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(一)整體規(guī)范,狠抓管理
從紀檢監(jiān)察工作角度看,由于施工規(guī)模迅速擴大,監(jiān)管任務本來就十分繁重的國有施工企業(yè),所屬工程項目的反腐敗工作形勢也更為嚴峻,因此應從整體上進行規(guī)范管理,有效預防工程項目中存在的腐敗現象。
1、加強制度建設,構建預防體系
進一步完善工程建設管理制度、質量安全保證制度、資金管理撥付制度、勤政廉政制度和有關責任追究懲處制度等,通過健全的制度規(guī)范,使大家在工作中事事有章可循,件件有據可依,以杜絕和減少工作中決策中的隨意性,從制度上遏制不當行為的發(fā)生,保證建設工作有條不紊的進行。
2、領導以身作則,帶頭遵紀守法
一是在工程招投標過程中,領導要帶頭執(zhí)行紀律,做到不打招呼,不遞條子,不搞權錢交易。二是不搞“領導工程”,不搞“獻禮工程”,嚴格按科學規(guī)律辦事。三是對屬下的工作多一些指導、支持和督促檢查,少一些直接干預。四是制定明確具體的崗位責任,明確每個崗位的職權和責任。
3、加強廉政教育,推進防腐建設
堅持“黨委統(tǒng)一領導,黨政齊抓共管,紀委組織協(xié)調,部門各負其責,深化體制改革和制度創(chuàng)新,把黨風廉政建設反腐倡廉工作作為一項重大政治任務,按照中紀委《建立健全懲沼和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的要求,納入黨委重要議事日程,通盤考慮,統(tǒng)一部署,做好任務的貫徹落實,進一步推進懲治和預防腐敗體系建設,尤其落實領導干部黨風廉政建設責任制,要一手抓生產建設、一手抓廉政建設,完善公司行政管理、財務和項目管理、干部人事管理等方面的規(guī)章制度,努力做到用制度管權、用制度管事、用制度管人,加大從源頭上治理腐敗的力度。并切實擔負起全面領導反腐倡廉建設的政治責任,嚴格執(zhí)行一崗雙責,形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。要抓住責任分解、考核、追究等關鍵環(huán)節(jié),加強對執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況的監(jiān)督檢查。同時設置以廉政文化為主題的廣告牌、燈箱;在社區(qū)、街道,有以廉政文化為內容的板報、宣傳欄以及充滿情趣的景觀;在機關單位。辦公桌上的廉政提示牌、辦公室的臺歷、紙杯,也打上廉政文化的印跡。以看警示片、宣傳和設置“廉政文化墻”等形式加強廉政文化建設,構建廉政文化體系。
(二)全程監(jiān)督,確保質量
加強工程建設的紀檢監(jiān)察工作,最根本的是監(jiān)督,失去監(jiān)督就會導致腐敗,因此要強化對工程項目的全過程監(jiān)督。國企工程項目投資大、涉及面廣、質量要求高、工期緊,既要優(yōu)質高效建好工程,又要保持廉潔,實現工程建設與廉政建設“雙滿意”的目標,就必須加強工程建設的全面管理,切實發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能,確保項目工程質量。
1、項目前期及時立項,加強招投標監(jiān)管力度
一是認真開展前期評估。在項目前期,對工程項目的投資收益進行認真細致的分析,前期工作啟動后,積極參與項目的可研和評估相關會議,并對反映出的影響投資收益的事項進行持續(xù)的跟蹤調查,提出建設性的意見。二是加強招投標監(jiān)督。目前,隨著招標投標制度的深化和市場的不斷規(guī)范,工程在招投標階段"暗箱操作"、"違規(guī)操作",從個別人"一錘定音"到整個招投標過程不正當的"系列操作",形成了程序上貌似合法而實質上隱藏著腐敗,為工程質量埋下了隱患。因此招投標過程的監(jiān)督顯得極其重要,首先,招標工作應遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標前,嚴格審查施工單位資質,必要時進行實地考察,避免“特級企業(yè)投標,一級企業(yè)轉包,二級企業(yè)進場”等不正常現象;其次嚴格按照程序進行開標、評標、定標工作,做好招標文件的編制,對招標文件中涉及費用的條款要反復推敲,盡量做到“知己知彼”,以利于日后的造價控制,并保證評標在嚴格保密的情況下進行。
2、項目中期突出效能,多措并舉有效監(jiān)察
一是實施效能監(jiān)察。企業(yè)的效能監(jiān)察的重點應該放在:企業(yè)職工所關注的;企業(yè)改革發(fā)展中難以解決的;生產經營管理中容易出現問題的。效能監(jiān)察應該全面推廣,與時俱進,結合本企業(yè)實際情況,建立健全效能監(jiān)察制度,嚴格規(guī)范程序,使效能監(jiān)察工作不斷制度化、規(guī)范化,使它深入到企業(yè)管理、生產、經營的更多領域中去。二是加強資金審計。審計監(jiān)督在紀檢監(jiān)察工作中主要起到依法查處違紀違規(guī)問題、深入查處經濟案件、綜合反映審計信息的作用,在企業(yè)的監(jiān)督管理中,審計監(jiān)督又分為內外兩種,內部審計對內部的經濟效益進行審計,對發(fā)生的問題,及時提出審計意見并督促整改,外部審計,對對外工程項目進行跟蹤審計,全程監(jiān)督,查堵漏洞,節(jié)約資金,促進投資管理更為規(guī)范。