工程監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范化管理困境和對策

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［摘要］在我國社會不斷發(fā)展和進(jìn)步的當(dāng)下，城市基礎(chǔ)設(shè)施亟待不斷完善，市政工程項(xiàng)目增多。市政工程是城市建設(shè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，其中涵蓋了諸多建筑工程與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容。高質(zhì)量的市政工程監(jiān)理工作，可以對工程施工每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量進(jìn)行管控，有效減少工程建設(shè)出現(xiàn)的諸多問題，在改善民生的同時(shí)，做到市政工程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。本文將針對市政工程監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范管理的內(nèi)涵以及市政工程監(jiān)理工作面臨的困難進(jìn)行詳細(xì)分析，目的是探究出市政工程監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范化管理的策略。

［關(guān)鍵詞］市政工程；現(xiàn)場施工；監(jiān)理；標(biāo)準(zhǔn)化管理

工程監(jiān)理管控是工程現(xiàn)場管理的主要手段之一，也是確保工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。在我國建設(shè)項(xiàng)目管理呈現(xiàn)出不斷健全態(tài)勢之時(shí)，各項(xiàng)管理工作也在積極、健康發(fā)展。尤其是針對市政工程來說，直接影響著廣大群眾的生活，對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展起到了重要的作用。借助科學(xué)合理的監(jiān)理管控能夠在規(guī)定的時(shí)間之內(nèi)，對工程建設(shè)過程進(jìn)行管控，實(shí)現(xiàn)節(jié)約成本、減少資源浪費(fèi)等目的。當(dāng)前我國工程監(jiān)理工作正處于摸索階段，在實(shí)際應(yīng)用的過程中往往會存在一些問題，直接對市政工程監(jiān)管質(zhì)量帶來了一定的影響。為了促進(jìn)我國市政工程監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范化管理、實(shí)現(xiàn)市政工程保質(zhì)保量按期竣工，本文將針對市政工程監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范化管理的困境與對策進(jìn)行詳細(xì)分析。

1監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范化管理內(nèi)涵概述

監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范化管理，主要是結(jié)合建設(shè)單位、建設(shè)項(xiàng)目、建筑企業(yè)情況、工程建設(shè)實(shí)際需求，開展的施工現(xiàn)場監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理等工作。監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組建，在開展監(jiān)理工作中起到至關(guān)重要的作用。在監(jiān)理機(jī)構(gòu)當(dāng)中，完成對監(jiān)理人員數(shù)量的確定、監(jiān)理職責(zé)的規(guī)定、監(jiān)理人員權(quán)力的劃分，明確監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作人員具體監(jiān)管工作內(nèi)容。在標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)理工作流程、監(jiān)理工作制度、監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理管控作業(yè)流程之下，形成穩(wěn)定、可持續(xù)、動態(tài)化的監(jiān)理現(xiàn)場管控體系，以便于對市政工程建設(shè)工作各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌控制[1]。市政工程監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范化管理并不是一成不變的，需要結(jié)合建設(shè)工程實(shí)際情況，動態(tài)化完善和落實(shí)監(jiān)理體系，最終形成一種協(xié)調(diào)高效、井然有序、規(guī)范科學(xué)的監(jiān)理工作狀態(tài)，在明確、協(xié)調(diào)的規(guī)范之下，更好實(shí)現(xiàn)工程管理目標(biāo)。通過對工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)不斷優(yōu)化與健全，促使市政工程監(jiān)理管理工作更加成熟，使監(jiān)理工作具備目標(biāo)剛性，實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、管理手段科學(xué)化，管理流程合理化。

2市政工程監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范化管理的困境

2.1缺乏健全的監(jiān)理管控制度

近年來，監(jiān)理管控工作正在科學(xué)、有序地推進(jìn)，展現(xiàn)出了監(jiān)理現(xiàn)場管控制度的獨(dú)特優(yōu)勢。市政工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，往往忽視了規(guī)范化監(jiān)理管控制度引進(jìn)，雖然一些市政工程引入了監(jiān)理人員，但是并沒有結(jié)合市政工程建設(shè)特點(diǎn)制定出具備市政工程針對性的監(jiān)理管控制度規(guī)范，這便造成工程建設(shè)出現(xiàn)問題沒有辦法第一時(shí)間解決，直接影響了工程建設(shè)進(jìn)度[2]。一些專業(yè)水平較高的市政工程建設(shè)方，雖然制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，但是存在溝通層次的矛盾，很難將既定的制度高效運(yùn)用到工程建設(shè)當(dāng)中，甚至一些管理職能與監(jiān)理工作沖突，加之監(jiān)理單位人員配備等也存在不規(guī)范、配備數(shù)量不足、專業(yè)水平參差不齊等問題，直接降低了現(xiàn)場監(jiān)理工作管控效率。

2.2監(jiān)理合同條款與執(zhí)行不規(guī)范

針對市政工程建設(shè)來說，監(jiān)理工作一般都是委托專業(yè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位開展的。因?yàn)楝F(xiàn)場監(jiān)理監(jiān)管工作特點(diǎn)存在一定干涉性，在市政工程施工時(shí)，若存在手段不科學(xué)、質(zhì)量管理不過關(guān)等諸多問題，需要監(jiān)管施工單位現(xiàn)場管理人員對施工不科學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行干涉，這也就有可能導(dǎo)致工程項(xiàng)目無法按照原計(jì)劃正常建設(shè)。針對此種情況，需要制定更加完善的監(jiān)理合同，對各方的權(quán)利進(jìn)行明確約定，并保證其嚴(yán)格履行，但是很多監(jiān)理合同當(dāng)中并未對施工各方的權(quán)利明確約定，未對監(jiān)管的內(nèi)容進(jìn)行要求，因而即使出現(xiàn)相關(guān)的問題，很多監(jiān)理工作也無法按照合同進(jìn)行流程化、標(biāo)準(zhǔn)化開展，直接降低了監(jiān)理人員工作效率。此外，市政工程項(xiàng)目在監(jiān)理費(fèi)用支付環(huán)節(jié)時(shí)常出現(xiàn)拖延支付、工期延長、超出監(jiān)理合同約定的服務(wù)期而不予增加監(jiān)理酬金的問題，降低了監(jiān)理工作人員的工作積極性，無法最大限度發(fā)揮監(jiān)理工作的作用。

2.3工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系尚未健全

自從我國改革開放以來，建設(shè)工程數(shù)量不斷增加，掀起了建設(shè)高潮，促使我國相關(guān)建設(shè)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)日漸完善。但是客觀地說，目前我國工程建設(shè)事業(yè)仍處于高速發(fā)展階段，國內(nèi)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與快速發(fā)展的工程建設(shè)不匹配，很多建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)常處于落后狀態(tài)。在工作中相當(dāng)多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、準(zhǔn)則都是采用交通部、水利部等部委出臺的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、準(zhǔn)則，因此，監(jiān)理工作人員在開展市政工程監(jiān)理時(shí)，時(shí)常缺乏完善的、適用的、因地制宜的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，影響監(jiān)理工作質(zhì)量，致使市政工程監(jiān)理工作規(guī)范化、科學(xué)化變得困難[3]。

3市政工程監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范化管理策略

3.1建立健全監(jiān)理現(xiàn)場管控機(jī)制針對現(xiàn)行的市政工程監(jiān)理現(xiàn)場管控工作，必須細(xì)化相關(guān)監(jiān)理管控制度，不斷對各項(xiàng)制度進(jìn)行完善。監(jiān)理單位應(yīng)該在單位內(nèi)部制定適合本單位實(shí)際、適合市政工建設(shè)現(xiàn)實(shí)情況的監(jiān)理管控機(jī)制，讓監(jiān)理現(xiàn)場管控工作更能夠發(fā)揮作用。監(jiān)理部門結(jié)合工程的特點(diǎn)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和合同文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、監(jiān)理規(guī)劃編制好監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，監(jiān)理單位與建設(shè)單位簽訂好監(jiān)理合同之后，應(yīng)該按照監(jiān)理合同的約定、建設(shè)單位的要求、所監(jiān)理建設(shè)工程的需求組建監(jiān)理機(jī)構(gòu)，任命監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、配備專業(yè)監(jiān)理人員，明確監(jiān)理人員分工與崗位職責(zé)，讓監(jiān)理人員最大程度發(fā)揮出自身的能力，對施工現(xiàn)場各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全面監(jiān)理。在監(jiān)理管控工作開展前，還需要制定一套適合本工程的規(guī)章制度，明確每一位監(jiān)理人員的工作任務(wù)，提出對每一位監(jiān)理人員的要求、工作目標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲標(biāo)準(zhǔn)，并在工作中對不符合工作實(shí)際、不合理的內(nèi)容進(jìn)行不斷修正。

3.2提升現(xiàn)場監(jiān)理合同管理水平

合同管理水平直接影響著監(jiān)理管控水平，并且對市政工程建設(shè)產(chǎn)生很大影響。業(yè)主應(yīng)該與監(jiān)理單位簽訂內(nèi)容完整完善、權(quán)責(zé)分明、合理合法的監(jiān)理合同，做好合同前期管理工作。合同管理工作往往涉及復(fù)雜的合同內(nèi)容，合同管理影響著合同有效履行，為此必須結(jié)合工程實(shí)際情況開展合同管理，對合同各項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)管控，對每個(gè)合同條款進(jìn)行詳細(xì)研讀?，F(xiàn)場監(jiān)理人員，在開展現(xiàn)場監(jiān)理工作之時(shí)，需要嚴(yán)格控制合同中每一個(gè)條款，結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際發(fā)生的事件，對照法律法規(guī)、其他合同和規(guī)范，開展工作以取得各方都滿意的監(jiān)理服務(wù)。為了確保各方呈現(xiàn)出一個(gè)合作共贏狀態(tài)，監(jiān)理工作人員應(yīng)該嚴(yán)格按照合同條款要求，對現(xiàn)場施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全等合同目標(biāo)、進(jìn)行分析、分解，全面理解掌握合同的內(nèi)涵。按照合同流程管理開展監(jiān)理工作，在正式開展監(jiān)理工作之前，工程監(jiān)理人員應(yīng)該進(jìn)行工程現(xiàn)場實(shí)地考察，對合同要求進(jìn)行交底，搜集施工現(xiàn)場的各方面信息，并對信息進(jìn)行篩選，按照合同的條款要求制定出有條理、有序、規(guī)范化的監(jiān)理管控工作重點(diǎn)和流程，最大程度為合同管理做好準(zhǔn)備工作，以提高合同管理效率。

3.3全面提高現(xiàn)場監(jiān)理人員技術(shù)管理水平

市政工程監(jiān)理現(xiàn)場監(jiān)理工作當(dāng)中，重要的管控內(nèi)容便是技術(shù)管控，在開展技術(shù)監(jiān)管的過程中，涉及的內(nèi)容較多，如安全施工技術(shù)、工程材料、施工技術(shù)等內(nèi)容。在開展監(jiān)理管控時(shí)，必須結(jié)合施工圖紙，對施工圖紙當(dāng)中的技術(shù)要點(diǎn)進(jìn)行交底，明確每個(gè)環(huán)節(jié)的建設(shè)技術(shù)。確定施工圖紙當(dāng)中的技術(shù)問題之后，再結(jié)合現(xiàn)場施工建設(shè)情況，對施工技術(shù)參數(shù)進(jìn)行把控，明確施工技術(shù)以及所涉及的工藝規(guī)范，保障工程建設(shè)所需材料滿足實(shí)際要求。施工工藝保證施工質(zhì)量，比如加強(qiáng)對水泥、砂石、鋼材、外加劑等材料質(zhì)量監(jiān)督管控?；炷翝仓B(yǎng)護(hù)也是重要的監(jiān)理管控內(nèi)容，在養(yǎng)護(hù)時(shí)，需要對濕度、溫度進(jìn)行控制，確保強(qiáng)度，杜絕出現(xiàn)混凝土裂縫等問題。嚴(yán)格按照相關(guān)的工程建設(shè)技術(shù)要點(diǎn)、技術(shù)規(guī)范，對市政工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)管控，若出現(xiàn)施工工藝達(dá)不到保證質(zhì)量的要求時(shí)，及時(shí)進(jìn)行糾正，必要時(shí)停工整頓。借助高質(zhì)量技術(shù)管控、嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范要求，實(shí)現(xiàn)市政工程建設(shè)保質(zhì)保量完成[4]。

3.4大力提升監(jiān)理隊(duì)伍專業(yè)化素養(yǎng)

高質(zhì)量的監(jiān)理人才隊(duì)伍是確保市政工程監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范化管理的關(guān)鍵，當(dāng)前大多數(shù)現(xiàn)場監(jiān)理人員的專業(yè)化水平不高，所以必須從監(jiān)理人員任職資格、監(jiān)理人才培養(yǎng)的層面上，提高監(jiān)理人才隊(duì)伍專業(yè)化水平。針對監(jiān)理人員任職資格管控來說，監(jiān)理人員必須具備相關(guān)的專業(yè)的監(jiān)理資質(zhì)和工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“持證上崗”，只有具備國家認(rèn)可的任職資格的監(jiān)理人員，才能夠承擔(dān)監(jiān)理工作。監(jiān)理企業(yè)必須建立起科學(xué)、可行的、完善的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)定期、有計(jì)劃的專業(yè)培訓(xùn)，借助完善的培訓(xùn)體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)理管控工作中存在的潛在的問題，及時(shí)、有效解決相關(guān)問題并提高專業(yè)監(jiān)理人員處理問題能力。借助高質(zhì)量培訓(xùn)手段、嚴(yán)格人才篩選，有效提高市政工程監(jiān)理隊(duì)伍人員質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)市政工程現(xiàn)場監(jiān)理工作規(guī)范化。建立健全監(jiān)理現(xiàn)場管控機(jī)制，在提升現(xiàn)場施工監(jiān)理合同管理水平的基礎(chǔ)上，全面提高現(xiàn)場施工技術(shù)監(jiān)管水平，提升監(jiān)理隊(duì)伍專業(yè)化素養(yǎng)。借助完善、專業(yè)化的監(jiān)理隊(duì)伍與可持續(xù)性、標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)理管控制度，逐步實(shí)現(xiàn)市政工程現(xiàn)場監(jiān)理規(guī)范化，為城市建設(shè)提供科學(xué)的、專業(yè)化的保障。

4結(jié)束語

總而言之，市政工程監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范化管理的意義重大，不僅可以確保市政工程保質(zhì)保量竣工，而且還能夠促進(jìn)監(jiān)理單位發(fā)展。在實(shí)際開展市政工程監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范化管理時(shí)，必須結(jié)合市政工程建設(shè)實(shí)際情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)市政工程監(jiān)理管控工作存在的問題，并第一時(shí)間解決問題。建立健全監(jiān)理現(xiàn)場管控機(jī)制，在提升現(xiàn)場施工監(jiān)理合同管理水平的基礎(chǔ)上，全面增強(qiáng)現(xiàn)場施工技術(shù)監(jiān)管水平，有效提升監(jiān)理隊(duì)伍專業(yè)化素養(yǎng)。借助完善、專業(yè)化的監(jiān)理隊(duì)伍、手段與可持續(xù)性、標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)理管控制度，逐步實(shí)現(xiàn)市政工程監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范化管理，為城市建設(shè)發(fā)展提供有力保障。

參考文獻(xiàn)

[1]吳義冬.市政工程監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范化管理面臨的困難與策略分析[J].幸福生活指南，2019（29）：1.

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作者:張仁哲 單位:甘肅工程建設(shè)監(jiān)理有限公司