水閘管理處工程管理的建設分析
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【內容摘要】工程管理是整個水利管理工作的基礎之一，近年來，水閘管理處把抓好工程管理作為工作的重點任務，逐步落實標準化建設，做好防汛抗旱減災工作，充分發揮工程的綜合效益，為流域的民生安全和經濟發展提供了有力支撐。
【關鍵詞】水利工程;工程管理;標準化建設
臨淮崗工程是Ⅰ等大(1)型工程，也是淮河上最大的水利樞紐工程，是整個淮河防洪體系的重要組成部分。工程在完善淮河流域防洪體系、促進流域水資源合理利用、保障地方經濟發展和社會的穩定等方面發揮了重要的作用。
一、標準化建設的意義
J．Gaillard最早提出把標準化作為一門學問來進行探討，我國在20世紀80年代開始了標準化理論的研究，《標準化原理與方法》《標準化概論》《標準化原理與方法》等紛紛出版，對我國的標準化理論和體系的建設都產生了重要影響。目前，標準化理念已經逐漸蔓延到各個領域，并在各行各業做出了不同的延伸。水利行業先后制定并完善了多項標準，把水利標準化建設作為水利現代化方針的一部分，為水利行業的發展提供了技術保障。
二、標準化建設在水閘管理處工程管理中的應用
水利標準化對水利工程的管理工作提出了更高的要求，標準化建設意味著重視標準、重視細節、重視過程、重視質量、重視效果，實現管理的現代化。黨的十八屆五中全會上提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，為深入踐行五大發展理念，落實《安徽省五大發展行動計劃》，水閘管理處正在不斷豐富標準化建設內容，創新管理理念，完善標準化管理形式，在標準化創建過程中實現管理的現代化。標準化建設就是要求將管理工作做到制度化、格式化、科學化、程式化，將每一項工作分解細化，制定相應的標準。在項目管理、日常運行、安全生產等各個方面，都制定了相應的操作流程、規章制度、施工方案、考核辦法和處罰標準，使工程始終保持在良好的運行狀態。在隊伍的建設方面，同樣要落實標準化建設。一是建立后備領導干部人才庫制度和崗位競聘制度，為職工提供流動通道，為單位的后續發展提供大量的人才儲備，做到人盡其才，保證了團隊的蓬勃活力。二是制定年度培訓計劃并嚴格執行，采用技能比武、專題講座、崗位練兵等多種形式，有針對性地開展業務培訓工作，培養良好的學習氛圍，提高干部職工業務水平和管理水平。三是將思想建設納入到年度工作重點中來，定期組織開展“道德講堂”“讀書交流會”等活動，營造積極的工作熱情和良好的交流環境。
三、水閘管理處在標準化建設中的實踐
(一)樹立工程管理的標準化意識。多年來，由于落后意識更新不及時，對標準化建設認識有待提高，水利工程的標準化建設還存在觀念上的限制。改進落后的思想認識，改變傳統“重建設輕管理”的意識，是完成水利工程管理標準化，實現管理現代化的第一步。水閘管理處通過專題會議、安全生產教育等多項舉措，強化干部職工的責任意識，改變落后的思想認識，使標準化思維深入到每一項工作中。(二)加強制度建設。持續深化水利工程管理的制度改革，制定工作標準與作業流程，為各項工作提供可靠的制度保障。明確責任與職能，把工作細化、量化，將責任落實到具體的崗位和個人，開創全新的工作局面。(三)完善考評制度。建立起按月、季度、半年、年為周期的考核與不定期的日?？己?、通報制度，將日常工作納入標準化體系中來，狠抓責任落實，改進獎勵辦法，充分調動職工的工作熱情與積極性。(四)加強對技術手段的應用，做好設備的維護工作。引入科技手段，在工程關鍵部位裝設攝像頭，實現遠程監控，及時掌握工程情況。升級荷重儀表，利用自動化技術，有效提高了工作質量與工作效率。除每年汛前汛后養護外，定期對設備進行檢查巡視，發現問題及時整改，消除事故隱患。建立臺賬制度，做到排查、發現、上報、整改、反饋都有明確記錄。(五)強化安全生產相關工作。建立“三個專項”目標管理考核辦法，定期組織安全生產教育，確保安全投入資金到位。落實工程招投標制度，在立項、招標、施工管理、驗收等各項工作上都有制度可依，實現制度化、規范化，保障施工安全與工程安全。定期進行安全生產大檢查，消弭安全隱患，有效促進工程管理的現代化。(六)提升隊伍素質，做好人才培養工作。人的要素是標準化建設中的重點，也是水利工程現代化管理中的核心。水閘管理處一方面做好人才引進工作，加強流動性，為各個崗位提供合適的人才。另一方面持續加強職工的教育培訓工作，每年開展包括電氣設備、安全生產、閘門運行、防汛演練等多項培訓工作，并鼓勵職工自行深造學習，為職工的發展成才提供保障。
四、創建標準化管理工作中水閘管理處取得的成效
水閘管理處創建標準化管理以來，逐漸把標準化理念融入每一項工作中，在現代化管理上取得了長足的進步。
(一)通過培訓教育，推行標準化理念的同時，加大宣傳力度，及時化解職工的疑問。創新工作思路，梳理管理流程，明確部門與崗位職責的對接工作，制定工作流程圖，使每個職工都能在相應的流程圖中找到自己的位置，工作目標和責任劃分更加清晰。節制閘與堤壩的管理面貌在短時間內便得到改善，使職工發動內心地認同了標準化工作，主動對照相關規程，嚴格執行。(二)標準化管理并不意味著一成不變，要避免教條化。雖然各項規定都是根據工作情況制定的，但是在實際工作中，難免會遇到一些狀況外的問題，這就需要及時調整工作方法，不斷完善和充實相關制度。比如由于各節制閘的自然條件和設備條件不同，制定統一的清潔保養時間并不合適，根據工作人員的反應，水閘管理處及時調整了各閘的維護時間，使之更適應不同閘的情況，做到精準精確。(三)關注細節，注重實效。細節決定成敗，標準化創建工作要求考慮到每一個細節，再細微的工作，也不能隨便放任，自由操作，同樣要嚴格按照標準化、規范化的流程把每一項工作做精、做細。例如工程施工材料采購完成后，要求建立材料接收清單，每一件材料的接收時間、型號、數量、存放地點、有無損壞一目了然，轉交人員和接收人員簽字確認，不會出現推諉與管理混亂，大大提高了工作效率。規范節制閘操作流程，要求啟閉閘門、接受指令、巡視檢查等各項工作及時記錄，做到有據可查。由于防汛道路車輛來往頻繁，及時維修壩頂道路并加裝限載墩，限制超載車輛通過，修建人行便道，為職工上下班的交通安全提供了保障。清理主壩排水溝與節制閘淤積，保證排水通暢與閘門啟閉。對備用電源進行定期維護試車與測試，確保供電安全。節制閘啟閉機房內無空調，夏季太陽直射，溫度很高，為了防塵又不便開窗通風透氣，水閘管理處在控制儀表附近的窗戶上加裝了遮陽布，有效降低了儀表外殼溫度，確保了儀表安全與操作安全。在船閘開展“四零”服務，改善服務措施，改進服務作風，增加便民窗口，開通微信公眾號，及時更新船閘上下游水位、閘室通航水深、待過閘船舶數量、有關公示等信息，有力優化了服務質量，受到廣大船民的一致好評。實行標準化創建工作以來，水閘管理處順利通過了國家及水管單位的復核驗收，工程面貌煥然一新，服務質量得到顯著的提升。水利工程管理工作是一項復雜而長期的系統性工作，創建標準化管理，對實現水利管理現代化有著重要而深遠的意義。水閘管理處將繼續推動標準化創建工作，為提升管理水平、造福地方百姓作出積極的貢獻。
【參考文獻】
［1］王平．國內外標準化理論研究及對比分析報告［J］．學術研討，2012，5
［2］胡孟，江豐，余和俊，馬琳，宋衛坤．水利標準化發展的若干思考［J］．中國水利，2014，21
作者:李路 單位:臨淮崗洪水控制工程管理局