水利工程管理體制改革思路和措施

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【摘要】新時期，水利工程管理工作的重要性日益突出，為了與社會主義市場經濟的發展相適應，對水利工程管理體制改革進行深化，對于水利工程機制的良好運行以及水資源的可持續利用具有十分重要的現實意義。本文結合實際案例，對水利工程管理體制的現狀進行了分析，并在此基礎上，對強化水利工程管理體制改革的思路以及其措施進行了探討，以供同行參考。

【關鍵詞】水利工程；管理體制；改革思路；措施

1引言

隨著我國社會經濟發展水平的不斷提高，推動了各行各業的發展與進步，作為我國的一項基礎產業和基礎設施，水利工程在我國國民經濟發展中顯得愈加重要。水利工程管理工作對于水利工程管理整體質量的提升意義重大。新時期，隨著水利建設的不斷發展，在水利工程管理中逐漸暴露出較多的問題，這些問題的存在，對于水利工程管理工作質量與效率的提高有著極為不利的影響，因此，對水利工程管理體制改革進行加強，促使其不斷適應市場經濟的發展要求，是現階段水利工程管理亟待解決的一個重要問題。基于此，本文主要結合實際案例，對水利工程管理體制改革的思路及其措施進行了一定的探究，希望為后期工作起到借鑒作用。

2水利工程管理中存在的問題

隨著水利工程管理體制改革的不斷深入，近年來，也逐漸暴露出一些問題，這些問題的存在，對于水利工程管理工作的順利有效進行產生了嚴重地制約，因此，對水利工程管理體制改革進行不斷地加強十分必要。以下主要結合我縣水利單位管理的實際，對水利工程管理中存在的問題進行了簡要地分析，具體如下：

2.1水管單位現狀

奉節縣水務局下設置的水利工程管理單位科室有7個，其分別對水資源的管理、水庫管理、水政執法以及河道管理與防汛抗旱等公益性方面的工作負責，同時，對全縣人畜飲水、農田灌溉用水以及水費征收等經營性工作負責。從我縣水務局管理人員人數來看，共有近70人，?。?）型水庫無專職管理人員，其中大多數管理人員屬于?？茖W歷，?。?）型水庫現場管理人員為臨聘人員，部分管理人員的年齡在45歲以上，圖1為水利工程管理體制框架圖。從其管理人員方面來說，綜合型管理人才比較匱乏。而水利工程管理工作的開展不僅需要與國家建設的各項需求相滿足，而且還需要符合市場的發展需要。因此，其對于管理人員的綜合素質有著較高的要求，而我縣水利工程管理人員學歷不高，年齡偏大，因而，缺乏高素質的管理人才。鑒于此，水利工程管理人員需要秉承嚴謹科學的態度，與市場經濟的發展相結合，促進水利工程管理的市場化運作。但是，從整體上來說，目前，我國的水利工程管理對于既懂經營又懂管理的人才比較缺乏，尤其是在一些大型的水利工程建設管理中，對于這方面的高精尖管理人才更加缺乏。

2.2缺乏有效的水利工程管理單位公益性人員的經費支出來源

我縣設有的7個水管單位科室除了具備人畜飲水供應、農田灌溉、工程運行管理等各項職責，對于防洪救災、水政執法、水資源的管理以及水土保持等也有所涉及。目前，我縣始終沒有有效地落實公益性事業的補貼，長期以來，經營性的人員承擔著公益性的職能，并沒有任何的收益，這對于水利工程管理單位的良好發展有著極為不利的影響，同時，這也是我縣水管單位比較貧困的原因之一。因此，水利工程管理體制改革中存在一個關鍵問題就是缺乏有效的公益性事業經費支出來源。

2.3公益性水利工程維修養護資金比較缺乏

目前，我縣建有52座具有防洪、灌溉、發電與飲水功能的水庫，建設的引、排洪渠道將近1000km，這些工程維護對于資金的需求量極大，但是，在對這些工程的維修養護方面，相關費用卻比較缺乏，水費征收未落到實處，這對于水利工程管理極為不利。經過一定的推算，可以得出，為了使得各類水利工程的正常運行得以保證，每年需要投入大概1500萬元的資金來用于公益性水利工程的維護，但是，國家在這方面的資金比較缺乏，僅僅依靠有關部門與群眾的籌集是遠遠不夠的，從而在某種程度上阻礙水利工程維護及管理工作的順利進行。

2.4水利工程管理維護資金難以落實

水利工程管理維護，國家都需要縣級配置一定比例的資金。我縣比較貧困，財力不足是我縣面臨的又一個棘手問題，大部分的配套資金難以有效地落實，這對于水利工程管理維護項目的開展產生了極為不利的影響。

3水利工程管理體制改革思路與措施

3.1對水利工程管理理念進行切實地更新與轉變

水利工程管理理念的更新與轉變，是水利工程管理體制改革過程中首先應該著手解決的問題。對于水利工程管理人員來說，其需要清楚地認識到水利工程管理是一項長期性，且比較艱巨的工作，消除對水利工程管理工作的不正確認識與理解，為日后的工作做好思想準備。同時，還需要對水利工程管理模式的轉變進行加強，積極地轉變那些與現代水利工程不相適應的傳統的管理模式。①將水利工程的經濟效益與社會效益相結合，在水利工程管理工作中，將科學發展觀視為指導思想，并轉變水利工程管理的模式，使其能夠不斷地適應市場經濟的快速發展。②有關部門應該不斷完善水利工程管理的政策與法規，促使水利工程管理更加科學、規范，政府要適當的參與到水利工程管理中，并對崗位責任制進行進一步的RBONWORLDLOWCARBONWORLD2016/1制定與明確。此外，水利工程管理的過程中，還需要對法律監管、行政監管以及社會監督進行加強，從而促使水利工程管理水平的不斷提高。

3.2對水利工程管理體制進行不斷地健全

對水利工程管理體制進行不斷地健全，能夠在一定程度上使水利工程管理改革的效果得以進一步地提升，推動水利建設事業不斷朝著科學化的方向發展。在新形勢下，水利系統的良好運行，與科學合理的水利工程管理體制有著十分重要的關系，而且其還能夠使社會生產以及人民群眾對于水利資源的需要得以滿足。與水利工程管理中存在的問題相結合，對水利工程管理體制改革進行加強，主要可以從以下幾點著手進行：①為了保證制定的水價能夠使市場的供需平衡得以維護，就需要對水價調控機制進行不斷地完善，并通過一系列的推理，得出合理并統一的計算水價的方法；②為了能夠使水利資源得以充分且高效地利用，可以對用水機制進行不斷地完善，并通過對節水及計量用水等各項建設與改造活動的強化來實現；③通過對水利工程維修與養護機制的不斷完善，確定水利工程維護工作的責任機制，將責任落實到個人，從而使水利工程建設成果得以有效保證。

3.3對綜合型人才隊伍的建設進行加強

目前，水利工程管理工作中，對于綜合型管理人才比較匱乏，因此，需要對相關專業管理人才的培訓工作進行加強，可以通過開展各種形式的與職業素養及專業技能相關的教育培訓，促使水利工程管理人員的素質得以不斷地提高，使水利工程管理過程中，擁有一支綜合型的管理人才隊伍，切實保證水利工程管理的質量與效率。

4結語

總而言之，隨著經濟發展水平的不斷提高，我國水利工程建設的技術與管理方法也在不斷地完善，但是，在水利工程管理方面由于某些問題的存在，對水利工程管理體制的改革產生了極為不利的影響。因此，為了使我國水利工程管理更加科學與規范，就需要與實際案例相結合，對水利工程管理中存在的問題進行分析，并通過一系列的探討，采取針對性的措施對其進行解決，從而實現水利工程管理體制的不斷強化，促進水利工程管理的長遠發展。

參考文獻

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作者：屈毅 單位：奉節縣水務局