農村小型水利工程管理研究(4篇)

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第一篇：小型農村水利工程管理體制改革分析

摘要：我國是農業大國，農業經濟是我國國民經濟的根本，我國綜合國力想要得到提高，就必須重視農業問題。農業想要得到更好的發展，農民收入想要得到提高，必須做好農田的排澇和灌溉措施，所以小型農村水利工程在農業建設事業中具有重要的作用。隨著農村現代化建設步伐的不斷加快，小型農村水利工程管理體制中存在的諸多問題逐漸暴露出來，落實小型農村水利工程管理體制改革工作變得越來越重要，本文從小型農村水利工程管理體制改革的必要性出發，針對目前管理體制中存在的不足，提出了有效的改革措施。

關鍵詞：小型農村水利工程；管理體制；改革

前言

我國社會市場經濟體制的的改革，使我國農業發展面臨著新的問題和挑戰，小型農村水利工程農業發展中具有不可替代的重要作用，做好小型農村水利工程管理工作能夠更好的發揮水利工程的作用。但是，當前的小型農村水利工程管理體制中仍存在很多不足之處，對相關管理體制進行改革已經成為促進農業發展的必然趨勢，同時也是提高農民收入的必要保障，做好小型農村水利工程管理體制改革工作是提高農業經濟發展的基礎，對于加快我國國民經濟發展具有重要意義。

1小型農村水利工程管理體制改革的必要性

1.1小型農村水利工程的概況

小型農村水利工程不僅僅是指對農田進行灌溉的設施，還包括蓄水設施、防洪設施以及農村的生活供水等多個部分，與大型水利工程相比，小型農村水利工程建設規模比較小。我國是農業大國，農村占地面積在總國土面積中所占比例比較大，所以小型農村水利工程分布范圍就比較廣，由于其工程規模比較小、建設比較方便、工程成本比較低，在抵御自然災害、促進農村社會經濟發展方面做出的貢獻是不可取代的。小型農村水利工程在農村的發展建設事業中發揮著重要的作用，已經被廣泛的應用于各地的農村建設中。

1.2小型農村水利工程管理體制改革的必要性

做好小型農村水利工程管理工作，能夠充分發揮小型農村水利工程的作用，最大化的促進農業經濟的發展。由于我國社會市場經濟變化，原有的小型農村水利工程管理體制已經不能滿足發展的需要，逐漸暴露出很多弊端和不足，對其體制進行改革已經成為必然趨勢。通過對當前管理體制中存在的不足進行具體分析，制定合理的改革措施，對管理體制進行改進和完善，形成一套更加科學的、適應社會發展的新型管理體制，使小型農村水利工程的應用價值得到充分的體現，更好的促進農業經濟的發展，加快了新農村建設的步伐。

2當前小型農村水利工程管理體制中的不足

2.1小型農村水利工程產權性質不明

之前的小型農村水利工程的建設是在政府的主導下進行的，當地民眾積極參與到工程建設中，在工程完成之后，由政府在當地設置相關管理部門或者機構，對水利工程的運行實施監控和管理，服務于當地的農村建設事業。隨著我國社會的發展和農村經濟體制的改革，在農村不斷貫徹落實生產承包制政策，水利工程在建設過程中與原有的方式相比具有很大不同，在原有的水利工程產權問題方面出現了糾紛，水利工程產權不明確，就不能對其進行有效的管理，管理體制存在很多不足之處，加大了水利工程的管理難度。管理體制的不完善、不適應，水利工程便不能發揮其原有價值，不利于農村建設事業的發展，對我國農業經濟的發展造成嚴重影響。

2.2小型農村水利工程設施缺乏完好率

設備的完好是小型農村水利工程正常運行的基礎和前提條件，由于其產權性質不明，沒有明確的個人或者單位機構對其實施管理，導致很多小型水利工程出現管理不足或者無人管理的現象，使得工程設施完好率較低。水利工程在應用過程中，沒有相關管理人員對運行每一個環節實施管理與監督，缺乏對工程設施的檢測，不能夠及時發現工程設備的損壞或者老化現象，也沒有相關人員對其進行維修，長期下來加劇了設備的損壞或者老化程度，給水利工程的正常運行帶來了極大的隱患，在工程投入使用過程中，會出現各種問題，導致水資源利用效率低下，對水資源造成了極大的浪費。

2.3小型農村水利工程投資主體單一

當前情況下，我國小型農村水利工程主要是由政府投資建設的，在建設過程中缺乏社會各界和地方民眾的參與，長期下來，農民會產生依賴意識。小型農村水利工程建設的投資僅僅依靠政府是不行的，水利工程等不到長久的發展，缺乏可持續性，所以在投資建設過程中，需要民間資金的參與。國家應該設置合法的融資機構，對社會各界的資金進行籌集，使民眾參與到水利工程建設中來，提高了當地民眾的主體意識，做好水利工程的建設，促進水利事業的完善和發展。

3小型農村水利工程管理體制改革的有效措施

3.1明確改革目標

在對小型農村水利工程管理體制進行改革的時候，首先需要明確改革的目標，根據改革目標，制定具體的改革措施，確定改革措施的切實可行。在改革過程中，針對現階段的管理體制中的不足之處，制定相對應的解決方法，不斷對管理體制進行改進、完善。首先需要對水利工程的產權進行明確，加強對水利工程的管理，為水利工程設施的正常運行提供保障，建立多方投資機制，增加工程資金的投資渠道，對工程實施多方管理，明確各方的管理權，做好水利工程的管理工作。

3.2強化相關人員對管理體制改革的重視

管理體制的改革是通過人員來實施的，相關人員需要對管理體制改革工作的意義進行明確，充分認識到管理體制改革的重要性，加強對改革工作的重視，深入貫徹落實改革工作的進行情況，認真做好改革工作的每一項內容。領導部門需要統一思想，明確改革政策和改革內容，加大宣傳力度，提高相關人員對管理體制改革的認識，使民眾認識到管理體制改革的重要性，調動多方力量參與到改革過程中，提高了管理體制改革工作的效率，加快了改革步伐。

3.3堅決貫徹落實改革措施

通過制定科學、合理的改革措施，對管理體制中的不足進行完善，能夠促進小型農村工程的發展，在改革措施出臺后，必須進行落實，只有確保改革措施得到貫徹落實之后，才能體現改革工作的意義。在落實過程中，需要建立監督機制，由專門的監管人員對改革落實情況進行監督跟蹤，確保對水利工程管理制度的改革措施到位，在每一個管理環節都能夠得到有效的體現。貫徹落實改革措施對改革工作意義重大，是做好改革工作的重點內容。

4結語

農業經濟是我國國民經濟的重要組成部分，做好農村水利工程建設是促進農業經濟發展的前提和基礎，也是新農村建設的必然需要，通過對小型農村水利工程管理體制中存在的不足進行分析，了解管理體制改革的重要性，對管理體制改革的目標進行明確，強化相關人員對管理體制改革的重視，深入貫徹落實改革措施，做好管理改革工作，促進小型農村水利工程更好發展。

參考文獻：

[1]許明明．小型農村水利工程管理體制改革途徑探究[J]．低碳世界，2015，（12）

[2]張慶仙．淺談農村小型水利工程管理體制改革[J]．經營管理者，2012，（24）

[3]孫凱．小型農村水利工程管理體制改革研究[J]．河南水利與南水北調，2015（7）

作者：孫剛 單位：建湖縣顏單水利管理服務站

第二篇：農村小型水利工程管理措施

我國是一個農業大國，且人口眾多，要想保證十幾億人口的安定團結，首先得保證人民的吃飯問題，也就是要保證農業的發展。而要發展農業，則必須搞好農村小型水利工程的建設和管理，這是農業發展的前提和基礎。農業豐產離不開充足的水分供給，而農村小型水利工程為莊稼的用水需求提供了強有力的保障。可見，農村小型水利工程是我國農業發展的命脈，我們必須要搞好農村水利工程的建設和管理。農村小型水利工程如此重要，我國農村小型水利工程的現狀如何呢？建國以來我們搞了一些農村小型水利工程的建設，也曾有力的推動了農業的發展，但是，隨著社會的發展以及改革的深入，農村小型水利工程建設與管理中存在的一些問題凸顯出來，主要問題有：技術力量薄弱、設計施工不規范、政府財政投入不足等。這些問題的出現，嚴重阻礙了農業生產的進一步發展，進而影響了到全國人民的糧食保障，因此，我們必須加強農村小型水利工程的建設和管理，這已成為當務之急。

1我國農村小型水利工程管理中存在的問題

1.1技術力量薄弱，業務水平偏低。基層水利部門的工作人員本身技術水平就不高，而基層部門業務學習氛圍也不濃厚，進修深造的機會也不多，好多職工業務上不思進取，得過且過，打發時間混日子。技術上遇到問題了往往依賴上級單位幫忙來解決，長此以往，他們的技術水平非但得不到提高，反而還出現了下降的情況。并且，由于事事依賴上級單位，他們的實踐經驗也很缺乏，缺少自己解決問題的能力，難以承擔稍有難度的工作。

1.2設計施工不規范。農村小型水利工程的設計和施工大部分都不太規范。小型水利工程立項之前很少進行可行性論證，工程建設過程也常常有很多不合理或不規范的地方。雖然國家或水利部已經出臺了一系列法律法規、技術標準和規范，但是很多水利基層單位和個人并沒有真正掌握并付諸實踐。農村小型水利工程大部分是群眾自發籌集資金興辦的，政府只是給予一定的資金支持，因此，建設或維護資金不太寬裕。在這種情況下，工作人員在建設或維護小型水利工程時，往往從節約資金的角度出發，從而忽視了工程本身的質量問題。而監理部門對農村小型水利工程質量的監督缺乏先進的監測儀器，監測的技術也很有限，因此起不到特別嚴格的監督作用。

1.3政府財政投入不足。改革開放以來，雖然我國的經濟實力得到了很大提高，但廣大農村地區，尤其是比較偏遠的農村地區，財政收入仍然不太樂觀，用于農村小型水利工程建設和管理的資金就很有限。雖然國家盡量對農村小型水利工程項目從資金上給予傾斜，但無奈農村地區整體財力有限，政府投入的資金遠遠不能滿足農村水利工程建設和所需，這就導致好多計劃好的工程難以如期開工，還有一些已經開工的項目因為資金短缺也難以按計劃時間竣工。目前很多農村水利工程還以群眾自籌資金為主，資金來源非常不穩定。以上種種情況，嚴重限制了我國農村小型水利工程的發展。

2應對措施

2.1提高業務水平，培養行家里手。基層水利工作人員的業務水平一定要提高，每一位水利工作人員都要業務過硬，成為行家里手。上級部門要分批分期的安排基層職工去繼續學習，以提高業務水平。職工也要主動利用業余時間自學，不斷提高自身水平。要鼓勵職工多動手、多實踐，利用身處建設管理一線這一優勢，積累豐富的實踐經驗。每一位基層水利員工都要有自己的業務專長，成為這一方面的行家里手，獨當一面，同時又能統領全局。

2.2進行科學管理確保持續利用。要科學管理農村小型水利工程，向管理要效益，不要只重視建設而輕視管理。建成的小型水利資產要及時移交給相關單位和個人，采取拍賣經營、個人承包、專業管護等形式，以便形成切實有效的、符合當地實際情況和實際工程類型運行管理模式，使水利工程進入良性運行軌道。為了提高水利工程的質量檢測水平，相關部門要投入資金購置必要的檢測設備，對工程所用材料和施工質量都要進行全面檢查或抽樣檢測。通過實量、實測、實敲、實彈等手段，獲得客觀準確的監控數據，增強質量監控的說服力。要做好農村小型水利工程的監控和管理，還須從項目的論證、設計、建設、監理、管理等多環節抓起，全過程的做好質量監理工作。

2.3加強資金投入。目前農村小型水利工程建設最缺少的就是資金，國家應制定相關的政策，強制地方政府在農村水利工程建設投入資金，明確責任。與此同時，還應鼓勵集中社會閑散資金投入到農村小型水利工程建設中。只有資金到位了，才可以對現有的農村水利工程進行維護改造，同時增加新的水利工程建設項目。充分發揮政府資金引導作用，和社會閑散資金一起，為農村小型水利工程的建設和管理做出最大貢獻。

作者：王闊 單位：辛集市河道征費辦公室

第三篇：農村小型水利工程管理思考

摘要：發展農村經濟已經成為我國經濟發展戰略中的重要組成部分，而在農村經濟建設過程中，小型水利工程發揮了重要的作用，不僅關系到人畜飲水問題，同時還是農田灌溉用水的重要途徑。隨著我國加大對農村建設的決策支持，小型水利工程發展的異常迅速，水利工程效益的發揮需要有完善的管理制度，而農村小型水利工程項目由于缺乏完善的管理體系，所以在運行過程中還存在很多問題，無法達到預期的目的。所以文章對農村小型水利工程管理的現狀進行了分析，然后提出了強化管理的措施，對于提高農村小型水利工程管理水平具有重要的意義。

關鍵詞：農村；小型水利工程；管理措施

小型水利工程在農村的建設，對于推動農村經濟發展具有重要的作用。由于農村的村落比較分散，覆蓋面積大，所以小型水利工程修建數量較多。對小型水利工程進行科學的管理，能夠為農村發展創造有利的條件。但是在實際管理工作中，由于基層單位的統籌規劃意識不強、重建設輕管理、后續維護資金不足等原因，所以小型水利工程在后期運行管理中無法發揮出真正的價值，不僅浪費了國家的財產，而且不利于農村建設的長久發展。

1農村小型水利工程管理存在的主要問題

1.1工程建設缺乏統籌規劃

農村小型水利工程建設的目的就是實用性，能夠切實的為農村經濟發展創造有利的價值，所以在項目的選址以及整體規劃階段應該進行科學的考察，并且根據農村實際情況制定出適宜的策略。但是很多基層單位為了追求政績，忽視了小型水利工程建設的科學性，在沒有對農村實際需求考察的情況下，盲目的建設，不僅導致重復性投資，浪費了國家的財產，同時實用價值較低，無法滿足農村經濟發展的需求，在后期管理中缺乏完善的體系，所以無法發揮小型水利工程的真正價值。

1.2重建設、輕管理的現象嚴重

在我國加大農村經濟建設的政策號召下，小型水利工程建設在農村形成了遍地開花的局面。而由于有些基層單位是為了面子工程，所以在工程建設之后，缺乏后期的管理和維護。農村中懂管理的人員少，所以沒有規范的運行管理體系。而基層水利部門的服務功能弱化，沒有派遣專業的技術人員進行技術指導，所以運行管理不規范。權責不明也是導致管理不到位的重要原因，工程的主體不明確，職責不清，所以沒有行之有效的管理體系，缺乏有效的資金支持，所以缺少對水利工程設備的維護。很多小型水利工程在運行一段時間后，即出現跑、冒、滴、漏現象，不僅造成水資源的浪費，而且降低了水利工程的運行效率。在水利工程長期得不到維護管理的情況下，設備的性能嚴重損害，使用壽命縮短，對國家造成了嚴重的經濟損失。

2改善農村小型水利工程管理的對策

2.1健全管理體制，建立長期有效的管護機制

長期以來，農田水利工程的管理一直是采取“政府號召、政策引導、行政組織、群眾參與”的方式，面對社會主義新農村建設不斷推進和深入的新形勢，這種管理方式已經不適應新形勢和新時期的要求。農村小型水利工程的管理強烈呼喚形成“政府關注、農民關心、人人參與”的良性管理模式。這就要求各級政府和部門深化和完善農村水利改革，明確村集體和輕罪益農戶之間的權利和責任。要積極推進“一事一議”籌資投勞機制，按照自愿和民主的原則，鼓勵和引導農民承擔其直接受益的農村小型水利工程的管理養護責任。各地各部門應明確各自的職責劃分，形成全社會重視和參與農村小型水利工程管理工作的強大合力。根據農村發展實際狀況，可以采用承包經營管理模式、租賃經營管理模式、拍賣管理模式、股份合作制管理模式等模式，以管理效益最大化為目的，切實發揮小型水利工程的真正價值。加強工程運行管理和監督，突出農村水利工程服務于農業農村經濟發展和防洪抗旱的社會公益功能，爭取更多的社會主體更大的關注。

2.2加強農村基層水利管理隊伍建設

農村小型水利工程是服務農村經濟發展的重要基礎性設施，所以在工程建設以后，加強對工程的技術管理非常重要，也是保證水利工程能夠高效運行的重要基礎。所以農村基層組織應該組建一支水利工程管理隊伍，對水利工程的運行管理進行全面的技術管理，定期維修，確保水利工程能夠發揮出最大的價值。基層水利部門應該派遣專業技術人員與農村水利工程管理人員進行技術交流，提高基層水利管理隊伍的綜合素質，以確保小型水利工程能夠為農村的經濟發展創造更多的價值。

2.3明確管理責任

注重向管理要效益，扭轉重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產要及時移交給有關單位和個人，向他們頒發產權或使用權證書，采取專業管護形式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分發揮其最大效能。根據各種不同農村水利的特點，需要對不同功能的水利工程采取相應的管理措施，尊重農民意愿，依靠農民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理條件之下，取得較好的工程效益。

2.4加強資金投入

在農村小型水利工程建設中，需大量的工程投資，應由中央明確各級地方政府在水利工程建設中的財政投入責任，以此來增加各級地方政府財政投入。在水利工程建設后的后期管理維護中，也需要充足的資金支持，才能夠保證水利工程能夠正常的運轉。對現有工程進行維修改造，同時增加新的水利基礎設施建設項目，以適應當今水利發展要求，在努力增加地方財政投入的同時，地方政府應加強對農村小型水利工程建設的行政領導，積極組織群眾參與到水利工程建設中來，充分發揮政府資金的引導作用，為了杜絕擠占挪用農業專項資金的現象發生，項目實施單位要及時向主管領導和相關部門匯報項目情況，與財政部門積極協調銜接，爭取地方配套資金，并且加強對資金的監管，形成專款專用專管的形式。

3結束語

小型水利工程是農村經濟發展的重要基礎性設施建設，其具有很強的公益性，是我國社會主義新時期發展農村經濟建設的重要舉措，所以應該加強對小型水利工程的運行管理，切實發揮出水利工程的最大效益。根據農村的經濟發展狀況，進行科學的統籌規劃，制定出適宜的水利工程建設網點。在水利工程項目投入運行后，建立完善的管理體系，加大對資金和技術的投入力度，制定完善的維護制度，定期維修更換老舊的設備，確保水利工程能夠為農村經濟發展創造更大的經濟效益。

參考文獻

[1]毛艷,周曉麗.我國農村小型水利工程管理的發展現狀及趨勢[J].中小企業管理與科技(上旬刊),2010-5-5.

[2]盧秉武.淺談農村水利工程管理中存在的問題及改進方向[J].中國水運(下半月),2012-3-15.

[3]劉新征.農民參與的農村小型水利工程建后管理模式的探討[J].湖南水利水電,2013-12-20.

作者：付玉昌 單位：延壽縣加信灌區管理站

第四篇：農村小型農田水利工程管理策略

摘要：農村小型水利工程對于農村的發展起著至關重要的作用，只有從多方面做好農村小型水利工程建設，才能讓它發揮出最大的效力，更好的為農村經濟服務。

關鍵詞：農村；水利水電工程；管理

國家對農業越來越重視，農業的收益直接影響到農民的收入情況，而農民的收入受到自然災害的影響，技術水平等多方面的影響，而影響到農業收入情況的主要因素就是自然災害，技術水平是可以提高的，但是自然災害是不可避免的，作為農民都需要不受自然災害的影響，能夠正常的從事農業活動，有正常的農業收入，而這需要依靠農村小型水利工程，農村小型水利工程是農村社會發展體系的重要組成部分，它是農村發展的基礎設施，它是為廣大農民服務的，它具有基礎性和公益性，農村小型水利工程在農業發展當中占據重要作用，但是它在管理過程中還存在著許多的不足，影響著農村經濟的進一步發展，如何讓農村小型工程更好的為農業發展服務呢？

1農村小型水利工程現在所面臨的狀況

1.1資金不足影響農村小型水利工程的實施

國家現在雖然重視農業發展，而且也投入了大量的資金，但是國家資金投入的覆蓋面畢竟有限，而且一般對于農村水利工程的款項很少有專項資金，所以一些農村地區的財力不足，導致農村小型水利工程沒有完善的配套設施，使農村小型水利工程不能發揮出最好的效益，一些水利工程的布局不規劃，不能更好的為農業發展服務，一些農村小型水利工程在建設的過程中，因為資金不到位，導致如期的進行開工和按時的竣工，這都制約了農村經濟的發展。

1.2管理不到位影響農村小型水利工程的發揮

實行生產責任制之后，農民的生產積極性被調動起來了，但也不可避免的出現了一些弊端，一些人為了個人的利益，不顧大家的利益，導致農村小型水利工程難于管理，一些人只顧自己的利益，不顧大家的利益，以往的時候我們可以看到一座座的山，一座座山上擁有成片的樹林，我們的村前擁有一條彎彎的小河，我們可以在清澈的河水里捉魚，隨著經濟的發展，人們也越來越意識到錢的重要性，開始想方設法增加自己的收入，所以樹上的樹木不見了，人們在山上開墾了梯田，種上了莊稼，清澈的河水不見了，水被引到了一塊塊的池塘里養起了魚，在河邊的圍堤上也被種上了莊稼，山上樹木的減少導致水土流失嚴重，一些泥石流在下雨時被雨水沖到河道內，一處處的魚塘使得河道出現中斷的情況，這種只用不管的現象，都影響到農村小型水利工程在農村經濟發展當中的發揮。

1.3人員短缺使農村小型水利工程效率低下

隨著國家對農業的重視，最近幾年農村小型水利工程逐漸增多，規模也越來越大，但是一些地區卻沒有相應的機構設置，一些地區有相應的機構，但卻形同虛設，在這些機構當中設有大量的非工程管理崗位，沒有相應的技術人員對農村小型水利工程進行管理，人員短缺的情況使得農村小型水利工程的效率非常的低下。

2農村小型水利工程發展的重要意義

農村小型水利工程質量的好壞，直接影響到農民的生活水平和生活質量，農民的飲用水主要來源于農村小型水利工程，飲用水質量的好壞直接影響到農民的身體健康狀況，而農民是農村經濟發展與否的重要因素，農民對一個地區的發展狀態起著至關重要的作用，一個地區的精神風貌也是由這些農民所展現出來的，農村小型水利工程管理到位，可以營造一個良好的用水氛圍，這對于促進農村經濟發展，維護社會和諧起著不容忽視的作用。

3讓農村小型水利工程最大的發揮效力

3.1國家要投入大量的精力

要想讓農村小型水利工程在使用的過程中，發揮出最好的效力，僅靠公民的自覺意識是不行的，國家還應該出臺相應的政策法規，明確的規定哪些事情是不能做的，將一些事情上升到法律條文之后，對于農村小型水利工程的管理會起到很好的促進作用，可以使農村小型水利工程在竣工之后得到很好的管理，減少維修的費用，更長時間的為農村經濟的發展做貢獻。

3.2要對人力資源進行合理的配置

要對農村小型水利工程進行管理，那么就需要對人力資源進行合理的配置，首先要選拔出一批適合農村小型水利工程管理的人才，然后有計劃的組織他們進行培訓，增強他們的業務水平，為了調動他們的工作積極性，還應該對這些才力資源進行合理配置，讓他們能夠去完成自己所擅長的領域，只有讓他們如魚得水的進行工作，才不會讓他們出現職業倦怠，也才能讓這些精英人才在各自的工作崗位上做出更大的成績，也使農村小型水利工程能夠發揮出最好的效果。農村小型水利工程對于農村的發展起著至關重要的作用，只有從多方面做好農村小型水利工程建設，才能讓它發揮出最大的效力，更好的為農村經濟服務。

作者：郭海燕 單位：河北省秦皇島市盧龍縣水務局