小議建筑項目的風險管控

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當今國際呈現歐盟、美國、俄羅斯、中國等多極發展的局面，大家均為了謀求經濟發展而摒棄了戰略競賽的敵對狀態，雖然存在資源掠奪和局部地區戰爭的不穩定因素，國際政治格局還是相對均衡穩定的。在國內，我國在黨的領導下取得改革開放的勝利，經濟持續高速增長，人民的生活水平不斷提高，人人安居樂業，國內的社會環境在長時間內可保持穩定。反而需要注意的是，我國與歐美大國之間的貿易順差不斷擴大，他們為了保護國內經濟會設下貿易堡壘，并企圖施壓令人民幣增值。這主要體現在金融匯率波動比較大，通貨膨脹率增大。這些均是政治、社會風險轉化為經濟風險的表現。

經過可行性研究階段的分析，成果已經出來了。項目標的具體化，投資額也可得出概算造價。接下來就是制定承包合同，監督承包商如約建設項目，并最終達致合同要求。工程合同涵蓋了監理合同、土建合同、機電合同、裝修合同及其他配套的合同。對于多個參與建設的主體來說，應該在各自承包范圍內承擔各自的風險，所謂“風險分散”。發展商作為投資人，主營業務遍及投資、生產、銷售等流程。因此，他承擔了來自大自然、社會、政府方面的風險，這應該在可行性研究階段就已經預測并設定接受程度的。發展商購買所謂的“建筑工程一切險”，就是采取“風險轉移”的辦法，把合同執行期間超出發展商能力所致的、宏觀和發生概率不大的風險轉移給保險公司。發展商從招投標開始，直至與承包商簽定工程合同，為保全起見也必須要求承包商顯示誠意，由承包商以保證金、信貸的形式向銀行抵押，由銀行作為擔保人提供投標保函，履約保函。甚至發展商要求承包商開工前即提供備料款保函，才撥付備料款。當承包商無意中標或無力完成工程時，則由銀行負責賠償發展商的損失。

在這里，投標保函的金額由發展商根據項目的規模和概算大小自行確定，履約保函則一般為合同造價的5％。備料款保函的額度一般為合同造價的10％。建筑項目現場是勞動密集型的生產環境，意外造成生產物資損失或人身傷亡的發生概率是比較高的，需要總承包各方齊心協力，搞好安全生產管理。除承包商制定安全風險概率分析和應急預案，為了防止萬一，發展商要求承包商向保險公司購買“雇主責任險”，保障承包商現場施工人員的利益。甚至于防止承包商的過失在現場內外造成其他非施工物資損失或人員傷亡，也要求承包商購買“第三者責任險”。這些都是“風險轉移”的形式。建筑項目的實施階段主要考慮的是經濟、法律方面的風險。正如上述提到的，外貿關系緊張、金融匯率波動均影響建設物資的供應。如2004年我國各地的基建項目全面鋪開，鋼材、水泥等材料一時緊俏，又適逢國際市場供應量短缺，價格成倍的增長，已經完全超出了發展商、承包商的承受能力。當時，不少項目不得不停工觀看。如果采用了固定價格包干的合同形式，只會令建設停滯不前，這已經不是單方面可以承受得起的。因此，對于材料價格應該劃定范圍，超出范圍的承包商有權索償。至于甲供材料，如為境外采購的則需要分析匯率變化的影響，選擇適當的時候定購。發展商對于材料價格增長或者增加工程量等可能發生的情況，通常采取“風險備用金”的方式，留存一定額度的費用包含在工程造價當中以作備用。此外，對于承包范圍、節點工期要求、竣工質量標準等要素也必須明確清楚，尤其對一些關鍵的部位、工序或工藝均必須細化，務求保證條文的嚴謹，避免雙方產生爭議。

影響建筑項目的順利開展，原因大多來自于承包商。在技術和管理上，承包商應該是有能力做好的。但由于實際上承包商把工程分包，因為挪用資金而產生勞資糾紛、材料款無力支付等現象比比皆是。對此，應在合同中制定相應的懲罰條款，以督促承包商好自為之。如合同中規定資金的流向，將是保障項目順利進行最有效的辦法。建筑項目的風險管理是“預防為主，防控結合”的。只有重視這個客觀存在的問題，把工作做得更加細致，才能減弱損失。（本文作者：袁智堅 單位：廣州南開房地產開發有限公司）