農(nóng)村人飲工程管理問(wèn)題分析

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摘要：本文從農(nóng)村人飲工程中存在的問(wèn)題入手，對(duì)其管理手段進(jìn)行了分析，以期為提高當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚钯|(zhì)量、改善生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；人飲工程；管理

我國(guó)農(nóng)村地區(qū)受自然、經(jīng)濟(jì)、水資源及社會(huì)因素的影響，人飲工程建設(shè)、管理難度較大，尤其是干旱地區(qū)。近年來(lái)，我國(guó)加大了對(duì)農(nóng)村人飲工程的投入，不僅優(yōu)化了農(nóng)村生活環(huán)境，還提高了農(nóng)民健康水平，但是，目前仍然存在一些問(wèn)題亟待解決。

1農(nóng)村人飲工程中存在的問(wèn)題

1.1人為破壞現(xiàn)象嚴(yán)重

我國(guó)農(nóng)村地區(qū)部分人沒(méi)有認(rèn)識(shí)到水源商品的屬性，缺少依法用水的理念，因此，容易忽略對(duì)水利設(shè)施的保護(hù)，甚至?xí)霈F(xiàn)人為破壞的現(xiàn)象。例如，閘閥井、供水房經(jīng)常被拆，私自接供水管道為自家用，導(dǎo)致人飲工程出現(xiàn)供水不足的情況。

1.2管理人員不足

一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)村地區(qū)人飲工程的建設(shè)線路較長(zhǎng)，配水管道可能會(huì)經(jīng)過(guò)公共設(shè)施、村莊、道路等，因此需要設(shè)置較多的減壓閥、檢查井及閘閥井。在工程巡查條件十分艱苦的情況下，加上技術(shù)人員嚴(yán)重不足，使一些最基本的維修工作無(wú)法正常展開，人飲工程管理工作嚴(yán)重滯后。

1.3缺少法制意識(shí)

大部分農(nóng)村居民的法制意識(shí)較弱，經(jīng)常私自開啟、關(guān)閉閘閥，導(dǎo)致閘閥、管道被損壞，出現(xiàn)農(nóng)田、道路被水浸泡等事件；還有一些居民在利益的驅(qū)使下，違背管理規(guī)定，偷水灌溉自家田地，對(duì)農(nóng)村地區(qū)人飲工程用水造成了嚴(yán)重影響[1]。

2農(nóng)村人飲工程管理手段

2.1加大宣傳力度，做好工程設(shè)計(jì)

農(nóng)村人飲工程與農(nóng)民的切身利益有著非常密切的聯(lián)系，政府部門應(yīng)注重宣傳，提升廣大群眾對(duì)工程效益的認(rèn)知，充分發(fā)揮農(nóng)村宣傳欄、電視、廣播等平臺(tái)的作用，使農(nóng)民全面了解與飲水管理有關(guān)的條例及飲用自來(lái)水的好處，提升農(nóng)村居民保護(hù)供水設(shè)備的意識(shí)，從而真正實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水。同時(shí)，當(dāng)?shù)夭块T還應(yīng)加強(qiáng)飲水服務(wù)管理，保證飲水工程的良性循環(huán)，使當(dāng)?shù)鼐用衲軌蛴蒙细颖憬?、安全的自?lái)水，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、司法部門應(yīng)積極配合人飲工程的管理，以提升其執(zhí)法能力及管理效率。要不斷加強(qiáng)人飲工程水網(wǎng)的改造及更新，確保工程運(yùn)行的有序化及網(wǎng)絡(luò)化，從而獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。例如，可在已順利運(yùn)行的人飲工程中引進(jìn)水廠化理念，實(shí)施工程的二次組網(wǎng)，真正提升工程的網(wǎng)絡(luò)容量。在組網(wǎng)改造的過(guò)程中需做到以下幾點(diǎn)：一是以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)組建工作，實(shí)現(xiàn)水源地點(diǎn)的優(yōu)化，將其與干管連接，確保蓄水池容量及水塔的科學(xué)配置，為供水站點(diǎn)的運(yùn)行奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)；二是組網(wǎng)工作完成后，要采取有效措施及時(shí)處理人飲工程運(yùn)行時(shí)存在的問(wèn)題，例如水源負(fù)荷過(guò)低或過(guò)高，從而在保障系統(tǒng)平衡的同時(shí)獲得經(jīng)濟(jì)效益；三是要完善水源點(diǎn)的運(yùn)行方式，以保證系統(tǒng)的穩(wěn)定性及科學(xué)性。

2.2健全相關(guān)政策，落實(shí)水價(jià)管理

完善當(dāng)前水利管理政策及法律法規(guī)，將人飲工程管理作為工作重點(diǎn)。一是構(gòu)建科學(xué)合理的水價(jià)形成機(jī)制，確保項(xiàng)目工程收到良好的經(jīng)濟(jì)效益[2]；二是要努力獲得電價(jià)的支持。目前人飲工程中，電費(fèi)支出占據(jù)主要的成本支出，農(nóng)村人飲工程在實(shí)施和管理過(guò)程中只有得到電價(jià)的支持，才能實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)成本的節(jié)約，才能為工程發(fā)展提供更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)保障。

2.3創(chuàng)新管理方法，發(fā)揮群眾作用

目前，大部分地區(qū)的人飲工程管理采取專管、群管相結(jié)合的形式，專管就是在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中設(shè)立管理站，安排專門的管理人員負(fù)責(zé)人飲工程的日常維護(hù)及管理，群管即受益村社、用戶全部參與到工程管理中。對(duì)進(jìn)村、進(jìn)社的供水主、支管道上的控制性閘閥，應(yīng)經(jīng)常性維修保養(yǎng)，同時(shí)，要加強(qiáng)水毀財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)收繳，收繳率應(yīng)達(dá)到90%左右，加大理賠額度，減少理賠時(shí)間，在發(fā)生水毀損失時(shí)，為農(nóng)民爭(zhēng)取一定數(shù)額的補(bǔ)貼款。一是應(yīng)該充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管水委員會(huì)的職能，加大政策宣傳力度，及時(shí)調(diào)節(jié)水事糾紛；二是村社的群管小組應(yīng)針對(duì)一定范圍內(nèi)的人飲供水管線進(jìn)行維修和管理，確保其能正常供水；三是用水村民要注重進(jìn)戶工程的日常維護(hù)，并按時(shí)繳納水費(fèi)，積極參與到村社人飲管線及供水建筑物的搶險(xiǎn)工作中；四是加大用水戶的水毀財(cái)險(xiǎn)參保力度，落實(shí)水毀理賠，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村群眾用水無(wú)憂，開辟一條上下聯(lián)動(dòng)、群眾參與管理的新道路。

2.4構(gòu)建管理機(jī)制，保證飲水安全

農(nóng)村人飲工程應(yīng)在工程規(guī)?，F(xiàn)狀、工程所屬權(quán)的基礎(chǔ)上制定責(zé)任管理制度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理部門應(yīng)通過(guò)企業(yè)的形式直接管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人飲工程。個(gè)人的水池、水窖等由個(gè)人管理，管理機(jī)構(gòu)要配備專門的管理人員，針對(duì)管理者實(shí)施崗位責(zé)任制度。農(nóng)村人飲工程可以集體聯(lián)辦或舉辦，也可將其承包給有責(zé)任心、專業(yè)技能強(qiáng)的個(gè)人，要簽訂管理合同，做到懲罰分明，以實(shí)現(xiàn)供水設(shè)備管理的規(guī)范化、程序化。此外，管理部門需依據(jù)農(nóng)村具體情況制定相應(yīng)的規(guī)章制度，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門及單位應(yīng)做好水源的管理保護(hù)工作，一級(jí)水源保護(hù)區(qū)中禁止開展任何開發(fā)活動(dòng)；一旦發(fā)現(xiàn)有可能威脅水質(zhì)的污染源，要及時(shí)關(guān)閉并搬遷，以免污染擴(kuò)散，以保證飲用水質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)[3]，確保農(nóng)村人飲工程安全運(yùn)行。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)村人飲工程應(yīng)以確保農(nóng)民群眾飲水安全為目的，以優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，按照成本水價(jià)進(jìn)行供水、計(jì)量收費(fèi)，使其符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在農(nóng)村人飲工程的管理過(guò)程中，應(yīng)從加大宣傳力度，做好工程設(shè)計(jì)、健全法律法規(guī)，完善水價(jià)政策、創(chuàng)新管理方法，發(fā)揮群眾作用、構(gòu)建管理機(jī)制，保證飲水安全等方面入手，確保人飲工程的可持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]王海明.農(nóng)村人飲工程后期管理工作的探索和實(shí)踐[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2016，(7).

[2]陸華.農(nóng)村人飲工程建設(shè)管理中存在問(wèn)題及解決辦法[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2014，(23).

[3]劉利成.加強(qiáng)農(nóng)村人飲安全工程施工質(zhì)量管理初探[J].大科技，2014，(36).

作者：劉磊 龔世博  單位：甘肅省山丹縣馬營(yíng)河流域管理處