續(xù)管理是重點,其次要建立健全各級崗位責任制,并按一定的制度進行考核、獎懲。監(jiān)理人員、專業(yè)監(jiān)理工程師乃至總監(jiān)理工程師都應(yīng)有相應(yīng)的崗位責任,這樣才能從根本上杜絕做表面文章、弄虛作假的現(xiàn)象。另一方面,通信工程質(zhì)量監(jiān)督部門對監(jiān)理監(jiān)理機構(gòu)的工作的質(zhì)量也應(yīng)加強認證,嚴格其質(zhì)量等級,并對監(jiān)理機構(gòu)的工作和工程質(zhì)量進行監(jiān)督。
3.6 大力提倡優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的監(jiān)理服務(wù)
通信工程監(jiān)理服務(wù)對質(zhì)量要求的相當高,如果建設(shè)單位開價過低,就難以保證監(jiān)理單位所拍監(jiān)管人員的素質(zhì)和數(shù)量,優(yōu)質(zhì)在實際監(jiān)理過程中,監(jiān)理人員為了利益的最大化難免對業(yè)主的利益有所損害,更談不上優(yōu)質(zhì)服務(wù)?!皟?yōu)質(zhì)優(yōu)價、劣質(zhì)劣價”是鐵的市場法則,要提高監(jiān)理質(zhì)量,就必須加大監(jiān)理費用的投入。
作者:王富魁 單位:甘肅省通信產(chǎn)業(yè)工程監(jiān)理有限公司