水利工程施工監(jiān)理合同計(jì)價(jià)探討

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摘要:工程監(jiān)理對(duì)保證工程質(zhì)量，提高工程建設(shè)管理水平十分重要，通過(guò)優(yōu)化施工監(jiān)理合同計(jì)價(jià)方式，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理合同執(zhí)行過(guò)程中“人”“人的行為”和“行為效果”三方面的考核，使監(jiān)理單位收益、監(jiān)理人員的收入與服務(wù)質(zhì)量“掛鉤”，對(duì)調(diào)動(dòng)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的積極性，提高監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)工程建設(shè)具有重要意義。

關(guān)鍵詞:監(jiān)理合同;計(jì)價(jià)方式;優(yōu)化

在水利工程建設(shè)實(shí)施階段，施工監(jiān)理單位為業(yè)主提供專業(yè)的項(xiàng)目管理服務(wù)，包括質(zhì)量、進(jìn)度、投資和安全方面的控制工作、合同及信息方面的管理工作、業(yè)主和施工單位之間的協(xié)調(diào)工作等，對(duì)工程建設(shè)起著十分重要的作用。監(jiān)理合同是確定業(yè)主與監(jiān)理單位之間權(quán)利義務(wù)的法律文件，其計(jì)價(jià)方式直接影響著監(jiān)理單位收益和監(jiān)理人員的薪酬收入，并直接影響監(jiān)理行為，通過(guò)優(yōu)化監(jiān)理合同計(jì)價(jià)方式調(diào)動(dòng)監(jiān)理單位、監(jiān)理人員的積極性對(duì)工程建設(shè)具有重要意義。

1常見(jiàn)水利工程監(jiān)理合同計(jì)價(jià)支付方式及弊端

1.1監(jiān)理費(fèi)用構(gòu)成。監(jiān)理費(fèi)用一般由監(jiān)理直接成本、監(jiān)理間接成本、監(jiān)理利潤(rùn)和稅金四部分構(gòu)成［1］，監(jiān)理直接成本主要包括監(jiān)理人員費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)辦公及差旅費(fèi)、設(shè)備使用費(fèi)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)、其他費(fèi)用等，監(jiān)理間接成本主要包括總部管理費(fèi)，監(jiān)理間接成本一般按照監(jiān)理直接成本的比例計(jì)算，利潤(rùn)按照監(jiān)理直接成本、間接成本之和的比例計(jì)算，稅金按照監(jiān)理直接成本、間接成本、利潤(rùn)之和計(jì)算。1.2常用監(jiān)理合同費(fèi)用組成及結(jié)算方式。(1)常用監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用報(bào)價(jià)匯總內(nèi)容如表1所列。(2)常用監(jiān)理人員服務(wù)費(fèi)用報(bào)價(jià)表內(nèi)容如表2所列。(3)通常水利工程監(jiān)理費(fèi)用依據(jù)進(jìn)度按比例支付。這種方式的主要弊端是不能反映監(jiān)理合同執(zhí)行過(guò)程中服務(wù)質(zhì)量對(duì)監(jiān)理單位收益、監(jiān)理人員薪酬的影響，不能充分調(diào)動(dòng)監(jiān)理工程師在工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資控制上的積極性，監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的高低更多地依靠總監(jiān)理工程師的個(gè)人能力和職業(yè)操守，不利于工程建設(shè)。

2建立與考核獎(jiǎng)罰掛鉤的監(jiān)理合同計(jì)價(jià)方式

監(jiān)理服務(wù)具有專業(yè)性、規(guī)范性等特點(diǎn)，是一種高智商的技術(shù)服務(wù)，監(jiān)理人員作為提供服務(wù)的主體，其自身的素質(zhì)以及如何調(diào)動(dòng)發(fā)揮其積極性對(duì)服務(wù)質(zhì)量的高低至關(guān)重要，監(jiān)理合同中應(yīng)對(duì)監(jiān)理人員素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量考評(píng)等作出明確要求并體現(xiàn)在監(jiān)理費(fèi)用的計(jì)取中，使監(jiān)理公司利潤(rùn)收入、監(jiān)理人員薪酬收入與服務(wù)質(zhì)量密切“掛鉤”，真正體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、多勞多得。2.1確定合理的監(jiān)理費(fèi)用總報(bào)價(jià)。按照目前通用做法，業(yè)主一般要編制招標(biāo)控制價(jià)，如果投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)招標(biāo)控制價(jià)即造成廢標(biāo)，因此首要問(wèn)題就是要測(cè)算符合市場(chǎng)價(jià)格水平和項(xiàng)目實(shí)際情況的招標(biāo)控制價(jià)。分析監(jiān)理費(fèi)用構(gòu)成可以看出，監(jiān)理人員配備、監(jiān)理人員單價(jià)是形成合適的監(jiān)理費(fèi)用的關(guān)鍵，也是測(cè)算招標(biāo)控制價(jià)的關(guān)鍵。編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，業(yè)主可組織相關(guān)專家認(rèn)真論證本項(xiàng)目監(jiān)理人員的合理配備，充分調(diào)研行業(yè)內(nèi)相應(yīng)層級(jí)監(jiān)理人員的薪酬水平，最終形成一個(gè)能反映監(jiān)理服務(wù)市場(chǎng)、體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則的招標(biāo)控制價(jià)。2.2以考核獎(jiǎng)勵(lì)為指導(dǎo)思路確定合同計(jì)價(jià)方式。一是改變監(jiān)理合同計(jì)價(jià)方式，以監(jiān)理單位“監(jiān)理費(fèi)用總報(bào)價(jià)”為基礎(chǔ)，由業(yè)主單位設(shè)定獎(jiǎng)勵(lì)基金，依據(jù)監(jiān)理合同執(zhí)行過(guò)程中的考核情況核定當(dāng)期監(jiān)理費(fèi)。二是加強(qiáng)監(jiān)理合同執(zhí)行過(guò)程中的考核，按照合同約定，對(duì)監(jiān)理單位的人員配備、工作行為、工作效果進(jìn)行考核。其中監(jiān)理費(fèi)用按照下式計(jì)算Q總=0.7Q0+K1K2K3(0.3Q0+QJ)(1)Qn=0.7Q0－n+K1K2K3(0.3Q0－n+QJ－n)(2)式中，Q總為總監(jiān)理費(fèi);Q0為監(jiān)理費(fèi)用投標(biāo)總報(bào)價(jià);QJ為業(yè)主額外支付的獎(jiǎng)勵(lì)基金(可在招標(biāo)文件中約定);Qn為第n次結(jié)算的監(jiān)理費(fèi);Q0－n為監(jiān)理費(fèi)用總報(bào)價(jià)在第n次結(jié)算的分解金額，可按時(shí)間段或按監(jiān)理單位投入的資源等方式分解;QJ－n為業(yè)主額外支付的獎(jiǎng)勵(lì)基金在第n次結(jié)算的分解金額，可按時(shí)間段或按監(jiān)理單位投入的資源等方式分解;K1為監(jiān)理工作配備人員考核系數(shù);K2為工作行為考核系數(shù);K3為工作績(jī)效考核系數(shù)。編制招標(biāo)文件時(shí)，可對(duì)監(jiān)理費(fèi)用支付方式進(jìn)行約定(一般按進(jìn)度支付)，并要求投標(biāo)人對(duì)Q0、QJ進(jìn)行分解，作為中間支付的依據(jù)。2.3建立考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。監(jiān)理工程師提供的是智力服務(wù)，因此考核的重點(diǎn)內(nèi)容包括人、人的行為、效果三個(gè)方面。“人”主要考核監(jiān)理單位的人員配置情況，可按照投標(biāo)文件承諾的人員配置計(jì)劃進(jìn)行考核?！叭说男袨椤敝饕己吮O(jiān)理人員是否盡職，依據(jù)合同、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則進(jìn)行考核?！靶Ч敝饕罁?jù)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制等方面的實(shí)際效果進(jìn)行考核。業(yè)主應(yīng)提前謀劃考核內(nèi)容及考核重點(diǎn)，將相關(guān)要求細(xì)化在施工監(jiān)理招標(biāo)文件內(nèi)。工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)由業(yè)主指定考核實(shí)施部門，制定考核細(xì)則，及時(shí)組織考核，督促監(jiān)理單位開(kāi)展監(jiān)理工作。考核內(nèi)容如表3、表4和表5所列。

3創(chuàng)造條件優(yōu)化水利工程施工監(jiān)理合同計(jì)價(jià)方式

通過(guò)上述分析，按照考核激勵(lì)方式確定監(jiān)理費(fèi)在調(diào)動(dòng)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的積極性，促進(jìn)監(jiān)理人員履職盡責(zé)、推動(dòng)工程建設(shè)方面具有良好的作用。但是，受政策法規(guī)和管理理念的影響，需要解決以下問(wèn)題為優(yōu)化監(jiān)理合同計(jì)價(jià)方式創(chuàng)造條件。一是按照水利工程概算編制規(guī)定，對(duì)于國(guó)家投資的水利工程，監(jiān)理費(fèi)用一般仍按照《國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定〉的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2007〕670號(hào))確定，該取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已12年，已不能準(zhǔn)確反映當(dāng)前的人力資源薪酬水平。同時(shí)，監(jiān)理費(fèi)用屬于獨(dú)立費(fèi)用的一部分，在初步設(shè)計(jì)概算已批復(fù)確定的情況下，調(diào)高監(jiān)理費(fèi)用必然壓縮業(yè)主單位自身的建管費(fèi)用，而這是大多數(shù)業(yè)主不愿意做的。二是目前國(guó)家相關(guān)部門還沒(méi)有水利工程施工監(jiān)理人員配備標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主單位按照配備人員、人員單價(jià)測(cè)算招標(biāo)控制價(jià)時(shí)缺乏依據(jù)。三是目前監(jiān)理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)較激烈，相互壓價(jià)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致監(jiān)理合同價(jià)格始終處于一個(gè)偏低的水平。在取得監(jiān)理項(xiàng)目以后，部分監(jiān)理企業(yè)由于內(nèi)部管理不善、人員配置不到位、監(jiān)理工作開(kāi)展不規(guī)范等原因，導(dǎo)致監(jiān)理工作質(zhì)量及效果均差。監(jiān)理工作開(kāi)展效果差、工作質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、服務(wù)不到位引發(fā)業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作不滿意，更不認(rèn)可監(jiān)理工作，進(jìn)而導(dǎo)致監(jiān)理平均費(fèi)用更低，形成惡性循環(huán)，業(yè)主單位更不愿意花更多的費(fèi)用聘請(qǐng)優(yōu)秀的監(jiān)理企業(yè)。

4結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)發(fā)展，項(xiàng)目管理越發(fā)趨向規(guī)范化、專業(yè)化，調(diào)動(dòng)監(jiān)理單位的積極性，充分發(fā)揮監(jiān)理單位項(xiàng)目管理的專業(yè)化作用，對(duì)提高水利工程項(xiàng)目管理水平具有重要意義。特別是水利工程項(xiàng)目法人一般在可行性研究獲得批復(fù)后開(kāi)始組建，客觀上在項(xiàng)目管理方面存在一定的短板，更加需要高水平的監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)管理力量進(jìn)行補(bǔ)充。業(yè)主應(yīng)在統(tǒng)籌策劃項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)上，優(yōu)化監(jiān)理合同計(jì)價(jià)方式，使監(jiān)理單位的效益、監(jiān)理人員的收入與工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)相關(guān)聯(lián)，從而調(diào)動(dòng)監(jiān)理單位、監(jiān)理人員的積極性，形成合力，共同推進(jìn)工程建設(shè)。

參考文獻(xiàn):

［1］徐小鳳.工程項(xiàng)目監(jiān)理的服務(wù)評(píng)價(jià)與薪酬研究［D］.南京:東南大學(xué)，2017.

［2］江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳.江蘇省項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)［S］.2018.

作者:侯超普 尤相增 張忠祥 單位:黃河水利水電開(kāi)發(fā)總公司