灌區(qū)供水工程管理與維護(hù)
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摘要：灌區(qū)供水工程是以農(nóng)業(yè)灌溉為主，兼顧農(nóng)村人畜飲水和城鎮(zhèn)供水，并為改善生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造條件的灌區(qū)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的用水需求也不斷增加。雖然我國河流眾多，水資源豐富，但是我國的人口基數(shù)大，所以導(dǎo)致我國用水緊張。針對這種情況，灌區(qū)供水工程便成了國家供水工程的首選。如何加強(qiáng)灌區(qū)供水工程管理，做到最大限度給城鄉(xiāng)居民用水，是擺在工程建設(shè)部門面前的一道難題。
關(guān)鍵詞：灌區(qū)供水工程 維護(hù) 管理 建議
根據(jù)我國水利行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，水利灌區(qū)面積控制在2000hm2（30萬畝）以上的灌區(qū)為大型灌區(qū)，灌區(qū)控制面積在667～20000hm（1～30萬畝）之間的灌區(qū)為中型灌區(qū)，灌區(qū)控制面積在667hm2（1萬畝）以下的為小型灌區(qū)。根據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計顯示，我國擁有大型灌區(qū)400多處，中型灌區(qū)5200多處，小型灌區(qū)1000多萬處。這么多的灌區(qū)工程，分布在不同的地里環(huán)境中，結(jié)構(gòu)不同，大小不同，它的供水量是非常龐大的，供水系統(tǒng)是各不相同的，有的還是非常復(fù)雜的。那么這些灌區(qū)供水工程是如何管理和維護(hù)的呢？
一、灌區(qū)供水工程定義
灌區(qū)一般是指將可靠的水源通過引、輸、配水渠道系統(tǒng)與相應(yīng)排水溝道三者組合起來的灌區(qū)總面積，是人類活動和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展的。灌區(qū)是一個半人工的生態(tài)系統(tǒng)，它依靠自然環(huán)境提供的光、熱、土壤資源，結(jié)合了人工栽培的作物和農(nóng)作物種植比例等人工調(diào)控手段，組成的一個具有很強(qiáng)社會性質(zhì)的開放式生態(tài)系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中，灌區(qū)工程負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)水庫、渠道、田地、作物四者之間的關(guān)系。在目前，我國的灌溉區(qū)管理工作主要有灌區(qū)管理局負(fù)責(zé)，部分地區(qū)有農(nóng)民自行組成的用水管理協(xié)會，參與灌區(qū)工程的管理工作。
二、灌區(qū)供水工程存在的問題
雖然我國的灌區(qū)供水工程眾多，但大多數(shù)還是興建于20世紀(jì)50～70年代。由于我國當(dāng)時的生產(chǎn)力落后，科學(xué)技術(shù)水平也有限，加之維護(hù)管理的不到位，年久失修，多年來一直處于疲勞帶病運行狀態(tài)。目前我國的部分灌區(qū)水利工程未得到有效的維護(hù)，一直處于帶病工作狀態(tài)。導(dǎo)致一些灌區(qū)出現(xiàn)水資源大量浪費、個別灌區(qū)水資源利用率低等現(xiàn)象。出現(xiàn)這些問題的主要原因是：
（一）修建年代久遠(yuǎn)，受當(dāng)時科技水平制約。
在上個世紀(jì)五十到六十年代之間，我國掀起了加快社會主義進(jìn)程的運動。在運動期間，修建了大量的水電工程，我國目前已有的大量灌區(qū)供水工程就是在那個時期興建的。由于當(dāng)時我國在科技水平上的欠缺，是的這些灌區(qū)供水工程存在嚴(yán)重的技術(shù)隱患。這些技術(shù)隱患對灌區(qū)工程覆蓋地區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉和人畜用水造成了嚴(yán)重的影響。
（二）維護(hù)工作不到位。
我國的灌區(qū)供水工程因為修建時間據(jù)現(xiàn)在較為久遠(yuǎn)，由于當(dāng)時的技術(shù)不到位，工程修建之后的維護(hù)工作也不能有效的開展。隨著時代的變化和技術(shù)的革新，新興的灌區(qū)供水工程施工技術(shù)有了很大的發(fā)展，老式灌區(qū)工程技術(shù)已經(jīng)被淘汰。但從目前的情況來看，我國的大部分灌區(qū)供水工程依然是五六十年代的工程，維護(hù)起來非常麻煩而且沒有相應(yīng)的技術(shù)支持。（三）維護(hù)管理人員的意識不強(qiáng)。在日常的維護(hù)工作中，由于工作人員的疏忽或灌區(qū)供水工程沒有形成完善的維護(hù)管理體制，使得設(shè)備維護(hù)工作人員的工作意識不強(qiáng)，不重視本職工作，另外，灌區(qū)供水工程的設(shè)備維護(hù)人員是從其他水利部門劃分來的并不是專業(yè)的灌區(qū)供水管理人員，他們對灌區(qū)供水的設(shè)備維護(hù)和技術(shù)保障了解甚少，不能很好的勝任灌區(qū)供水工程的日常維護(hù)工作。（四）行業(yè)內(nèi)部沒有明確的管理標(biāo)準(zhǔn)。在我國，灌區(qū)供水工程起初歸水利建設(shè)部門管轄，我國改革開放之后，將灌區(qū)供水工程從水利建設(shè)部門中分離出來，并成立灌區(qū)管理局，管理灌區(qū)供水工程的建設(shè)和維護(hù)檢修，但是由于我國的灌區(qū)工程起步晚，對于灌區(qū)工程的管理也沒有形成完善的管理機(jī)制。工程管理不到位，就談不上正常的運行工作，對于灌區(qū)工程覆蓋地區(qū)的灌溉和人畜生產(chǎn)供水都造成了一定的影響。
三、改造舊灌區(qū)的意義
目前有不少灌區(qū)工程,已運行了多年,大量工程老損,灌區(qū)步履維艱,不能適應(yīng)現(xiàn)代灌溉的需要，不能適應(yīng)人民群眾生活的需要。一是灌區(qū)資源短缺,灌溉面積不斷增大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對灌溉的要求還在不斷的提高；二是因為地方資金緊張、領(lǐng)導(dǎo)意識不強(qiáng)等原因，老舊灌區(qū)工程改造建設(shè)滯后；現(xiàn)全國有200個大型灌區(qū)工程老化嚴(yán)重,事故多發(fā),主干工程破損嚴(yán)重,中小型灌區(qū)更是常常出現(xiàn)險情。田間工程不配套或配套不好,管理不到位，破損嚴(yán)重，導(dǎo)致工程提引輸水能力下降,水的利用率低。三是管理設(shè)施和手段相對落后,嚴(yán)重制約著灌區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善。進(jìn)入新的世紀(jì),我國水利現(xiàn)代化建設(shè)已與國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展密不可分,而在眾多的水利基礎(chǔ)建設(shè)項目中,大中型灌區(qū)的續(xù)建與節(jié)水改造以及各灌區(qū)工程改造維修已成為大家關(guān)注的焦點之一。改造和維護(hù)這些年代久遠(yuǎn)的老舊灌區(qū)，對發(fā)揮農(nóng)業(yè)灌溉有著重要的作用，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的意義。
四、提高灌區(qū)供水工程管理水平
（一）大力整修老式灌區(qū)工程，提高灌溉水利用率。
灌區(qū)的渠道建筑物多是建于上個世紀(jì)六、七十年代，因為自然災(zāi)害和老化失修以及技術(shù)的不到位等原因，使得灌區(qū)供水工程出現(xiàn)極大的水資源浪費現(xiàn)象。這種現(xiàn)象與國家提出的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展完全相悖。因此，大力整修灌溉渠道、修復(fù)老化的灌溉工程，已經(jīng)成為灌區(qū)管理局當(dāng)前工作的中心之一。提高水資源利用率主要要做到以下幾點：首先，要對老化的渠道進(jìn)行整修，加強(qiáng)它的防滲性，降低渠道輸水時出現(xiàn)的跑水、漏水現(xiàn)象，提高水資源的利用率。其次，要搞好田間工程建設(shè)，平整土地，劃小畦堰，提高田間水資源利用率。最后，在灌溉區(qū)，大力推行噴灌、管灌技術(shù)，防止水資源的流失，在根本上提高水資源的利用率。
（二）加強(qiáng)工程管理和灌溉管理。
加強(qiáng)工程管理，首要工作就是搞好工程養(yǎng)護(hù)，提高工程的完好率。確保工程的完好，才能保證工程順利運行工作。要定期進(jìn)行工程表面和溝渠的清淤、除草、維修工作，并且要成立專門的隊伍進(jìn)行該項工作，實現(xiàn)供水工程的專業(yè)化，日常化。對出現(xiàn)問題的溝渠及時修補，以免繼續(xù)擴(kuò)大破損面積。在灌溉管理上，要提倡節(jié)水灌溉和科學(xué)灌溉，要提高灌溉的效率，擴(kuò)大灌溉面積。灌區(qū)管理局應(yīng)制定相應(yīng)的灌溉管理制度，提高農(nóng)民的節(jié)水意識。
（三）全面推進(jìn)灌溉區(qū)的體制改革。
全面推進(jìn)灌溉區(qū)的體制改革，是提高灌溉區(qū)經(jīng)營水平，確保灌溉工程能夠高效運行，實現(xiàn)灌溉區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必然途徑。通過改革解決灌區(qū)管理上的體制不明確、職能不清、責(zé)權(quán)不分等問題。做好灌區(qū)體制改革，必須要做好下面這三項工作：一是改革現(xiàn)有管理體制，將職責(zé)明確到每一個工作人員身上；二是重新核定工作崗位和工程維護(hù)費用；三是落實政府機(jī)關(guān)和水利主管部門出臺的管理細(xì)則，實現(xiàn)灌區(qū)供水工程的良性運行與可持續(xù)發(fā)展。
（四）加強(qiáng)管理部門職工隊伍建設(shè)。
加強(qiáng)灌區(qū)工程職工隊伍建設(shè)，對職工進(jìn)行全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明服務(wù)，提高職工對本職工作的認(rèn)識，使職工具有良好的職業(yè)道德。另外要加強(qiáng)職工隊伍的技術(shù)培訓(xùn)，提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，改善職工的專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立一支業(yè)務(wù)過硬、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代灌區(qū)供水工程管理隊伍。總之，灌區(qū)供水工程，是關(guān)系到整個灌區(qū)范圍內(nèi)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。城鄉(xiāng)生活生產(chǎn)，離不開水資源，所以，做好灌區(qū)供水工程的管理和維護(hù)，不僅是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是我國政府執(zhí)政為民宗旨的一個縮影。
作者：朱喜梅 單位：甘肅省臨洮縣洮河灌區(qū)管理局