黃河工程管理的運(yùn)行機(jī)制探究
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在基本建設(shè)完成之后，今后主要任務(wù)是搞好工程管理，這是水管單位永恒的主題，是鞏固水管體制改革成果、發(fā)揮工程效益的需要，更是治黃事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢，把握主動(dòng)，精心組織，科學(xué)安排，以標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)的拼搏干勁，扎實(shí)做好工程管理工作，建立工程管理良性運(yùn)行管理機(jī)制，確保工程安全穩(wěn)定，持久發(fā)揮防洪減災(zāi)效益，使其五十年乃至百年后仍然是一道靚麗的風(fēng)景線，仍然是抵御洪水的屏障。
1責(zé)任落實(shí)不到位的問題依然存在
一是，管養(yǎng)一體化管理模式還不能完全落到實(shí)處，層級承包責(zé)任制、養(yǎng)護(hù)職工分段承包責(zé)任制在具體執(zhí)行上運(yùn)行程序不理順，各環(huán)節(jié)控制不嚴(yán)密。二是，養(yǎng)護(hù)總公司應(yīng)有職責(zé)得不到發(fā)揮、幾近空轉(zhuǎn)的問題亟待解決。三是，在工程管理的獎(jiǎng)懲機(jī)制上還有待強(qiáng)化，有的單位雖有相關(guān)制度，但沒有真正落到實(shí)處?？己霜?jiǎng)懲機(jī)制不完善，考核工作流于形式多，考核表面工作多，難以考出實(shí)績，獎(jiǎng)勤罰懶、鞭策后進(jìn)的作用沒有發(fā)揮出來。
2管理理念的滯后性
部分管理人員的管理理念在很大程度上停滯在原有的思維觀念中，工程管理沿用粗放的管理方式，單位職工吃大鍋飯、工作效率低、各類資源的綜合經(jīng)濟(jì)收益率非常低，因而創(chuàng)新力度不夠，“精品意識”不強(qiáng)，對新的工程管理體制和管理標(biāo)準(zhǔn)理解不透，標(biāo)準(zhǔn)意識不高，對日常管理重視不夠，把權(quán)力、利益看的過重，在一定程度上影響工程管理工作開展，致使工程管理存在死角和盲區(qū)。
3“日常管理”落實(shí)不力
由于日常管理不夠到位，工作不精不細(xì)，仍然存在突擊整修應(yīng)付檢查的現(xiàn)象。
4裝備不適應(yīng)現(xiàn)代化養(yǎng)護(hù)需要
要想適應(yīng)現(xiàn)代化的管理要求，充分發(fā)揮黃河工程抗洪能力，保證維修養(yǎng)護(hù)的正常進(jìn)行，保持工程完整，裝備機(jī)械化至關(guān)重要。黃河養(yǎng)護(hù)機(jī)械還比較落后，不能適應(yīng)現(xiàn)代化養(yǎng)護(hù)的要求。
5工程管理經(jīng)費(fèi)不足
水管單位的運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)缺口大，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足：一是,由于目前物價(jià)上漲較快，人工費(fèi)及原材料價(jià)格大幅上揚(yáng)，人員經(jīng)費(fèi)所占比重較大，退休職工逐年增多，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。二是,養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)到位慢，造成工程維修養(yǎng)護(hù)沒有經(jīng)費(fèi)、工資無法到位，進(jìn)行的工程維修養(yǎng)護(hù)與下達(dá)的預(yù)算項(xiàng)目可能不一致等問題。
實(shí)現(xiàn)工程管理良性運(yùn)行的主要措施
1理順工程管理運(yùn)行機(jī)制
一是，繼續(xù)推動(dòng)工程管理新機(jī)制的有效運(yùn)行，全面落實(shí)工程管理承包責(zé)任制，不斷完善管養(yǎng)一體化，實(shí)現(xiàn)工程管理新機(jī)制的良性運(yùn)行。二是，鞏固水管單位責(zé)任主體地位，合理劃分參管各方職責(zé)，建立工程協(xié)調(diào)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范管理行為。
2強(qiáng)化工程日常管理，提升工程管理水平
日常管理是搞好工程管理的核心問題：一是，建立工程管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和職工崗位責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)工程日常維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任制和工程巡查責(zé)任制，做到“五明確”，即崗位明確、職責(zé)明確、工作內(nèi)容明確、考核標(biāo)準(zhǔn)明確、獎(jiǎng)罰措施明確。二是，大力提倡和鼓勵(lì)職工以承包方式進(jìn)行日常管理和養(yǎng)護(hù)，將考評結(jié)果與干部職工收入掛鉤，做到獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推動(dòng)日常工程管理工作的有效開展。三是，要堅(jiān)持經(jīng)常化工程管理，徹底消除突擊整修應(yīng)付檢查的錯(cuò)誤做法。四是，要加大日常檢查力度，督促水管單位和養(yǎng)護(hù)公司的日常巡查到位、養(yǎng)護(hù)到位，工作到位。五是，養(yǎng)護(hù)和運(yùn)行觀測人員要找準(zhǔn)自己的工作崗位，把握好自己的工作職責(zé)。養(yǎng)護(hù)人員要盯在自己的責(zé)任段上，隨時(shí)消除責(zé)任段內(nèi)出現(xiàn)的問題。運(yùn)行觀測人員要不間斷對工程進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)通知有關(guān)單位、人員處理。六是管、養(yǎng)雙方要密切配合協(xié)作，消除不必要的工作環(huán)節(jié)，提高工作效率，分工不分家，及時(shí)消除影響日常管理面貌的問題，確保工程時(shí)時(shí)保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。
3積極探索有效的內(nèi)部考核和分配機(jī)制
要將工程管理和日常維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任人落實(shí)到工程、段落，實(shí)行考評結(jié)果與收入掛鉤，做到獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。一是，積極探討有效的、符合濱州黃河實(shí)際的工程管理檢查考評方式方法，加大日常管理突擊檢查的力度與頻次，繼續(xù)堅(jiān)持“月檢查、季觀摩、半年初評、年終總評”，努力實(shí)現(xiàn)工程管理的經(jīng)常化、日常化。實(shí)現(xiàn)工程管理工作的縱到底、橫到邊，不留盲區(qū)、不留死角。二是，根據(jù)各類人員崗位不同，建立崗位、業(yè)績津貼制度，激勵(lì)各類人員爭取任務(wù)、多做貢獻(xiàn)。對管理人員，主要依據(jù)其工作責(zé)任大小和崗位目標(biāo)任務(wù)完成情況，建立以崗位、工作業(yè)績?yōu)橹鞯慕蛸N制度；對一般職工，根據(jù)各崗位工種、崗位級別和實(shí)際工作量的差別，建立以工種、工作業(yè)績?yōu)橹鞯慕蛸N制度。人員一旦變動(dòng)，崗位津貼隨之調(diào)整，真正做到在什么崗位享受什么待遇，真正實(shí)現(xiàn)重實(shí)績、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的靈活多樣的分配激勵(lì)機(jī)制。
4搞好科技與創(chuàng)新工作
一是，積極研制黃河維修養(yǎng)護(hù)急需的設(shè)備，大力推廣成型的適合濱州黃河防洪工程維修養(yǎng)護(hù)需要的創(chuàng)新成果，特別要積極推廣自發(fā)研制的小型機(jī)械設(shè)備，降低職工勞動(dòng)強(qiáng)度，提高維修養(yǎng)護(hù)工作效率和機(jī)械化水平。二是，及時(shí)做好“數(shù)字建管”工程數(shù)據(jù)庫錄入更新工作，積極利用已有的工程管理自動(dòng)化管理模型和系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)工程基礎(chǔ)資料、管理與維護(hù)資料的自動(dòng)化管理，實(shí)現(xiàn)分類存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)共享等。三是，集中資源與力量，打造一支能夠?qū)崿F(xiàn)養(yǎng)護(hù)精細(xì)化與集約化操作的專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，以實(shí)現(xiàn)維修養(yǎng)護(hù)的集約化與精細(xì)化。
5切實(shí)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)管理
一是，深入學(xué)習(xí)黃委、山東河務(wù)局有關(guān)工程管理標(biāo)準(zhǔn)，逐漸養(yǎng)成按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工程管理與維修養(yǎng)護(hù)的習(xí)慣，按照標(biāo)準(zhǔn)開展工程管理與維修養(yǎng)護(hù)工作。二是，加大標(biāo)準(zhǔn)化堤防施工等基建工程尾工的處理力度，確保工程盡快達(dá)到竣工驗(yàn)收時(shí)的要求和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，為開展工程管理打好基礎(chǔ)。三是，把握好工程管理的“度”，不能脫離實(shí)際追求過高的“標(biāo)準(zhǔn)”，可以搞試點(diǎn)段、樣板段，起一個(gè)引導(dǎo)作用。一定要實(shí)實(shí)在在地把錢用在工程的維修養(yǎng)護(hù)上。按照工程管理標(biāo)準(zhǔn)，一年一個(gè)臺(tái)階，最終使各類工程都達(dá)到國家和黃委頒布的標(biāo)準(zhǔn)。（本文作者：趙啟光 單位：恒達(dá)黃河水利工程維修養(yǎng)護(hù)有限公司）
