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        檢修基地建設工程管理經驗研究

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        檢修基地建設工程管理經驗研究

        一、以建設廉潔高效檢修基地為目標的工程管理背景

        近年來小型基建項目腐敗問題呈現階段性多發、高發態勢。據統計,2007年至2012年,共查辦工程建設領域商業賄賂犯罪案件2萬余件,占商業賄賂犯罪案件的43.9%,成為比例最高的領域。而檢修基地項目作為國網公司重點小型基建項目,受到社會各界廣泛關注。加強小型基建管理、建設廉潔高效檢修基地既是貫徹落實中央決策部署,公司依法治企、實行“四化”管理的需求,更是國網公司黨組提出建設“三化三有”(企業化、責任化、業務化,預防有方、監督有效、懲治有力)懲治和預防腐敗體系的工作要求。

        二、以建設廉潔高效檢修基地為目標的工程管理內涵及主要做法

        堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”方針,以建設廉潔高效檢修基地為目標,以“四點四措”為主線,以“三全管控”為基礎,以“兩個堅持”為中心,高嚴細實抓管理,聚精會神搞建設。嚴格執行里程碑計劃,堅持穩中求進,好中求快,做到按時優質投運。強化制度管控,做到凡事有章可循,凡事有據可查。全面實施效能監察,做到專人事事跟蹤審計,各業務流程合規合法。強化教育為本,堅持關口前移,保持警鐘常鳴。建立甲乙雙方廉潔共保機制,增強自律意識和他律約束,做到既干事、又干凈,杜絕“暗箱”操作、收受“回扣”、現場簽證謀利等行為,確保了項目管理和工程建設過程經濟安全、人員安全。

        (一)以“四點四措”為主線,構筑特色管理體系

        按照“多件事中抓要事、單件事中抓要點”原則,創新實施“四點四措”管理,以點帶線,以線促面,“點線面”結合,構筑科學管理體系。

        (1)進度時間點(T點)之補救措施以施工進度計劃為主線,梳理需同步開展的工作,鏈接到施工主線,形成自上而下、前后呼應的項目實施進度控制網絡圖。

        (2)安全風險點(R點)之整改措施充分發揮參建各方作用,嚴格查處作業性違章和裝置性違章,形成業主、監理、施工各方齊抓共管、共保安全的格局。

        (3)質量要害點(V點)之糾偏措施堅持“百年大計,質量第一”原則,選擇實力雄厚、高度負責、能打硬仗的參建隊伍參與工程建設,選擇有品牌實力、質量優良、技術過硬的設備用于工程項目。

        (4)成本關鍵點(K點)之預控措施加強項目前期、規劃設計、招標采購等成本要點控制,重點布控影響工程造價的關鍵點,制定預控措施,有效降低成本。

        (二)以“三全監控”為基礎,構筑專項廉潔機制

        一項基建工程的完成,涉及到工程設計、招投標、施工、材料采購、交竣工驗收等多個環節,任何一個環節產生腐敗問題,都可能直接影響工程質量。

        (1)全面實施效能監察成立三級效能監察工作網絡,對工程前期、工程招標、工程建設、安全質量、工程資金、廉潔建設等六大領域24項工作內容全面監督。

        (2)全過程跟蹤審計監督專人負責現場全過程跟蹤檢查,強化市場和行政監督。

        (3)全部關鍵風險點實時監控開展風險隱患排查活動,實時監控工程建設關鍵環節存在的風險點,研究編制《依法治企,基地建設十項要求》。

        (三)以“兩個堅持”為中心,構筑清廉思想堡壘

        根治基建腐敗,關鍵要關口前移,立足于教育,把教育滲透到基建項目的各個環節,堅持正面教育,引導其揚善,并經常性予以提醒。

        (1)堅持軟性教育的常規性,思想政治教育和法紀教育相結合定期開展廉潔教育,實行思想教育提前介入制度,把遏制腐敗意識的產生與蔓延作為消除領導干部犯罪的首要防線。

        (2)堅持自我約束和外部監督相結合,建立廉潔共保機制一是組織簽訂《個人廉潔承諾書》。二是派駐廉政監督員。三是組織參建各方簽訂《廉政協議書》。四是派發《黨風廉政監督卡》。

        三、以建設廉潔高效檢修基地為目標的工程管理效果

        (一)施工進度明顯提升深化“四點四措”管理,強化系統化管理和網絡圖控制,科學計劃、剛性管理,促成各節點目標的及時實現。

        (二)工程造價更加合理完善審計監督流程,實施全過程財務、審計跟蹤,發揮社會造價咨詢機構的作用,對基地建設項目作出綜合性評價,確保工程造價更加合理。

        (三)企業氛圍風清氣正開展廉政教育,提高員工廉潔從業意識,規范員工行為。對違規現象追究責任,凈化企業風氣,加強內部管理,確保員工平安、工程安全。

        四、結論

        以建設廉潔高效檢修基地為目標的小型基建工程管理的創新與實踐,變靜態管理為動態管理,變事后處理為超前預防,變部分監管為全過程監督,項目管理規范,確保建成“精品工程”、“平安工程”、“廉潔工程”。

        作者:譚曉翠 劉國爭 高文雪 單位:國網山東省電力公司檢修公司

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