農(nóng)村水利工程管理論文

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1廣東農(nóng)村地區(qū)水利工程管理的狀況

1.1農(nóng)村地區(qū)水利工程管理人員的綜合素質(zhì)較低

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，廣東省逐漸加大了對(duì)農(nóng)村水利工程建設(shè)的資金投入，水利工程不斷地增加，規(guī)模也在不斷地?cái)U(kuò)大，但是很多水利管理部門(mén)設(shè)置的機(jī)構(gòu)不科學(xué)，非管理崗位比較多，對(duì)于人力資源的配置不合理，導(dǎo)致了水利工程的管理效率不高。這表現(xiàn)為：管理人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)缺乏，業(yè)務(wù)水平不高，監(jiān)理工作或者設(shè)計(jì)工作都是由縣級(jí)以上的水利部門(mén)進(jìn)行負(fù)責(zé)，農(nóng)村地區(qū)的水利管理人員由于思想上的依賴(lài)逐漸產(chǎn)生惰性，導(dǎo)致整體的管理技術(shù)止步不前，有的甚至出現(xiàn)了下降的趨勢(shì)。農(nóng)村水利工程人員由于上傳下達(dá)等瑣碎的事情較多，沒(méi)有時(shí)間進(jìn)行深入的技術(shù)學(xué)習(xí)，這就不利于水利工程的管理人員技術(shù)提高，缺乏實(shí)戰(zhàn)設(shè)計(jì)管理的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于復(fù)雜有難度的工作不能勝任。由于農(nóng)村水利部門(mén)的人員缺乏，導(dǎo)致工作人員多種工作于一身，不僅負(fù)責(zé)行政上的管理，同時(shí)還負(fù)責(zé)著技術(shù)服務(wù)，雖然兼職了多種崗位，但是在工作中卻不具備應(yīng)有的才能。

1.2監(jiān)測(cè)手段不完善

廣東省農(nóng)村地區(qū)的大部分水利工程管理部門(mén)并沒(méi)有建立起完善的質(zhì)量保證體系，同時(shí)也沒(méi)有行之有效的監(jiān)控措施。由于農(nóng)村地區(qū)水利工程的建設(shè)資金缺乏，導(dǎo)致很大一部分水利工程得不到及時(shí)的檢測(cè)維修，尤其是很多已經(jīng)出現(xiàn)問(wèn)題的水利工程沒(méi)有及時(shí)的排除險(xiǎn)情，降低了農(nóng)村水利工程的效益。對(duì)于小型的水利工程僅是用眼睛觀察，只憑管理人員的直觀反應(yīng)得出水利工程設(shè)備是否完好的結(jié)論。另外，沒(méi)有先進(jìn)的監(jiān)測(cè)維修儀器、設(shè)備，能對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備熟練使用的人才更是缺乏。

1.3資金投入不足

由于廣東省農(nóng)村地區(qū)各部門(mén)財(cái)力較緊，只重視建設(shè)輕視管理，導(dǎo)致工程的效益不斷降低。嚴(yán)重制約了農(nóng)村水利工程的配套設(shè)施發(fā)展，對(duì)小型水利工程也缺乏補(bǔ)助。在建設(shè)新農(nóng)村以來(lái)，雖然國(guó)家不斷加強(qiáng)水利建設(shè)的資金投入，在資金補(bǔ)助、建設(shè)項(xiàng)目以及建設(shè)規(guī)劃布局等方面給了許多資金扶持。但是在很大一部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，對(duì)于水利工程的建設(shè)很難投入足夠的資金，沒(méi)有資金建設(shè)好水利工程的配套設(shè)施，導(dǎo)致很多水利工程沒(méi)有按照預(yù)定時(shí)期啟動(dòng)工程建設(shè)，在竣工驗(yàn)收上也很難達(dá)到預(yù)期的效果。除此之外，國(guó)家與省市扶持的資金與農(nóng)村地區(qū)建設(shè)的水利工程所需要的資金還有很大差距，在建設(shè)資金上大部分還是靠受益群眾自己解決。

1.4管理效率低下

由于農(nóng)村水利工程管理不善，“水利部門(mén)運(yùn)行方式單一、制度不完善等一系列問(wèn)題，導(dǎo)致了農(nóng)村水利部門(mén)的管理效率較低，無(wú)法調(diào)動(dòng)水利工程管理人員的工作積極性，沒(méi)有辦法保障水利部門(mén)的正常運(yùn)行。一部分農(nóng)村水利工程運(yùn)營(yíng)的方式單一，沒(méi)有開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，導(dǎo)致很多小型的水利工程荒廢。在農(nóng)村地區(qū)一些水利部門(mén)既是事業(yè)單位，又像小型的企業(yè)，但是沒(méi)有給水利管理人員辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等必要的保障，嚴(yán)重的打擊了水利管理人員的積極性。目前廣東省農(nóng)村地區(qū)的河道防洪工程、機(jī)電井、小流域水利工程、小灌區(qū)以及提水、自流和水庫(kù)等工程很多處于無(wú)人看管的狀態(tài)，影響了農(nóng)村地區(qū)管理人員的工作積極性，從而對(duì)水利工程的管理效率造成了影響。

2解決策略

2.1遷發(fā)人力資源

要想管理好農(nóng)村的水利工程，就要高度重視農(nóng)村水利整個(gè)行業(yè)人力資源的整體開(kāi)發(fā)，要有步驟、有計(jì)劃地選拔適合管理水利工程的人才進(jìn)一步學(xué)習(xí)深造，適應(yīng)農(nóng)村水利不斷發(fā)展的需要。大力鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)水利管理人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高管理人員的綜合素質(zhì)。對(duì)于農(nóng)村基層的水利工程管理人員要進(jìn)行分工，明確每個(gè)管理人員的主攻業(yè)務(wù)方向。盡早的使管理人員勝任水資源管理、水土保持以及農(nóng)田水利工作，成為各種管理方面的綜合型技術(shù)人才，并且可以總攬全局，對(duì)相應(yīng)的管理工作進(jìn)行負(fù)責(zé)，除此之外，還要加強(qiáng)廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)地區(qū)管理人員的技術(shù)培訓(xùn)工作。

2.2實(shí)施科學(xué)化的檢測(cè)管理工作

廣東省農(nóng)村水利管理工程必須要改變重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象，在建設(shè)完農(nóng)村水利工程之后，要把相關(guān)的產(chǎn)業(yè)交付給有關(guān)部門(mén)或者產(chǎn)業(yè)公司，并且由水利部門(mén)向使用單位頒發(fā)使用權(quán)證明，采取個(gè)人承包、拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)以及專(zhuān)業(yè)管理等形式，形成適合廣東省農(nóng)村社會(huì)情況的運(yùn)營(yíng)管理方式，使不同規(guī)格的水利工程都可以良性的運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.3加大資金的投入

在農(nóng)村的中小型水利工程建設(shè)中，需要投入大量的資金，這應(yīng)該向國(guó)家以及省市政府進(jìn)行報(bào)告，由國(guó)家、省市進(jìn)行建設(shè)資金的投入，增加各級(jí)政府的資金補(bǔ)助。對(duì)農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的水利工程進(jìn)行改造維修，與此同時(shí)增加新的基礎(chǔ)水利工程的建設(shè)工作，適應(yīng)當(dāng)今不斷發(fā)展的要求。在各級(jí)政府增加補(bǔ)助資金的同時(shí)，地方政府應(yīng)該安排專(zhuān)門(mén)的技術(shù)人員對(duì)農(nóng)村水利工程的管理工作進(jìn)行指導(dǎo)，積極組織農(nóng)村群眾參與到水利工程的建設(shè)上來(lái)，充分發(fā)揮各級(jí)政府資金投入的作用。為杜絕挪用或者占用水利工程建設(shè)資金的現(xiàn)象，水利工程的施工單位要及時(shí)向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)工程的進(jìn)展情況，與財(cái)政管理部門(mén)積極的協(xié)商，爭(zhēng)取農(nóng)村地區(qū)水利建設(shè)的全套資金。3.4提高工程管理效率由于目前農(nóng)村水利工程的管理方式還比較落后，缺乏科學(xué)合理的水利管理方法，造成廣東省的收取水費(fèi)工作效率低下。所以要積極使用科學(xué)的管理手段，結(jié)合廣東省目前的農(nóng)村發(fā)展情況，促進(jìn)目前農(nóng)村的水利工程管理部門(mén)由粗放型管理向節(jié)約型管理逐漸轉(zhuǎn)變，這是農(nóng)村水利工程管理中必不可少的發(fā)展環(huán)節(jié)。

3結(jié)語(yǔ)

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，農(nóng)村的公共基礎(chǔ)建設(shè)也得到了大幅地提高，廣東省農(nóng)村地區(qū)也相繼建設(shè)了不同規(guī)模的農(nóng)村水利工程，不過(guò)由于對(duì)水利工程的管理不善，導(dǎo)致了農(nóng)村的水利工程效益得不到良好地發(fā)揮。要解決這個(gè)問(wèn)題首先要對(duì)管理不善的原因進(jìn)行探討，采取有針對(duì)性的解決措施，通過(guò)投入建設(shè)管理資金、提高對(duì)水利工程管理人才的培養(yǎng)等辦法，讓廣東省農(nóng)村地區(qū)水利工程發(fā)揮出應(yīng)有的功能。

作者：溫友君 單位：梅州市華宏水利水電工程有限公司