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水利工程存在一個較明顯的問題就是水利工程建設時的配套設施不齊全,導致水利工程的受益范圍小,例如水庫的樞紐工程建設卻忽略了配套的渠道建設,導致渠道的季節(jié)性淤堵,可到受損,并且灌溉水源和面積都不能得到保證。這些都是水利工程前期建設和管理遺留下來但是沒有得到妥善處理的問題。
工程管理監(jiān)督體制不完善,存在很多執(zhí)法不嚴,有法不依的現(xiàn)象,都是造成水利工程管理整體水平不高的原因。水利工程建設施工過程中,特別是中下行水利工程存在明顯的管理人員素質(zhì)不夠,而且更換頻發(fā),對于工程的質(zhì)量管理,財務管理混亂,后期跟蹤維護等工作也無人落實,因為監(jiān)督體制不利,所有管理工作中存在的明顯漏洞和不嚴謹支出也無人關(guān)注,無人追究責任,導致這種混亂無執(zhí)行力的現(xiàn)象長此以往。
1、創(chuàng)新管理理念
水利工程管理要實現(xiàn)新的突破,就必須有創(chuàng)新精神,運用先進的管理理念進行全面的革新,改變就的工作面貌和工作體制,采取更加先進有效的管理方式。改變舊的只重視建設的觀念,把更多的經(jīng)理投入到工程管理上來,做到建管并重。管理手段也要更加多方面,不僅是行政手段,還可以通過相應的法律、技術(shù)經(jīng)濟等手段進行綜合管理,形成適應市場發(fā)展需求的水利工程管理工作的新格局,運用先進的管理思想理念為水利工程管理工作的開展打下一個良好的思想基礎(chǔ)。
2、提高水利工程整體效益
水利工程的建設受到歷史性以及管理維護不當?shù)仍?,導致整體水利工程的質(zhì)量,功能以及新舊程度都不一樣,存在明顯的不平衡性。要實現(xiàn)水利工程的整體效益,就必須解決這些客觀存在的阻礙因素。水利工程管理要把重點放在堤防、水庫、河道等的功能性管理和建設上,把老化工程進行翻新,恢復其功能性,對于淤堵河道進行清理,恢復暢通,對工程進行定期檢查和維護,保證工程始終具有其應有的使用能力。同時加強水利工程的配套設施建設,加強水利工程的收益范圍,讓水利工程的功能不僅僅局限于防洪抗災,還可以為農(nóng)田灌溉所利用,加大收益成果。并阻止濫砍濫伐的現(xiàn)象,維護生態(tài)平衡,保證水利工程的防洪抗災的整體效益。
3、完善水利工程管理監(jiān)督體制
水利工程管理能力的提高除了對存在問題采取相應改善措施之外,完善工程管理監(jiān)督體制也是勢在必行的舉措。要制定一套完善的工程管理監(jiān)督制度,將水利工程的各項工作包括工程設施管理,財務管理以后后期維護管理進行嚴格的指標控制,并追究到個人責任,實行行政主管單位各層級的相互監(jiān)督,對水利工程的各項管理工作的跟蹤和督促,考查工作完成進度,并根據(jù)相關(guān)固定對于沒有依法辦事,辦事不嚴的管理層級進行相應的處罰。
我國水利工程管理仍然存在很多細節(jié)上的問題,對此,要求我們要創(chuàng)新水利工程的管理理念,運用先進的思想指導管理,并提高水利工程的整體效益,加強水利工程的配套設施建設,并完善工程管理的監(jiān)督體制,實現(xiàn)水利工程管理能力的全面提升。(本文作者:席志強 單位:吉林省龍井市水利局)