水利工程管理問題與對策分析

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摘要:本文針對山東省菏澤市水利工程管理中出現的問題，進行簡要分析并提出解決方法，希望以此能給相關部門一些積極的意見，促進水利工程持續穩定發展。

關鍵詞:水利工程;管理;問題;解決方法

菏澤市位于山東省西南部，地域遼闊，水資源的來源包括兩部分，一是大氣降雨，年降雨量達20億m3;二是引用黃河水，黃河流經菏澤轄區內4縣，全長157km，建有9座引黃閘［1］。近年來，市政府加大對水利工程的投資力度，籌資建設了發電、防洪、供水、灌溉設施，在保障社會穩定，促進經濟發展，改善生態環境，節約資源等方面發揮了巨大的作用。隨著大批水利工程的建設，對工程管理工作提出了更高的要求。水利工程管理是一項十分復雜的工作，一旦這些水利工程出現問題，將嚴重威脅到下游人們的生命安全和財產利益，必須清楚的認識到管理的重要性，并且不斷完善相應的管理體系，強化內部建設，合理利用各種資源，實行多種經營［2］。

1水利工程管理的作用

1.1確保發揮工程作用

隨著水利工程發揮的效益在國民經濟中占的地位逐漸升高，對管理要求和任務更加嚴格，把水利工程管護好，可以確保工程作用的發揮。

1.2優化水資源調度

社會經濟發展對水的需求量不斷加大，水資源緊缺已經成為我們面臨的主要問題，在充分掌握各種自然特點和規律，依靠科技進步的基礎上，水利工程管理使有限的水資源得到合理配置優化使用，充分發揮工程項目的效益。

1.3做到人水和諧

菏澤市人口眾多，水資源短缺形勢更加嚴峻，水利工程管理者運用科學的手段，協調各部分之間的關系，最大限度的做到人與自然和諧相處。

2存在問題

2.1水資源分布不均勻

隨著菏澤市的發展，大量石油化工等企業相繼興起，造成工業用水量急劇增加，出現水資源供不應求的現象。加之菏澤市擁有廣闊的農田面積，農村人口占據總人口的數量高達90%，農民的節約意識普遍不高，浪費情況嚴重。菏澤市四季分明，降雨量季節分布不均勻，夏季降水量大，雨水集中，地表徑流強容易誘發洪澇災害，春秋季降水量稀少，影響到農作物的灌溉，季節性降雨的差異造成水資源分布不合理。另外，水資源的需求量日益增大和引用黃河水量不足之間的矛盾，都給水利工程管理帶來困難。

2.2對水利工程管理認識不足

菏澤市內沒有建立起統一的水資源管理體系，大多數單位的負責人沒有充分認識到水利工程管理的重要性，缺乏制度監管，使水利工程管理工作出現懈怠松弛的現象，嚴重制約了其發展進步［3］。在調查研究中發現，水利部門的宣傳方式老舊，群眾對水資源管理的了解不夠透徹。

2.3水資源職能管理不合格

目前菏澤市內，正式納入取水用戶的數量并不多，主要是大型工業和城市居民，很多鄉鎮并沒有采取水資源管理的措施，隨意浪費揮霍的現象時常發生。而且菏澤市的電廠水庫、農村供水設施等眾多取水戶，都沒有納入取水管理系統。還有許多中小型私營企業，私自挖取地下水資源，以逃避繳納水費。管理制度的漏洞，給不法分子以可乘之機。

2.4老舊工程眾多

目前，菏澤市內的水利工程中有很大一部分都是老舊的工程，這些項目建設的時間久遠，受到當時技術資金的限制，以及后期的人為破壞等，造成水利工程出現設施不健全、維修不足、工程質量不達標等諸多問題，存在很多病險工程，出現水資源流失。由于資金缺乏，對工程進行維護的成本巨大，很多單位出現放任不管的不負責任行為。

2.5設施和安全管理不到位

很多菏澤境內的山區水利工程，只注重單方面作用效果，出現資源浪費情況嚴重。例如，一些蓄水工程，缺乏配套設備建設，易出現蓄水不足、河道堵塞的情況［4］。另一方面，雖然不斷強調水利工程的安全質量問題，但是管理人員的責任意識差、管理能力不足，不可避免會發生安全事故，同時管理者缺乏定期培訓，專業能力和保護能力不足。

3解決方法

3.1加強調水工程建設

菏澤市內地域、季節水量分布不均勻，有兩種方法可以有效解決。第一，建設調水工程，把水源豐富地方的水利工程的水源調到相對貧乏的地區，保障人們的正常生產用水。第二，在雨季積極囤積水源，水利工程管理人員采用科學技術手段，保證水資源的質量和安全，提供日常水源的情況下，進行資源儲備，到農業灌溉季節或旱季可以放水，便于農作物的更好成長，提高農民的經濟收益［5］。

3.2加強項目建設

發揮菏澤市政府的帶頭領導作用，督促各部門調動一切力量，加強水利工程管理。按照頒發的規定，嚴格推進水利工程的建設發展，注重資金的投入，更新保護工程設施，維護工程完整，及時處理水資源污染和環境破壞問題，加固水利工程的排洪泄洪功能。

3.3完善水資源價格管理

做好取水用水計量工作，實行統一的水資源管理，進行水資源收費，注重提高人們節約用水的意識。對于那些非農業取水的用戶和單位，統一納入管理取水計量范圍［6］。加強監督和管理工作，實行定期的計量設施檢驗，進行全程監控，避免一些不法分子出現自行取水的行為，對于那些不符合管理要求的單位進行處罰，嚴重的取消資格證。還要加強考核制度，做好各單位水資源使用信息統計工作，及時上報數據，進行檢查和歸檔工作。

3.4加強維護水利工程

對于菏澤市內的病險水利工程，及時進行維修整理，避免造成更大的浪費，政府及相關部門，對市內的全部工程項目徹底檢查，并做好記錄，安排維護人員統一實行修整，杜絕水資源浪費流失現象。設置監督部門，不定期對各水利工程運行情況進行抽查，嚴格規范各單位的行為。

3.5提高管理水平

投資完善各水利工程的設備建設，尤其是那些偏遠村鎮年代較久的水利工程，這些工程的質量直接關系到農村群眾的生命安全。管理人員在雨季積極清理河道，避免出現淤積堵塞、洪水泛濫的情況，積極實行蓄水工作，保證水源充足［7］。加強管理者的專業技能，定期進行培訓，增強工作人員責任意識和工作能力，建立獎罰機制，促使管理人員更好的完成工作。

4結語

通過分析荷澤市水利工程管理中存在的問題，提出相應的解決對策。希望菏澤市水利工程能安全穩定運行，在保證人們生命財產安全的同時，發揮其經濟效益。

參考文獻

［1］盧秉武．淺談農村水利工程管理中存在的問題及改進方向［J］．中國水運(下半月)，2012(03):97-98．

［2］陳彩妮．水利工程管理中存在的問題及對策［J］．中國水運(理論版)，2013(04):74-75．

［3］張媛，陳海山，穆連萍．水利工程管理中存在的問題與對策［J］．農業科技與裝備，2012(03):85-86．

［4］劉尚華．淺論水利工程管理中存在的問題與優化對策［J］．中華民居(下旬刊)，2013(03):281-282．

［5］李元培，何萍，喬爽．淺談水利工程管理中存在的問題與對策探討［J］．民營科技，2013(05):74-75．

［6］姜海，孫海波．水利工程建設管理中常見問題及對策［J］．水利技術監督，2014(03):28-29+37．

［7］郭其林．水利工程管理中存在的問題及對策探討［J］．科技創新與應用，2014(27)．

作者：程衛祥 單位：山東省菏澤市東魚河管理處