談工程監理全過程工程咨詢服務接軌

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摘要:工程監理對工程項目建設的質量、安全發揮重要的作用，就目前監理行業整體來說，工程監理尚處于主要承接施工階段的工作任務，還無法充分對工程項目的整體效益發揮較大的、較積極的監督和強化作用。以惠山花園二期1#、4#、5#樓工程為項目案例，簡要闡述了該工程監理存在的不足之處，并基此探討了工程監理與全過程工程咨詢服務接軌的需求性和必要性，給出了對工程監理企業和監理人員技術能力等兩個方面建議。

關鍵詞:工程監理;全過程工程咨詢;接軌

引言

近年來，隨著國民經濟發展水平提高，為促進建筑業持續健康發展，進一步完善工程建設的科學水平，國家和地方各級政府及其相關部門陸續出臺了許多政策性文件，《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號)、《關于開展全過程工程咨詢試點工作的通知》(建市〔2017〕101號)、《關于推進全過程咨詢服務發展的指導意見》(發改投資規〔2019〕515號)、《福建省全過程工程咨詢試點工作方案》(閩建科〔2017〕36號)等文件，鼓勵和支持工程監理企業與全過程工程咨詢進行接軌。為工程監理行企業的“上伸”和“下延”提供了一個良好的發展機遇。工程監理企業只有充分利用這個時代機遇，找出自身不足，才能向更專業、更廣泛、更全面的方向拓展，為工程項目建設的“三控”目標、提升工程項目的經濟和社會效益發揮更加積極的作用，促使整個行業良性、健康發展。基于此，本文以惠山花園二期工程為案例，研討工程監理與工程咨詢服務接軌當前存在的問題及其優化路徑。

1項目樁基施工情況

惠山花園二期1#、4#、5#樓工程，總建筑面積約35000m2，3幢均為17層，工程預算造價約6900萬元，施工工期25個月，合同工期21個月，結構形式為樁基礎+鋼筋混凝土框剪結構。該工程目前已通過驗收。其中:1#樓為沖孔灌注樁，施工總樁數92根，樁徑800mm～1200mm(樁徑5種尺寸規格)，樁身砼強度C35，樁端進入持力層為中風化花崗巖，樁端進入持力層不小于1m。4#樓為沖孔灌注樁+預應力管樁。灌注樁樁徑900mm，施工樁數13根，持力層為強風化花崗巖，樁端進入持力層不小于1m。管樁樁徑500mm，施工樁數124根，有效樁長不小于35m，樁端持力層為礫質黏土層。5#樓采用筏板基礎，筏板厚度1.8m，基礎埋深2.8m，砼強度C40。該項目在4#、5#樓樁基工程施工中，原設計采用靜壓預應力管樁，要求終壓力1000kN，但在施打時，終壓力超出設計要求較多，達到1200kN～1450kN時，管樁還無法壓入，致預應力管樁施工暫時停工。后經邀請設計、勘察單位技術人員現場查看，采用挖掘機將局部地表開挖約2.5m深，發現局部可見地表巖脈為全風化和強風化巖脈，需要進行局部補勘且基礎重新設計，屬于重大變更。主要變更內容:地質情況補充勘探、基礎形式補充設計、分部工程投資變化測算、圖紙審查、施工進度計劃調整等。變更后4#樓樁基型式變為沖孔灌注樁+預應力管樁，5#樓基礎型式整體改變為筏板基礎，導致工期延期130d，工程造價增加約200萬元。

2工程監理與全過程工程咨詢接軌的必要性和需求性

該項目工程進度嚴重滯后及工程造價大幅增加，究其原因，主要在于工程勘察設計階段缺少必要的監管機制。如果采用全過程咨詢方式，在項目前期階段咨詢機構即介入，就有可能發現地質勘察階段工作不細致情況，工程造價及進度也不會有這么大影響。同時，也引起工程界對工程監理與全過程工程咨詢接軌的必要性和需求性反思。

2.1工程監理與全過程工程咨詢接軌必要性

隨著國家和各省市相繼出臺關于全過程工程咨詢的政策性文件和制度，都預示著全過程工程咨詢的項目服務管理模式必然成為我國建筑服務業的發展方向，我國的工程管理模式必將有一場革新，工程監理企業也必然要向此模式靠攏，成為工程項目全過程管理的綜合企業。但目前大部分的工程監理企業由于本身業務范圍受限，以及長期以來只注重施工階段監理，面對新時代、新形勢，要積極、主動轉型成全過程工程咨詢企業，就要對企業業務能力、技術能力、項目組織結構進行重大調整，甚至需要進行整體結構重組，由工程監理企業向全過程工程咨詢管理綜合性企業方向發展。當然，這也將是一個艱難而痛苦的蛻變過程。

2.2工程監理與全過程工程咨詢接軌的需求性

隨著城市化進程的不斷發展，各類新技術、新材料、新工藝、新設備不斷涌現，市場客戶對建筑工程的綜合效益要求不斷提高，原有碎片化、條塊分割的咨詢服務已不能滿足，不能適應廣大建筑工程市場客戶節約成本、管理全面等各種現實需求。項目案例中，如果工程監理企業自身能力充足、人員水平勝任，提供相應階段的咨詢服務，前置控制管理極有可能避免一些消極事件對工程工期、投資的影響。因此，全過程、全方位的咨詢服務已成為建筑工程市場客戶對企業的迫切期盼。

3工程監理工作目前存在的不足

誠然，打鐵尚須自身硬。要實現當今社會建筑市場的期盼，實現建筑監理行業的與時發展，則首先要解決監理行業自身存在的問題。

3.1亟待提高工程監理人員專業、技術水平

若承接全過程咨詢服務，要求工程監理人員的專業構成及技術水平能力都要達到相關要求，而目前監理工作人員還需要有所改善，以期能針對工程項目現場出現的情況進行預估和初步判斷。特別對信息化管理方面，監理人員需要進一步學習和提高。

3.2部分工程監理企業技術支持能力不足

首先，我國自實行工程監理制度以來，工程監理、專業咨詢企業大部分多是按建設階段承接相應業務，形成現在專業細分，條塊分割的現狀。究其原因，既有工程建設領域資質細分(勘察設計、造價咨詢、施工承包等業務分離)、也有行業利益平衡、制衡，還有建筑從業人員綜合水平能力等原因。工程監理、專業咨詢企業形成各管一段，各自為戰的情況，無法形成建設項目管理的綜合體系，全過程工程咨詢管理更是無從談起。其次，由于監理企業的準入門檻不高，當前，存在相當一部分工程監理企業技術支持能力不足，企業內部相應的專業技術力量不全面，無法對具體項目的具體問題進行指導。

3.3部分企業內部管理水平不足，從業人員待遇較低

雖然工程監理行業已走過了30多個年頭，但工程監理企業的發展時間相對還是較短，尚處于上升發展階段，整個行業行為還存在一些不規范。首先，從工程監理行業的大環境來看，監理企業為承攬業務，價格惡性競爭現象還普遍存在，導致有的企業生存困難，企業發展后勁不足。其次，工程監理行業當前還沒建立起比較成熟的行業規范，企業間管理尺度、標準差異較大，行業規范無法充分發揮對工程監理企業的指導作用，無法有效規范一些企業的惡意行為。再次，工程監理企業的從業人員普遍待遇偏低，與其他勘察設計、施工承包、專業咨詢等從業人員待遇無法相比(權、責、利不平衡)，無法吸引高素質、高水平人才從事工程監理職業。

4推進工程監理與全過程工程咨詢服務接軌路徑

4.1工程監理企業技術能力、資質短板“上伸”“下延”

全過程工程咨詢服務作為行業當前和未來的發展趨勢，建筑業企業中的勘察設計、工程監理、專業咨詢、檢測機構等均可能成為全過程工程咨詢企業中的成員，其中，工程監理企業雖然當前大部分只參與施工階段的工作任務，但工程監理本身就已經需要在“三控”、安全文明施工等方面發揮重要作用，在竣工階段、資料歸檔階段也是協助建設方的主要力量組成，而且工程監理服務在項目展開后，也應收集項目的前期資料，才能更加熟悉施工現場情況。所以，工程監理企業作為全過程工程咨詢服務的主體或主導方，具有天然的優勢且較為合理。基于工程監理企業的自身基礎條件、企業的定位和發展方向，工程監理企業必須通過努力，才能形成全過程、全方位的咨詢服務能力。前期，由于技術能力，業績要求、資質短板等原因，監理企業直接轉型為全過程工程咨詢服務的綜合性企業難度較大，但若在前期通過聯合體形式，聯合各專業咨詢機構和勘察設計企業等單位，打開市場、承接業務并積累業績、能力和經驗，并經過一定時間沉淀累積，以企業間合并、收購、重組等方式延伸業務鏈條，補齊資質短板，拓展業務范圍，則有利其向縱橫向延伸發展，最終覆蓋工程建設全過程，成為真正的全過程工程咨詢服務企業。

4.2企業內部項目組織變革和人員能力

“挖潛”在工程監理企業轉向全過程工程咨詢服務企業過程，對企業項目組織機構進行變革或重塑，可以適應新形勢、新發展需要，即將原有的工程監理實際執行層由持證的總監理工程師、總監代表、專業監理工程師、監理員等組成全過程咨詢服務項目組織機構，并將其分為3條主線:①施工監理階段由原來項目組織人員繼續提供服務。②由其他專業咨詢人員及持證勘察設計人員構成，為其他階段提供咨詢服務。③由企業技術負責人及各領域資深專家組成企業內部的技術后臺，為項目提供相應的技術支撐。此外，在企業項目組織變革、重組同時，對企業技術員工持續進行內部“挖潛”:①強化工程監理人員對全過程工程咨詢服務的認識，明確全過程工程咨詢對項目管理的重要作用和意義。②對所有人員進行階段性、系統性培訓，培養其對工程全過程咨詢服務的能力了解、掌握、應用，不斷更新知識，滿足新要求。③提升人員的福利待遇，提高工作積極性和主動性，鼓勵員工在本職工作基礎上積極向不同專業方向拓展。

5結語

綜上，工程監理企業當前還存在較多的問題和困難，為適應新形勢的發展需要，監理企業必須主動重視企業的轉型升級，重視工程監理人員的素質提高，從行業發展、企業組織、福利待遇等方面，針對不足著力改進完善，努力推進工程監理企業向全過程工程咨詢服務的綜合性企業發展。

參考文獻

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［3］董翌為，陳雪松．全過程工程咨詢與工程監理行業的發展［J］．建設監理，2019(11):11－15．

作者：張宏藝 單位：福建眾億工程項目管理有限公司