現行工程監理工作中的影響

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一、監理在施工過程中的主要控制目標及影響因素

1.投資控制。投資控制在整個項目實施過程中是一個動態控制的過程。投資控制即在施工過程中，按相關計價規范規定，通過審核施工進度款計劃及現場簽證等方式控制項目的投資，以便與項目投資管理目標的實現，最終取得更好的效益成果。項目監理人員在施工階段以項目的計劃投資值為投資控制的目標，對比實際值和計劃值。依據實際支出的數值與計劃投資值之間的偏差，分析偏差產生的原因，有針對性的制定糾偏措施，然后按照制定好的措施加以整改，以保障投資控制目標的實現。但是在目前整個工程建設過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機制不配套原因，使原本監理單位的職責多被拆解，該做的沒做夠，該給的沒給到，在投資控制方面一定程度上不能貫穿于全過程，不能完全實施投資控制的權利。因此，現行的監理體制及非監理自身因素對監理工作的影響，一定程度上制約了監理工作的開展，導致項目建設的目標大多情況下不能按照預期的理想目標發展。

2.質量控制。大多數監理單位僅以質量目標為主實施監理。項目投資決策階段、設計階段、施工階段以及竣工階段，工程監理僅僅在施工階段及竣工驗收階段參與，面對工程建設的前期咨詢，勘察設計，招標、設備采購與建造等內容基本不涉及。故從某種程度上監理工程師不能自主行使相應的權利，甚至有些業主主觀的認為沒有必要聘請監理工程師，只是單純的為了滿足相應的法律法規及當地城建主管部門的規定不得不聘請專業的監理單位，成立項目監理部，應付上級政策的對策。在此種情況下，監理的權利大大削弱，在施工過程中也僅僅成為業主在現場的質量監督員。導致整個監理過程失去原有的意義，監理對前期階段的管理缺失，導致前期工作存在多方面的不夠完善，工期失去控制，成本預算容易超范圍，工程質量得不到保障，甚至影響整個工程的建設。

3.進度控制。按照建設工程監理合同及施工承包合同中的關于工程建設周期的約定，來控制建設項目的建設工期。通常通過要求施工單位制動工程總進度計劃、月進度計劃、及周計劃來控制施工進度。技術方面通過審核施工組織設計、專項施工方案等技術性文件，提出合理化的施工組織建議，督促施工單位合理有效的安排施工。在保證質量滿足規范要求的前提下，加快進度。在施工階段，影響工程進度的因素，觸不可抗拒因素外，主要的影響因素就是資金、人力、材料供應情況等。監理通過與建設單位的協調解決施工資金的到位情況。

二、監理人員流動性大，不穩定

監理從業人員的流動性大是目前工程監理存在的普遍問題，影響因素主要有：1、監理單位的體制問題。現在大多數監理單位都是股份制民營企業，內勤行政人員與股東之間都是雇傭關系，除了很少一部分人穩定在公司內部工作，其他人員均分布在外。再由近年來監理公司實行總監承包制，現場第一線人員均有總監理工程師在工程所在地自行招聘，大部分未簽訂勞動合同，沒有約束性，工程竣工以后自行解散，所以流動性比較大。2、監理承攬業務的不正當競爭。工程施工周期、監理取費費率以及監理人員的素質，從理論上講應該是協調的。但現在大多執行的是最低價中標，監理單位承攬業務也以最低價承包，加上現在大部分業主選擇監理單位不是首先考察監理單位的資質、人員素質及業績情況，而是以取費標準的高低作為選擇的唯一途徑，致使整個監理市場的取費降低，過低的監理費對工程監理行業的發展和監理人員素質的提高造成了極為不良的影響。

三、現場工程監理一定程度上受業主不規范行為的影響

在當前的建設工程行業中普遍存在建設單位（甲方即業主）行為不規范的現象。給監理單位正常有序的開展工作造成障礙，使其權益受到限制，從而影響建設工程項目的順利進行。由此可見，建設項目順利進行，并按計劃完成各項目標的先決條件就是規范建設單位的行為。只有取得建設單位的信任，才能順利開展監理工作。通常業主的不規范行為主要表現在幾個方面：1、現場監理人員被當做質檢員。實際施工過程中，多數監理單位被當做建設單位的專職質檢員，工程中有事找監理，所以監理無形中就把工程質量的好壞和自身連在一起，只注重工程質量，而忽略了其他。2、工質質量的好壞直接與監理的工作相關。大多數的建設單位在日常巡檢過程中，若發現工程存在質量問題，不論問題大小，是否嚴重，通常情況下都直接找監理，片面的認為是監理監管不到位造成的，這樣看問題有失偏頗，從一定程度上打擊了監理人員工作積極性。在施工階段出現的質量問題，不論監理是否驗收出不符合規范要求的地方，都應承擔相應的責任，但不能因此忽略施工單位存在的問題，亦不能免除施工單位的責任，因為所有的建設項目中標單位都在簽訂合同之時確定本項目以的質量目標，最低為合格工程。所以在此業主應端正思想意識，正視監理的職責。3、建設單位不規范管理。一些建設單位在建設項目的管理上超出自己的管理范圍，監理單位是受建設單位委托的為建設項目提供技術性服務的管理單位，故項目在建過程中發生的變更、指令等均由監理單位傳達給施工單位或者建設單位，但是在實際操作中，個別建設單位不經過監理人員，直接下達指令或者口頭變更給施工單位，造成監理工作的被動，引發不必要的麻煩。4、承包單位于業主本是一家。對于大型項目的建設，部分業主自主組織施工項目部，為應付政府政策聘請監理單位參與工程建設，使監理處于比較尷尬的傀儡位置。

四、監理費用低、范圍大規模小、市場競爭力大

建設工程監理行業從產生至今，監理制度逐步完善，監理行業發展成為一種有償的服務性行業。隨著社會的發展及建筑行業法律法規的完善，要求必須實行監理的項目范圍越來越大，規模越來越小，項目規模小，投資少，工程監理費用相應減少。這就影響監理行業吸收高智能的人才加入，微薄的收入難以吸引專業的高素質人才，影響監理單位的長遠發展。監理公司越來越多，監理市場競爭力越來越大，不正當的市場競爭造成一些監理單位刻意壓低監理取費的標準，拖動整個監理市場的利益下滑。五總結目前監理行業存在各種各樣的問題，外在內在的因素均影響監理行業的發展及監理隊伍的壯大，監理單位應多從自身找原因，克服外在影響因素，改變自身存在的問題。使監理越來越強，越來越壯大。

作者：張曉鴿 單位：河南省育興建設工程管理有限公司