廣東省廣電網(wǎng)絡(luò)整合研討

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作者：蒲源 單位：廣東省縣（市、區(qū)）廣電網(wǎng)絡(luò)改革重組工作組

市場(chǎng)運(yùn)作，兼顧各方利益盡管廣電網(wǎng)絡(luò)改革是由行政主導(dǎo)，但必須依靠有效的市場(chǎng)運(yùn)作手段，最大限度地保障各方利益，才能充分調(diào)動(dòng)起省、市、縣三級(jí)廣電部門(mén)與外來(lái)投資者的積極性。1)公司設(shè)立。設(shè)立的省級(jí)網(wǎng)絡(luò)公司主要采取全資公司和股份制公司兩種形式并存，其中北京歌華有線經(jīng)北京市人民政府批準(zhǔn)、授權(quán)，以全資公司的形式上市；海南廣電由中國(guó)有線全額并購(gòu)；此外其余18個(gè)省份（天津、吉林、廣西、貴州、山西、江蘇、重慶、陜西、上海、云南、四川、新疆、寧夏、黑龍江、湖南、青海、江西、山東）全部以股份制的形式構(gòu)建省網(wǎng)絡(luò)公司。2)整合模式。大致分為三種：資產(chǎn)收購(gòu)、資產(chǎn)入股和業(yè)務(wù)合作。其中北京采取資產(chǎn)收購(gòu)的形式；以資產(chǎn)入股兼其他形式并存進(jìn)行的地區(qū)有天津、吉林、廣西、海南、貴州、山西、江蘇、重慶、陜西、上海、云南、四川、新疆、寧夏、黑龍江、湖南、青海、江西、山東、安徽、河北、內(nèi)蒙古、河南、遼寧、甘肅、廣東、浙江、湖北、福建等29個(gè)省，全國(guó)有超過(guò)93%的地區(qū)選擇以資產(chǎn)入股形式進(jìn)行廣電網(wǎng)絡(luò)整合。資產(chǎn)入股產(chǎn)權(quán)明晰，破解資產(chǎn)難題，同時(shí)可緩解收購(gòu)資金壓力，為首選的整合模式。3)操作路徑。路徑雖略有不同，但各地都是緊緊圍繞著中央完成一省一網(wǎng)整合的目標(biāo)來(lái)執(zhí)行的，大致可分為兩類(lèi)。(1)先整合運(yùn)營(yíng)，再資產(chǎn)重組從各地的實(shí)際來(lái)看，采取“先整合運(yùn)營(yíng)，再資產(chǎn)重組”的操作路徑，有利于加快整合的進(jìn)度，操作起來(lái)更方便。山西、貴州、四川都是采用這種方法。(2)先資產(chǎn)重組，再整合運(yùn)營(yíng)甘肅通過(guò)組建成立省公司和市州分公司，清產(chǎn)核資，確認(rèn)股權(quán)比例、完成股份制改造三個(gè)步驟，逐步實(shí)現(xiàn)四個(gè)整合目標(biāo)，這是符合股份制公司成立的正規(guī)流程，缺點(diǎn)是清產(chǎn)核資、評(píng)估、確認(rèn)的程序復(fù)雜、時(shí)間長(zhǎng)。4)管理模式。大部分省份按照“一級(jí)法人”治理的結(jié)構(gòu)，對(duì)市、縣分公司進(jìn)行垂直式管理，即總公司直接對(duì)各地分（子）公司進(jìn)行統(tǒng)一管理?？偣緸橐患?jí)法人，各地分公司為非法人分支機(jī)構(gòu)。當(dāng)然也有分三級(jí)管理，例如內(nèi)蒙古有線網(wǎng)絡(luò),總公司管地市分公司，地市分公司管縣級(jí)分公司?？偣窘F(xiàn)代企業(yè)制度，統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)一結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行全面預(yù)算管理，即每一個(gè)年度對(duì)所有分公司的投資、計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)行全面預(yù)算管理，并實(shí)行以收支兩條線、核定剛性支出、項(xiàng)目審批審核。吉林、廣西、山西、重慶、云南、四川均采用這種方式。5)利益分配。普遍向基層傾斜，最大限度照顧地方利益。為確保網(wǎng)絡(luò)整合成功，廣西按照“存量不變、增量分成、適當(dāng)傾斜、照顧市縣”的原則，利益分配向基層傾斜，形成“共贏”局面?！按媪俊币?003年網(wǎng)絡(luò)總收入減去當(dāng)年運(yùn)行維護(hù)實(shí)際開(kāi)支的總成本，存量所形成的收益每年定期定額返還市縣廣電部門(mén)。存量和成本由各市縣廣電部門(mén)、當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)分公司、審計(jì)機(jī)構(gòu)三方共同核定?！霸隽俊笔蔷W(wǎng)絡(luò)整合后新增的業(yè)務(wù)收入，包括政策性調(diào)價(jià)形成的收入、新增用戶(hù)的收入、開(kāi)展增值服務(wù)的收入等，每年結(jié)算兌現(xiàn)一次，增量分成向市縣傾斜；貴州采取“存量不變，增量分成”的方式來(lái)保證84個(gè)網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)原有的既得利益?！按媪俊钡幕鶞?zhǔn)是2006年當(dāng)?shù)啬M電視的收入，將該收入額作為今后五年地方網(wǎng)絡(luò)公司的必得收入，全部留在當(dāng)?shù)??！霸隽俊本褪窃谀M電視整轉(zhuǎn)為數(shù)字電視后增長(zhǎng)的收視費(fèi)收入，增收總額的5%留給各地網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)。“五年過(guò)渡期”之后，各地的網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)將按照股份比例進(jìn)行分紅，僅此一項(xiàng)就讓利1.2億元。優(yōu)先調(diào)解股東利益、專(zhuān)制人員利益和省公司與子分公司的利益，僅用8個(gè)月的時(shí)間就完成了網(wǎng)絡(luò)整合，“讓利于基層”是貴州廣電的制勝法寶；江蘇采取的方法是由省政府出面出具政策,從江蘇省政府和省文化發(fā)展基金中拿出了7億元,其中2億用來(lái)兜底,為補(bǔ)貼分紅低于各地存量的部分作保。6)人員身份。妥善安置人員焦點(diǎn)之一是解決人員身份多樣性問(wèn)題。在整合過(guò)程中，河南、黑龍江把整合和改制結(jié)合起來(lái)，通過(guò)行政推動(dòng)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的辦法,把廣電網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)內(nèi)最具備產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的部分從政企、政事混合的體制中剝離出來(lái)；廣西網(wǎng)絡(luò)公司員工簽署勞動(dòng)合同，身份變?yōu)槠髽I(yè)；江蘇選擇按照“老人老辦法、新人新辦法、人隨事走”原則，保留事業(yè)人員身份，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡，先解決整合問(wèn)題，待國(guó)家和省對(duì)人事制度改革按要求規(guī)范管理。特別值得一提的是河北，整合過(guò)渡期內(nèi)縣級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)公司的領(lǐng)導(dǎo)多由當(dāng)?shù)貜V電局領(lǐng)導(dǎo)兼任，按照有關(guān)黨政機(jī)關(guān)干部兼職的規(guī)定和《全省廣電網(wǎng)絡(luò)整合過(guò)渡辦法》（冀廣字[2005]53號(hào)）的要求，整合完成后的新任廣電局長(zhǎng)不再兼任網(wǎng)絡(luò)公司的職務(wù)。

未完成省、市、縣三級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)整合的原因

未完成省、市、縣三級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)整合的原因很多，大致歸納為以下四大類(lèi):1.領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，行政推動(dòng)力度不大。2.整合難以均衡各方利益，由省網(wǎng)絡(luò)公司按照市場(chǎng)運(yùn)用，企業(yè)資金壓力大，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)改造、數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，速度慢、盈利低。3.整合解決不了對(duì)區(qū)縣的投入問(wèn)題。人、財(cái)、物集中在省網(wǎng)絡(luò)公司，嚴(yán)重影響區(qū)縣臺(tái)對(duì)事業(yè)建設(shè)發(fā)展的主管能動(dòng)性，業(yè)務(wù)部門(mén)不會(huì)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況主動(dòng)思考發(fā)展策略，形成吃大鍋飯的局面。4.整合解決不了人員身份轉(zhuǎn)換問(wèn)題。人員安置是廣電網(wǎng)絡(luò)改革的關(guān)鍵問(wèn)題之一，由于未處理好人員安置問(wèn)題，在2010年兩會(huì)期間，安徽太湖廣電網(wǎng)絡(luò)整合問(wèn)題被提請(qǐng)總理處理，這也充分體現(xiàn)人員安置問(wèn)題的艱巨性和復(fù)雜性。

廣東縣級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)整合的思考

面對(duì)廣電網(wǎng)絡(luò)整合的利弊，廣東作為改革開(kāi)放的前沿陣地和方向標(biāo)桿，更應(yīng)該抓住機(jī)遇，積極參與，趨利避害，防范風(fēng)險(xiǎn)。筆者覺(jué)得現(xiàn)在不是做不做得問(wèn)題，而是怎么做的問(wèn)題。以下談一下加快推進(jìn)全省縣（市、區(qū)）廣電網(wǎng)絡(luò)整合的思考。隨著2012年7月25日肇慶四會(huì)分公司的成立，除與南方銀視合作的縣區(qū)外，全省68個(gè)縣（市、區(qū)）掛牌工作已全部完成。一方面，按照“先掛牌，再理順”的工作思路，掛牌工作取得了階段性的進(jìn)展；但另一方面，我們也將面臨著行政推動(dòng)力度放緩的危機(jī)。十八大前維穩(wěn)，保證廣播電視安全播出，發(fā)揮黨和政府的喉舌功能，將是我們繼續(xù)獲取行政推動(dòng)力度的又一道“尚方寶劍”。緊緊依靠政府，按屬地管理原則，各級(jí)黨委、政府對(duì)當(dāng)?shù)貜V電網(wǎng)絡(luò)整合工作負(fù)總責(zé)，制訂整合方案及推進(jìn)辦法，對(duì)按時(shí)按量完成整合的地區(qū)給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于不能按要求完成任務(wù)的地區(qū)加強(qiáng)督查督辦。在實(shí)際操作過(guò)程，應(yīng)設(shè)置一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，站在全省的高度統(tǒng)籌布局，避免采取成熟一個(gè)，操作一個(gè)的模式。根據(jù)廣發(fā)【2012】29號(hào)文的要求，在十八大前基本完成一省一網(wǎng)整合，全省形成一個(gè)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)貫通、互聯(lián)互通。我們現(xiàn)在的策略是，先簽署統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理協(xié)議，移交經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)，暫不涉及資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、人員接收等問(wèn)題，省網(wǎng)絡(luò)公司通過(guò)網(wǎng)絡(luò)整合，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從而使效益最大化。這種思路與“廣西模式”類(lèi)似，屬于一種松散型的整合模式，即采用行政推動(dòng)把全省網(wǎng)絡(luò)組合起來(lái)，人員身份和工資福利撥付渠道不變，整合期間無(wú)需經(jīng)過(guò)煩瑣的資產(chǎn)評(píng)估和界定過(guò)程，省網(wǎng)絡(luò)公司主要是負(fù)責(zé)整合后網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)管理，開(kāi)展增值業(yè)務(wù)提高網(wǎng)絡(luò)使用率，從而使網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)出效益最大化。基于這個(gè)工作思路，工作組先后赴珠海市金灣區(qū)、斗門(mén)區(qū)；惠州市大亞灣區(qū)；清遠(yuǎn)市佛岡縣、連山縣；河源市東源縣；云浮市云安縣；茂名市化州市、韶關(guān)7縣（市、區(qū)）等地調(diào)研，解決當(dāng)?shù)卦趶V電網(wǎng)絡(luò)整合過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題，經(jīng)過(guò)一系列地跟蹤、協(xié)商，目前僅簽署了珠海市金灣區(qū)廣電網(wǎng)絡(luò)整合諒解備忘錄，但相關(guān)約定尚未開(kāi)始執(zhí)行。整合速度緩慢除自身準(zhǔn)備不夠充分、公司內(nèi)部意見(jiàn)不統(tǒng)一外，最根本的原因是在行政推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合下，未能充分處理好各方利益分配問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的廣電網(wǎng)絡(luò)有90%以上收不抵支，縣級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)有30%處于勉強(qiáng)維持的狀況，地市級(jí)網(wǎng)絡(luò)也有10%左右處于虧損狀態(tài)。國(guó)家廣電總局副局長(zhǎng)張海濤同志在2006年6月27日召開(kāi)的全國(guó)廣電系統(tǒng)科技工作會(huì)上，明確指出“在全國(guó)廣電總收入888億中，地(市)、縣兩級(jí)的收入只占其中的16％，但卻承擔(dān)著全國(guó)96％的廣播電視覆蓋任務(wù)。所以，各省在網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)化上一定要注意調(diào)整好各方面的利益關(guān)系，在這個(gè)問(wèn)題上省級(jí)要大度一點(diǎn)，不要挫傷了下面的積極性”。所以，爭(zhēng)取上級(jí)更多政策和資金的扶持尤為重要。假如可以爭(zhēng)取到中央和省里的專(zhuān)項(xiàng)資金，這也將為公司整合工作指明方向、明確重點(diǎn)、提供保障。上述困難和問(wèn)題的存在，帶給筆者三點(diǎn)思考。一、如何按時(shí)完成廣電網(wǎng)絡(luò)整合？二、如何在改革中確保各方的利益？三、如何發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量來(lái)推動(dòng)整合工作？經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，從改革中獲取利益的大小直接決定改革參與者對(duì)改革的態(tài)度和改革的進(jìn)程。廣電網(wǎng)絡(luò)改革可用“五點(diǎn)法”簡(jiǎn)單歸納：一是打牢基點(diǎn)，十八大前完成一省一網(wǎng)的整合，實(shí)現(xiàn)全省有線電視網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一管理；二是抓住重點(diǎn)，全省形成一個(gè)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)貫通、互聯(lián)互通；三是找準(zhǔn)焦點(diǎn)，化解多方矛盾，促使利益最大化，最終實(shí)現(xiàn)各級(jí)黨委政府、廣電運(yùn)營(yíng)商、縣級(jí)廣播電視臺(tái)、私營(yíng)企業(yè)等多方共贏的局面；四是排除難點(diǎn)，妥善解決人員安置、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和私人網(wǎng)問(wèn)題；五是挖掘亮點(diǎn)，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量推動(dòng)整合，而不是省網(wǎng)絡(luò)公司單一的企業(yè)行為。廣東作為中國(guó)最大、世界第14大的經(jīng)濟(jì)體，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)非常活躍，廣電網(wǎng)絡(luò)又是最具普及性和公益性的大眾傳媒，面臨著當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的多元化和復(fù)雜性，面對(duì)著用戶(hù)需求的個(gè)性化和差異性，面對(duì)著激烈地市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和IPTV的沖擊，讓全社會(huì)廣泛參與，共同推動(dòng)改革，將有利于做大作強(qiáng)，提升企業(yè)的生命力。綜合全國(guó)各地的情況，我們應(yīng)該博采眾長(zhǎng)、求同存異，破解難題。下面就三個(gè)方面談?wù)劰P者的見(jiàn)解。1.爭(zhēng)取資金支持方面廣電總局表示，要積極主動(dòng)爭(zhēng)取省級(jí)政府及財(cái)政部門(mén)的政策扶持和資金支持。參與網(wǎng)絡(luò)整合的省廣播電視臺(tái)（總臺(tái)、集團(tuán)）或電視臺(tái)，應(yīng)通過(guò)增資等方式進(jìn)行實(shí)質(zhì)性資金投入。今年4月28日財(cái)政部重新修訂了《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)文資【2012】4號(hào)文），里面明確了七大領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)資金支持方向和五大類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金支持方式，針對(duì)培育骨干文化企業(yè)，對(duì)中央確定組建的大型文化企業(yè)集團(tuán)公司重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目予以支持，對(duì)文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合兼并重組和股改等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)予以支持。假如可以爭(zhēng)取到中央和省里的專(zhuān)項(xiàng)資金，將為整合提供保障。2.整合模式方面廣東的整合有四種模式：資產(chǎn)入股、資產(chǎn)收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)整體進(jìn)入、網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)托管經(jīng)營(yíng)，是最具人性化，且廣泛考慮到全省廣電網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不平衡、地域差異等多方面因素。但實(shí)際操作起來(lái)，特別是對(duì)公司整體上市，造成一定的影響。解決辦法是先采取“先統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，再進(jìn)行資產(chǎn)重組”的方式來(lái)操作。今后縣（市、區(qū)）將其廣電網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)以入股或轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)入省網(wǎng)絡(luò)公司，保證產(chǎn)權(quán)的明晰。全國(guó)有超過(guò)93%的地區(qū)選擇以資產(chǎn)入股形式進(jìn)行廣電網(wǎng)絡(luò)整合，這是一個(gè)很好的證明。3.合作經(jīng)營(yíng)方面在20個(gè)完成了省、市、縣三級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)整合的省份中，采取合作經(jīng)營(yíng)的省份有江蘇、湖南。雖不具有普遍性，但對(duì)于廣東省超過(guò)100萬(wàn)的私人網(wǎng)用戶(hù)來(lái)說(shuō)，采取與多元化投資主體合作經(jīng)營(yíng)的方式，不失是個(gè)好方法。以粵東為例，談?wù)劰P者對(duì)排除私人網(wǎng)難點(diǎn)問(wèn)題的分析?；洊|地區(qū)廣電網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜性主要表現(xiàn)在畫(huà)地為牢、各自為戰(zhàn)、主體多元、經(jīng)營(yíng)分散，也就是俗稱(chēng)的私人網(wǎng)問(wèn)題，這在全省極具代表性。究其原因，概括為三個(gè)方面：一、事企不分，體制不順，權(quán)責(zé)不明；二、投資多元，經(jīng)營(yíng)分散，盈利能力弱；三、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)差，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，汕頭市私人網(wǎng)絡(luò)覆蓋33鎮(zhèn)，職工923人，用戶(hù)數(shù)接近29萬(wàn)戶(hù)；揭陽(yáng)市（不含普橋）私人網(wǎng)絡(luò)覆蓋57鎮(zhèn)，職工1169人，用戶(hù)數(shù)超過(guò)23戶(hù)；汕尾市私人網(wǎng)絡(luò)覆蓋33鎮(zhèn)，職工421人，用戶(hù)數(shù)達(dá)到24.5萬(wàn)戶(hù)；潮州市私人網(wǎng)絡(luò)覆蓋14鎮(zhèn)，職工148人，用戶(hù)數(shù)接近4萬(wàn)戶(hù)?；洊|四市私人網(wǎng)用戶(hù)數(shù)超過(guò)80萬(wàn)，從業(yè)人員高達(dá)2661人，占據(jù)了半壁江山，“獨(dú)立軍”所占的用戶(hù)份額達(dá)到56.7%，超過(guò)“正規(guī)軍”。在相互的博弈和較量當(dāng)中，我覺(jué)得汕頭市潮南區(qū)廣電網(wǎng)絡(luò)整合是一個(gè)突破口。首先，潮南區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，人口119萬(wàn)，區(qū)內(nèi)人口密集，發(fā)展用戶(hù)潛力較大；第二、網(wǎng)絡(luò)狀況良好，區(qū)內(nèi)100%實(shí)現(xiàn)光纖聯(lián)網(wǎng)，城區(qū)用戶(hù)分配網(wǎng)絡(luò)帶寬750MHz，鄉(xiāng)鎮(zhèn)用戶(hù)分配網(wǎng)550MHz，下轄10個(gè)鎮(zhèn)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視轉(zhuǎn)換，網(wǎng)絡(luò)改造初具規(guī)模；第三、發(fā)展增值業(yè)務(wù)潛力大，區(qū)內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視轉(zhuǎn)換，模擬用戶(hù)1.7萬(wàn)戶(hù)，數(shù)字用戶(hù)13.4萬(wàn)戶(hù)，為下一步開(kāi)展高清互動(dòng)業(yè)務(wù)，提高網(wǎng)絡(luò)ARPU值，奠定了一定的基礎(chǔ)；第四、人員身份單一，438名從業(yè)人員全部來(lái)源于私人網(wǎng)絡(luò)公司，汕頭潮南分公司具有事業(yè)單位編制的只有總經(jīng)理一人，采用企業(yè)招聘的方式，員工身份問(wèn)題可以得到妥善解決和員工數(shù)量可以得到有效控制；第五、投資主體多元化，但都是私營(yíng)企業(yè)，解決途徑簡(jiǎn)單，就是處理好利益分配問(wèn)題。基于以上特點(diǎn)，筆者建議按照市場(chǎng)化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行運(yùn)作。按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在改革中，任何一方都在爭(zhēng)取利益的最大化，而破壞平衡規(guī)律的一方需要付出更高的代價(jià)。因此，無(wú)論是現(xiàn)在的“存量”，還是今后的“增量”，改革方適當(dāng)付出更大的成本都是很正常的。這樣做的好處是節(jié)約了時(shí)間，提高了效率，因?yàn)槲覀兏涌春谜虾蠊镜陌l(fā)展前景。解決辦法分三類(lèi)：第一類(lèi)、資產(chǎn)收購(gòu)，設(shè)定全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，一次性買(mǎi)斷。據(jù)了解，南方銀視2006年曾采用以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收購(gòu)：前端按800元/頻道，終端按30元/戶(hù)。時(shí)隔6年，可以在此基礎(chǔ)上有所增加；第二類(lèi)、合作經(jīng)營(yíng)，這與前面提到的“廣西模式”類(lèi)似，也就是分公司成立后各地網(wǎng)絡(luò)保留原有的業(yè)務(wù)量和收益，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展和增值業(yè)務(wù)產(chǎn)生的利潤(rùn)由省網(wǎng)絡(luò)公司和地方網(wǎng)絡(luò)再來(lái)按比例分成。該方式從表面上看，感覺(jué)整合的力度不夠，各自為政的局面依然存在，但它其實(shí)是很好地利用了經(jīng)濟(jì)杠桿，大大地提高了各地網(wǎng)絡(luò)的積極性，從而達(dá)到雙贏的目的。陽(yáng)江地區(qū)曾用此方式與50多個(gè)私人網(wǎng)點(diǎn)合作經(jīng)營(yíng)，按照8.5元與9.5元的比例進(jìn)行分成，即每戶(hù)按18元/月的標(biāo)準(zhǔn)收?。ㄌ峁?8套節(jié)目），其中私人網(wǎng)絡(luò)分8.5元/月，我方分9.5元/月，我方負(fù)責(zé)前端新增設(shè)備的投入（60多萬(wàn)元）和配送機(jī)頂盒，私人網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)平臺(tái)維護(hù)、發(fā)展用戶(hù)和員工工資等相關(guān)工作。在操作過(guò)程中抓住兩個(gè)要素：一是信號(hào)源由我公司統(tǒng)一免費(fèi)提供，核心內(nèi)容得以管控；二是為保證各方利益，減少中間環(huán)節(jié)，在收到用戶(hù)費(fèi)用之后系統(tǒng)立即進(jìn)行分賬，各方直接獲得各自應(yīng)得的部分；第三類(lèi)、孤島效應(yīng)，對(duì)于個(gè)別頑固的私人網(wǎng)絡(luò)，采取外圍阻擊，孤軍作戰(zhàn)的方式予以處理。

結(jié)束語(yǔ)

廣電網(wǎng)絡(luò)整合是大勢(shì)所趨，是中央對(duì)廣電網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提出的剛性任務(wù)和要求。積極推進(jìn)，及早整合，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理，這也是做大做強(qiáng)廣電網(wǎng)絡(luò)事業(yè)的必然途徑。我們必須加深認(rèn)識(shí)，振奮精神，迎難而上，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)我省一張網(wǎng)，為文化強(qiáng)省、建設(shè)幸福廣東，作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。