水利工程管理考核的幾點(diǎn)認(rèn)識

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按照工程管理現(xiàn)代化規(guī)劃，不斷提升工程管理的信息化、現(xiàn)代化水平。在沿江所有防洪閘口建立了視頻監(jiān)視和自動控制系統(tǒng)，在主要工程堤段、險(xiǎn)工隱患處設(shè)立視頻監(jiān)視點(diǎn)，全面實(shí)現(xiàn)了水閘、堤防防洪工程體系的網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控，并可與上級防汛決策系統(tǒng)相聯(lián)，實(shí)現(xiàn)信息共享。沿線堤防布設(shè)離線式巡更系統(tǒng)，巡查人員按規(guī)定時(shí)間至巡更點(diǎn)采集信息，避免了工作漏洞。開發(fā)構(gòu)建了數(shù)字化工程管理信息資料系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了工程資料電子化、信息化、系統(tǒng)化管理。同時(shí)繼續(xù)升級現(xiàn)有裝備，不斷探索建立更加完善、全覆蓋的堤防安全遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)電子監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水利工程設(shè)施管理運(yùn)行的現(xiàn)代化。明確經(jīng)費(fèi)投入財(cái)政保障，實(shí)施中層干部競聘上崗和全員聘任制，做到“事企分開”，依托行業(yè)優(yōu)勢，挖掘水利工程經(jīng)營潛力，實(shí)現(xiàn)“以水養(yǎng)水”可持續(xù)良性循環(huán)，并于2002率先在江蘇省完成工程管理體制改革;率先在江蘇省內(nèi)推行水利工程“管養(yǎng)分離”模式，形成了“以試點(diǎn)測算維修養(yǎng)護(hù)定額為基礎(chǔ)、以市場化競標(biāo)發(fā)包為手段、以專業(yè)化考核檢查為保障”的管理新格局，市場化運(yùn)作成熟;率先在江蘇省內(nèi)實(shí)行水政、警務(wù)聯(lián)合執(zhí)法，違法水事案件得到及時(shí)有力查處，有效維護(hù)了水法規(guī)的尊嚴(yán)。

重規(guī)范抓落實(shí)，提升管理能力

a.日常管理。制定完善管理技術(shù)操作規(guī)程及中型以上水閘工程管理辦法等，并嚴(yán)格按章執(zhí)行;對堤防、穿堤建筑物、河道整治工程等均明確責(zé)任主體并落實(shí)到人;堅(jiān)持日常檢查、定期復(fù)查、重點(diǎn)抽查，落實(shí)工程維修養(yǎng)護(hù)及運(yùn)行現(xiàn)狀報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理;按照江蘇省《水閘注冊登記管理辦法》、《水利水電工程閘門及啟閉機(jī)、升船機(jī)設(shè)備管理等級評定標(biāo)準(zhǔn)》、《水閘安全鑒定管理辦法》開展水閘注冊登記、等級評定和安全鑒定工作。

b.防汛防臺。通過加強(qiáng)防汛宣傳、落實(shí)防汛責(zé)任制、健全組織指揮網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化防汛檢查、開展安全鑒定、落實(shí)除險(xiǎn)加固措施、備足備好防汛物資、嚴(yán)格專項(xiàng)執(zhí)法檢查，扎實(shí)做好防汛工作，成功抗御了近年多次臺風(fēng)襲擊，維護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全及經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定。

c.工程監(jiān)測。工程管理范圍內(nèi)特別是險(xiǎn)工險(xiǎn)段布設(shè)觀測點(diǎn)，按要求定期開展工程的沉降觀測;通過規(guī)范的日常巡查機(jī)制強(qiáng)化堤身的外觀觀測包括裂縫觀測等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患;通過對重點(diǎn)地段定期開展近岸河勢變化觀測和定期獲取岸線占用單位河勢變化觀測資料的方式，以及時(shí)掌握沿線河勢演變及近岸河床沖淤變化情況;加強(qiáng)對資料的分析整編，并指導(dǎo)運(yùn)用于歲修、急辦、除險(xiǎn)加固等工程項(xiàng)目的編報(bào)，確保工程的運(yùn)行安全。

d.涉水項(xiàng)目管理。正確處理沿線開發(fā)開放與防汛保安的關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)河道管理范圍內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目的管理，形成了一套全面規(guī)范的涉水項(xiàng)目建設(shè)管理服務(wù)辦法。嚴(yán)把項(xiàng)目審批、開工許可、項(xiàng)目檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收、違規(guī)事件控制、考核管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立項(xiàng)目管理長效機(jī)制，提高了廣大企業(yè)、群眾的水法律意識，在確保水利工程安全運(yùn)行的同時(shí)不斷提升涉水項(xiàng)目管理服務(wù)水平，為沿線經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力保障。

重團(tuán)隊(duì)抓管理，創(chuàng)造和諧環(huán)境

在擁有完備的硬件設(shè)施、規(guī)范的管理機(jī)制前提下，一個和諧穩(wěn)定、勤政務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的管理團(tuán)隊(duì)是保持發(fā)展創(chuàng)新能力、提升管理水平的關(guān)鍵。

a.人才引聘、培養(yǎng)。堅(jiān)持將人才隊(duì)伍建設(shè)放在突出位置，近年來先后引聘多名本科以上青年技術(shù)人員充實(shí)隊(duì)伍，同時(shí)通過教育培訓(xùn)、技術(shù)交流、輪崗鍛煉、干部帶崗等一系列工作措施，提升專業(yè)人員文化水平和技能水平，培養(yǎng)技術(shù)能手、崗位多面手，充實(shí)一線崗位，構(gòu)建了一支適應(yīng)現(xiàn)代信息化管理要求的科技人才隊(duì)伍。

b.廉政、效能建設(shè)。堅(jiān)持加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和思想作風(fēng)建設(shè)，積極組織開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查、“5•10”訓(xùn)廉日活動、廉政文化進(jìn)單位、廉政承諾公示、廉政格言上墻等以“弘揚(yáng)正氣作表率、創(chuàng)新業(yè)績當(dāng)先鋒”為主題的勤廉雙優(yōu)教育活動。以強(qiáng)服務(wù)提效能為專題，匯編水利工程管理與服務(wù)手冊、組建行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍、公布監(jiān)督舉報(bào)電話、設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)箱，著力推行“一線工作法”，全面提高管理服務(wù)水平。

c.文明、群團(tuán)工作。積極參與文明行業(yè)創(chuàng)建，通過加強(qiáng)職工文明道德教育、印發(fā)文明宣傳小手冊，設(shè)立文明示范崗、黨員先鋒崗，發(fā)揮黨員干部的引領(lǐng)示范作用，不斷提升廣大干部職工文明素質(zhì);以創(chuàng)建安全單位為專題，通過不斷健全綜合治理、安全生產(chǎn)工作制度，并強(qiáng)化檢查、督促機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“五無”，確保一方平安;通過工會、婦女群團(tuán)職能的全面發(fā)揮，以及職代會制度的執(zhí)行、文體娛樂活動的定期組織開展、離退休老同志和困難職工關(guān)愛制度的建立等方式，維護(hù)職工權(quán)益、豐富職工生活、陶冶職工情操、關(guān)愛弱勢群體，營造團(tuán)結(jié)友愛、和諧有序的工作氛圍。

水利工程管理考核工作的幾點(diǎn)體會

a.考核責(zé)任的落實(shí)。對照工程管理考核四大項(xiàng)即組織管理、運(yùn)行管理、安全管理、經(jīng)濟(jì)管理，將相應(yīng)的考核責(zé)任落實(shí)到辦公室、工管科、水政科、財(cái)務(wù)科，并制定考核細(xì)則，將工程管理考核具體要求體現(xiàn)在日常目標(biāo)管理考核過程中，實(shí)行每季考核一次，考核結(jié)果與年度獎懲掛鈞，實(shí)現(xiàn)了考核工作的常態(tài)化，確保了管理水準(zhǔn)的延續(xù)。同時(shí)經(jīng)常組織管理骨干學(xué)習(xí)工程管理辦法，對照相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)、要求，制定相關(guān)管理制度，逐一細(xì)化體現(xiàn)在日常管理過程中，形成一種長效管理機(jī)制，同時(shí)注重相關(guān)管理資料的積累，便于真實(shí)、及時(shí)體現(xiàn)管理效果。

b.考核過程的意義。水利工程管理考核是對工程管理單位的一次綜合、全面的考核驗(yàn)收，對照水利部《水利工程管理考核辦法》開展水利工程管理考核工作，基本可全局性地把握管理工作的不足與可提升之處，從而規(guī)范水利工程管理行為，維護(hù)水利工程完好，發(fā)揮工程綜合效益，提高工程管理水平，提升水利單位整體形象。在水利部及長江委組織的3次工管考核過程中，專家組針對管理處管理現(xiàn)狀，提出了具有針對性、科學(xué)性和前瞻性的意見建議，為管理處工程管理工作科學(xué)發(fā)展指明了方向。

c.創(chuàng)建成功的意義。隨著水利工程管理單位在服務(wù)社會、服務(wù)發(fā)展過程中作用的不斷體現(xiàn)，各級政府部門對水利工程管理工作日益關(guān)注和重視，國家級水利工程管理單位資格的成功創(chuàng)建和兩次高分順利通過長江委的復(fù)核驗(yàn)收為管理處加快體制改革、理順財(cái)政保障機(jī)制、引進(jìn)人才資源、營造行政執(zhí)法氛圍等贏得了良好的政策保障和社會環(huán)境，同時(shí)，榮譽(yù)的取得和保持是對奮戰(zhàn)在基層一線水利干部職工不斷振奮精神、做好工作的有力促進(jìn)和鞭策，為和諧發(fā)展構(gòu)建了牢固的向心力。（本文作者：陳利國、屈磊飛 單位：江蘇省常熟市長江河道管理處）