建設(shè)水利工程管理論文

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1改革水利工程管理體制的意義

化發(fā)展的基礎(chǔ)上，水利工程管理單位還要明確總的科學(xué)化發(fā)展布局，做好制度化控制，并提出多樣化的分類管理模式。目前，我國水管單位大部分還屬于事業(yè)單位，伴隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化，水利工程存在的一些弊端漸漸顯露出來，制約了水管單位的發(fā)展。因此，我們應(yīng)該借鑒一些其他行業(yè)改革成功的案例，提出針對水管單位體制改革的可行方案?？偟膩碚f，在市場經(jīng)濟體制不斷完善的同時，政府的大力支持、事業(yè)單位的改革以及農(nóng)村改革的不斷推進，使得水利工程管理單位的改革勢在必行。

2水利工程管理體制現(xiàn)狀

在了解水利工程管理改革作用的基礎(chǔ)上，還要充分發(fā)揮水利工程的各種效益，從而改變水利工程的管理方法。改革開放以來，我國的首要任務(wù)是加快經(jīng)濟發(fā)展，而作為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，水利的發(fā)展任重而道遠。隨著水利體制改革的不斷深入，大部分地區(qū)的水利管理體制改革以水利管理的經(jīng)濟實力為主要基礎(chǔ)，并把水費的改革作為突破口，從而完成了“兩個根本性的轉(zhuǎn)變”，由此，水利工程的管理水平得到了大大的提高。但與此同時，我們也看到了管理中存在的不足——管理人員對水利工程管理的認識不夠深入。目前，有些地方在加快水利工程設(shè)施建設(shè)、增加水利投入的同時，沒有對現(xiàn)有的工程予以足夠的重視，忽略了工程的運行管理。同時，還存在水利工程管理單位定位不明確、對管理體制的權(quán)利和責任認識不到位的問題。有的水管單位沒有明確公益性和經(jīng)營性，導(dǎo)致?？畈荒軌?qū)Ｓ?，政府給予的補貼沒有用到相應(yīng)的項目中。綜合性的單位占據(jù)目前水管單位的大部分，公益性的和經(jīng)營性的工程混合在了一起，導(dǎo)致國家應(yīng)該補貼公益性項目的費用沒有及時到賬，運行機制也無法按照現(xiàn)代化的企業(yè)制度來運行。部分水利工程沒有受到嚴格的制度約束，導(dǎo)致水資源配置不合理。另外，人員安排不合理、人員超編等問題增加了水管單位改革的難度。水管單位中的人員超編現(xiàn)象嚴重，這給單位造成一定的經(jīng)濟負擔，并使水管單位本該有的競爭機制缺失，從而導(dǎo)致工程管理的維護費用嚴重不足。經(jīng)費不足使工程得不到及時維護。水價標準過低，水費收取率偏低，導(dǎo)致收取的水費能否達到成本價將直接影響到水管單位的生存和發(fā)展。

3水利工程建設(shè)與管理的結(jié)合

水利工程的建設(shè)與管理之間有著密不可分的聯(lián)系，二者的結(jié)合在水利工程的建設(shè)、設(shè)計階段發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

3.1水利工程建設(shè)與管理相結(jié)合的條件

只有在一定的條件下，水利工程的建設(shè)和管理才能有機結(jié)合，它的前提就是業(yè)主負責制，法人分級、分層的管理制度。其中，不管是法人的職責，還是組織管理機構(gòu)，都要按照國家的相關(guān)規(guī)定做好準備工作，比如人員的培訓(xùn)、管理方案的確定等，同時，還要負責資產(chǎn)的保值、增值。

3.2可行性研究階段建設(shè)與管理的結(jié)合

通過對項目各個方面的調(diào)查和研究，對已建立項目的經(jīng)濟效益進行預(yù)測和評價。同時，還不能忽略對項目技術(shù)盈利性和合理性的評價。在項目的管理機構(gòu)方面，首先要明確水利工程管理體制，然后初步確定水利工程的性質(zhì)和人員崗位設(shè)定，最后通過相關(guān)的渠道證實經(jīng)費的來源，防止人員超編、機構(gòu)閑置現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3.3建設(shè)與投資的結(jié)合

在建設(shè)水利工程的時候，一方面，應(yīng)該考慮資金方面的問題，對整個工程的費用進行預(yù)算；另一方面，要結(jié)合考慮運行管理資金和建設(shè)中需要用到的資金。

4結(jié)束語

通過對我國水利工程管理體制的分析，發(fā)現(xiàn)目前還有許多地方需要改進。我們應(yīng)該借鑒國外的成功經(jīng)驗，彌補自身的不足，完善我國水資源管理體制。

作者：甘波 單位：南昌市市政工程管理處