工程施工中預(yù)算管控路徑分析
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把工程中的各個項目按照承包合同中的內(nèi)容，進(jìn)行每個項目的單獨預(yù)算，然后在進(jìn)行匯總，從而組成一個完整的施工預(yù)算方案。這種預(yù)算方法，是從各個小節(jié)出發(fā)，把工程量清單中的所有內(nèi)容都進(jìn)行了詳細(xì)的分析和預(yù)算，因此這種方法在工程經(jīng)營中方便管理，而且在與合同作比較時，也便于人們了解具體的施工情況，對對施工工程的投標(biāo)報價有著一定的意義。由此可見，基于工程量清單編制施工預(yù)算能夠做到對每一個清單報價細(xì)目進(jìn)行詳細(xì)的分析，有針對性地提出降低其成本的具體措施。此外，基于工程量清單編制的施工預(yù)算能夠與清單報價進(jìn)行準(zhǔn)確的對比分析，因而能夠有效控制預(yù)算，有助于實現(xiàn)企業(yè)的利潤水平。
1分析投標(biāo)報價，把握合同條款。工程施工之前，預(yù)算人員首先應(yīng)分析做標(biāo)人員當(dāng)時所做單價的思路、合同的限定條件，并將單價進(jìn)行分解，找出原報價的依據(jù)，看是否有遺漏。做標(biāo)因時間緊，難免出現(xiàn)對各工序或招標(biāo)條款理解有誤而導(dǎo)致單價失常的情況，這就需要經(jīng)營人員盡早提出并在施工階段予以重點跟蹤，特別注意技術(shù)規(guī)范中計量與支付的單價內(nèi)容，是否在做標(biāo)時給予了充分考慮。[1]在施工階段要逐條分析并領(lǐng)會合同條款，找出條款中的薄弱環(huán)節(jié)，并進(jìn)行記錄，作為今后施工當(dāng)中的控制點。按投標(biāo)文件規(guī)定，承包商負(fù)責(zé)周轉(zhuǎn)料場的設(shè)計、管理、排水任務(wù)，而施工階段業(yè)主則要求承包商將其他標(biāo)段的棄料推平。
2尋找變更時機，擴(kuò)大變更成果。所謂的變更是指施工階段由于各方面的情況發(fā)生變化導(dǎo)致工程量、施工進(jìn)度的變化及業(yè)主與承包商合同中爭執(zhí)等問題。產(chǎn)生的原因有：1）由于工程勘察設(shè)計階段較粗略致使招標(biāo)階段工程量估算不準(zhǔn)確，在項目實施中改變工程項目或增減工程量；2）在施工中遇到不利的自然條件、人為因素、外界障礙、在投標(biāo)報價中未考慮地表下情況等。[2]在變更的處理上業(yè)主往往以“承包商投標(biāo)前對現(xiàn)場進(jìn)行了考察”或“承包商應(yīng)對業(yè)主提供資料的解釋負(fù)責(zé)”“、承包商的報價應(yīng)具有完整性和合理性”而不予批準(zhǔn)，但是承包商也會提出業(yè)主應(yīng)對其提供資料的真實性、全面性負(fù)責(zé)。承包商認(rèn)為在月結(jié)算階段，業(yè)主對超過清單量一直給予正常結(jié)算并未提出異議，而且工程量單價是帶有風(fēng)險性的報價，地質(zhì)情況的不可預(yù)見性應(yīng)是業(yè)主承擔(dān)的責(zé)任，不應(yīng)轉(zhuǎn)嫁給承包商，最終于業(yè)主同意單價不再下調(diào)。
3預(yù)算人員的現(xiàn)場管理。預(yù)算人員不僅要熟悉定額報價、市場價格所引起項目經(jīng)營的動態(tài)變化，而且還要學(xué)會分析施工現(xiàn)場發(fā)生的變化。經(jīng)營人員要時刻注意前方生產(chǎn)的動態(tài)性，文件資料收集的全面性，與各部門做好溝通與配合預(yù)算人員還應(yīng)對物資采購的價格進(jìn)行分析比較，發(fā)現(xiàn)問題及時向項目經(jīng)理提出。有些承包商主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)不考慮經(jīng)濟(jì)因素的影響，要求物資部門采購較好的材料而超過了合同的要求，造成了費用的增加。經(jīng)營人員要及時與項目經(jīng)理進(jìn)行溝通，制止超過合同要求而引起費用增加的情況發(fā)生。
4做好內(nèi)部成本核算工作。項目內(nèi)部要做好成本控制工作，并形成一種制度。面對市場機制的多樣性，各協(xié)作隊伍參與為社會整合資源，也是企業(yè)獲取效益的手段，但也應(yīng)力爭達(dá)到雙贏。在管理中體現(xiàn)人性化的管理體制，預(yù)算人員要有較好的素質(zhì)，面對市場的誘惑，應(yīng)堅定自己的立場，同時要做到不卑不亢。在單價的制定階段，要以施工定額為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐奈飪r水平及當(dāng)?shù)貦C械設(shè)備的狀況靈活運用。在某工地當(dāng)?shù)貦C械設(shè)備較發(fā)達(dá)而人工費用較高，在土石方單價中就拋開定額考慮當(dāng)?shù)氐倪\價水平，再加上石方爆破的單價組成承包價格，其收取管理費也高達(dá)20%，而在以人工為主的混凝土工程中，因當(dāng)?shù)匚飪r水平較高，人工費用也較高，混凝土單價收取不足10%的管理費也難以找到好的施工隊伍，而在偏遠(yuǎn)工地正好相反，人工費用較低，機械費用較高，其結(jié)果也不一樣。因此，預(yù)算人員要熟悉工序過程和實際投入，擬定承包單價。
由此可見，由于社會的不斷進(jìn)行，人們在進(jìn)行工程施工前，如果沒有對工程施工項目作出明確的預(yù)算規(guī)劃和管理的話，那么這就對企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)利用造成嚴(yán)重的影響，而且隨著時代的發(fā)展，現(xiàn)在施工預(yù)算已經(jīng)逐漸成為工程施工階段中必不可少的一個環(huán)節(jié)，在工程項目中有著十分重要的作用。因此我們進(jìn)行施工預(yù)算的時候，我們不僅要要求相關(guān)工作人員要有專業(yè)的知識技能，還要熟悉工程項目中的各個環(huán)節(jié)，而且要有這豐富的管理經(jīng)驗，這樣才能對工程施工進(jìn)行有效的管理，才能有助于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（本文作者：王新平 單位：中鐵十三局集團(tuán)第三工程有限公司）