廣播電視傳輸工程驗(yàn)收管理探析
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摘要：工程驗(yàn)收管理是確保線路建設(shè)工程成功的關(guān)鍵，也是運(yùn)營商加強(qiáng)內(nèi)部管理、提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。本文以貴州省廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司晴隆縣分公司有線電視全覆蓋工程的驗(yàn)收為例，探討了通信工程中線路建設(shè)工程的驗(yàn)收管理。本著實(shí)事求是的原則，在公平公正的情況下，本次驗(yàn)收達(dá)到預(yù)期效果，在保證施工單位合理的利益下，為公司節(jié)省了成本，最后工程驗(yàn)收獲得圓滿成功，得到了各方的一致認(rèn)可。
關(guān)鍵詞：驗(yàn)收；質(zhì)量；范圍；規(guī)范；實(shí)施計(jì)劃
1引言
貴州省廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司晴隆縣分公司根據(jù)《黔西南州脫貧攻堅(jiān)廣電網(wǎng)絡(luò)廣播電視全覆蓋示范工程實(shí)施方案》等相關(guān)文件精神和工程實(shí)施要求，完成了晴隆縣區(qū)域內(nèi)有線電視全覆蓋工程建設(shè)并進(jìn)行了驗(yàn)收。
2制定工程驗(yàn)收實(shí)施計(jì)劃
有效的驗(yàn)收工作是規(guī)劃出來的。在工程實(shí)施過程中，要充分認(rèn)識(shí)到合理編制計(jì)劃的重要性；在實(shí)施驗(yàn)收中，確定清晰明確的驗(yàn)收計(jì)劃是有效驗(yàn)收的前提。工程驗(yàn)收管理計(jì)劃包括所有有計(jì)劃地、系統(tǒng)地為保證工程能夠滿足相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而建立的活動(dòng)，同時(shí)還要確保工程中的必須活動(dòng)能夠滿足公司的期望。驗(yàn)收工作是工程最后一道關(guān)卡，必須十分重視驗(yàn)收的效果。（1）項(xiàng)目實(shí)施過程中，縣分公司應(yīng)監(jiān)督施工單位做好安全技術(shù)交底、配備項(xiàng)目所需安全裝備。同時(shí)，必須嚴(yán)格按照國家及行業(yè)、企業(yè)規(guī)范中的強(qiáng)制性條文執(zhí)行，按照《貴州省廣電網(wǎng)絡(luò)公司關(guān)于印發(fā)工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范修訂版本的通知》等相關(guān)技術(shù)規(guī)范及設(shè)計(jì)文件的要求執(zhí)行。驗(yàn)收時(shí)要根據(jù)這些內(nèi)容做好相應(yīng)的檢查計(jì)劃。（2）根據(jù)縣分公司的質(zhì)量策略，按照《貴州省廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司關(guān)于印發(fā)<貴州省廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司驗(yàn)收管理辦法（修訂版）>的通知》，結(jié)合工程章程、工程范圍說明書、工程管理計(jì)劃、通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、廣電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及國家有關(guān)工程質(zhì)量、安全的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范確定了本工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和本工程竣工資料編制要求，明確質(zhì)量度量指標(biāo)。（3）工程建設(shè)變更按照“先審批、后變更”的原則，未通過審批不得變更；達(dá)到工程變更觸發(fā)條件的，應(yīng)執(zhí)行工程變更流程。變更管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)工程質(zhì)量、安全的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格遵守工程相關(guān)合同的規(guī)定。對(duì)于執(zhí)行工程變更流程不規(guī)范以及工程質(zhì)量、安全的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范不符合國家有關(guān)規(guī)定的一律不予認(rèn)可，必須整改。（4）對(duì)照工程管理計(jì)劃中明確的需求、設(shè)計(jì)、施工、施工單位自驗(yàn)測(cè)試、縣分公司自驗(yàn)測(cè)試等關(guān)鍵里程碑，嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)范、技術(shù)方案組織施工，使用合格工程物資、采用規(guī)范施工工藝、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)施工流程，通過隨工檢查等手段對(duì)工程建設(shè)作出有效監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量合格。（5）物資及服務(wù)采購應(yīng)按照《關(guān)于印發(fā)<貴州省廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司招標(biāo)管理辦法>的通知》《關(guān)于印發(fā)<貴州省廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司非招標(biāo)管理辦法>的通知》執(zhí)行。屬于公司招標(biāo)目錄內(nèi)的物資，必須在公司招標(biāo)目錄內(nèi)采購。項(xiàng)目實(shí)施過程中若有其他物資需通過非招標(biāo)采購的，應(yīng)按公司非招標(biāo)采購管理辦法執(zhí)行。驗(yàn)收前需根據(jù)以上內(nèi)容依次檢查每個(gè)村組施工所對(duì)應(yīng)的檢查項(xiàng)，確定本工程的驗(yàn)收檢查表，確認(rèn)驗(yàn)收內(nèi)容，根據(jù)驗(yàn)收內(nèi)容制作驗(yàn)收計(jì)劃。
3核實(shí)工程建設(shè)范圍，確認(rèn)工程驗(yàn)收范圍
確認(rèn)工程的建設(shè)范圍是確保驗(yàn)收工作能順利開展的前提。工程范圍包括工程的最終產(chǎn)品或服務(wù)以及實(shí)現(xiàn)該產(chǎn)品或服務(wù)所需的各項(xiàng)具體工作。為此，做好工程驗(yàn)收范圍定義、明確工程建設(shè)需求、確認(rèn)工程該做的工作，使工程邊界清晰化，是至關(guān)重要的一項(xiàng)驗(yàn)收管理工作。晴隆縣分公司有線電視全覆蓋工程任務(wù)重、時(shí)間緊、施工范圍大，為保證工程能在限定時(shí)間內(nèi)完成，必須有多個(gè)施工單位進(jìn)入施工，而且每個(gè)施工單位下面會(huì)安排多個(gè)施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)施工，施工單位人員眾多。為了更好地管理進(jìn)場(chǎng)施工的隊(duì)伍，該工程專門從黔西南州范圍內(nèi)的各個(gè)縣分公司抽調(diào)人員（人員均為建設(shè)部門經(jīng)驗(yàn)豐富的項(xiàng)目經(jīng)理），分片區(qū)來管理該工程的建設(shè)。同時(shí)，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)安排人員前來配合該工程的開展。工程建設(shè)范圍確認(rèn)、完成工程技術(shù)交底，不僅能讓驗(yàn)收人員知道工程管理和實(shí)施人員為達(dá)到預(yù)期目標(biāo)需要完成哪些具體的工作，還能確認(rèn)工程相關(guān)各方在每項(xiàng)工作中清晰的分工界面和責(zé)任。詳細(xì)、清楚地界定分工界面和責(zé)任，有利于工程驗(yàn)收推進(jìn)，減少責(zé)任不清、找不到施工現(xiàn)場(chǎng)的事情的發(fā)生。驗(yàn)收范圍確認(rèn)需要審查可交付物和工作成果，還要檢查施工工藝是否滿足規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以保證工程是按設(shè)計(jì)文件、施工規(guī)范、安全規(guī)范完成的。同時(shí)，工程范圍確認(rèn)應(yīng)該貫穿驗(yàn)收工作的始終。
4有效實(shí)施工程驗(yàn)收管理
4.1竣工資料審核
要想順利進(jìn)行工程驗(yàn)收工作，需要審核竣工文件。審核竣工資料的完整性，資料內(nèi)容是否按目錄提供，過程文件（內(nèi)容）是否完整，相關(guān)簽章簽字是否完整齊全，工程量統(tǒng)計(jì)是否準(zhǔn)確，材料使用邏輯關(guān)系是否合理；審核工程準(zhǔn)備階段的文件，涉及勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)用的決算需補(bǔ)充評(píng)審及勘察、設(shè)計(jì)合同；檢查施工交底及隨工檢查記錄，隱蔽工程簽證必須提供簽證記錄表及現(xiàn)場(chǎng)施工圖片等，拆除工程必須提供拆除前現(xiàn)場(chǎng)圖片、拆除隨工記錄及拆除材料退庫記錄；工程建設(shè)文件效力審核意見表必須完整、規(guī)范，必須按要求提供；審核決算文件，相關(guān)數(shù)據(jù)與公司財(cái)務(wù)NC系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)保持一致。審核規(guī)范性，資料是否按目錄順序裝訂，表單是否按標(biāo)準(zhǔn)制作，相關(guān)簽章是否規(guī)范；工程量與竣工圖紙是否相符，各項(xiàng)施工費(fèi)用計(jì)取是否合理。如圖1所示，需要審核竣工圖紙工程量與建筑安裝工程量決算表中的數(shù)量是否相符。至于材料使用量計(jì)取是否準(zhǔn)確、合理，如圖2所示，需要復(fù)核國內(nèi)主要材料表中材料記取的合理性、準(zhǔn)確性，材料單價(jià)是否與系統(tǒng)相一致。當(dāng)工程中用到公司采購目錄內(nèi)沒有的材料時(shí)，需根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<貴州省廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司非招標(biāo)管理辦法>的通知》，檢查相關(guān)支撐文件和相關(guān)手續(xù)是否完整，材料單價(jià)是否符合管理辦法。變更控制也屬于項(xiàng)目管理的一項(xiàng)工作，審核竣工資料時(shí)需對(duì)變更控制支撐文件進(jìn)行審核。主要審核變更控制的合理性，變更原因、變更內(nèi)容及變更可能對(duì)項(xiàng)目造成的影響和影響范圍。經(jīng)過對(duì)變更影響的分析，確定是否執(zhí)行變更。至于變更手續(xù)的完整性，此項(xiàng)需組織施工單位與監(jiān)理單位自檢、自查合格的文件檢查。
4.2實(shí)地驗(yàn)收注意事項(xiàng)
在審核完資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程的類型，結(jié)合施工交底及隨工記錄，檢查存在安全隱患的部位。施工質(zhì)量的檢查需結(jié)合國家、行業(yè)及公司現(xiàn)行的工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，對(duì)工程施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查?，F(xiàn)場(chǎng)檢查施工工藝，測(cè)試傳輸性能指標(biāo)，同時(shí)結(jié)合工程竣工資料，現(xiàn)場(chǎng)全面復(fù)核工程量及材料使用量；完成初驗(yàn)后需記錄好數(shù)據(jù)，對(duì)初驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問題，必須下達(dá)整改通知書，并提出處理意見和整改時(shí)限，要求相關(guān)責(zé)任單位落實(shí)解決。初驗(yàn)合格（整改復(fù)驗(yàn)合格）后，應(yīng)立即組織工程建設(shè)項(xiàng)目的試運(yùn)行，試運(yùn)行應(yīng)達(dá)到設(shè)計(jì)文件、合同規(guī)定的要求。試運(yùn)行時(shí)應(yīng)組織施工、監(jiān)理（如無監(jiān)理，要求隨工人員）、維護(hù)等單位（部門）共同參加，對(duì)設(shè)備性能、施工質(zhì)量以及系統(tǒng)指標(biāo)等方面進(jìn)行全面檢查、記錄和評(píng)估。試運(yùn)行結(jié)束后，及時(shí)出具試運(yùn)行結(jié)論，同時(shí)將檢查記錄資料和整改情況匯編入竣工文件并上報(bào)市級(jí)分公司驗(yàn)收職能部門審核、終驗(yàn)。
4.3結(jié)果的應(yīng)用
驗(yàn)收職能部門收到工程建設(shè)項(xiàng)目終驗(yàn)申請(qǐng)后，開始落實(shí)專人進(jìn)行竣工文件的審核，審核通過后，正式組織終驗(yàn)。終驗(yàn)由驗(yàn)收職能部門組織建設(shè)實(shí)施單位（部門）、施工、監(jiān)理、維護(hù)等單位（部門）共同參加。檢查初驗(yàn)及試運(yùn)行階段發(fā)現(xiàn)問題的整改結(jié)果，確保工程建設(shè)質(zhì)量和數(shù)量達(dá)到規(guī)定要求；對(duì)單項(xiàng)工程做出最終評(píng)價(jià)；對(duì)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。對(duì)終驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問題，驗(yàn)收職能部門必須下達(dá)整改通知書，并提出處理意見和整改時(shí)限，要求相關(guān)責(zé)任單位落實(shí)解決。所有工程建設(shè)必須按貴廣網(wǎng)絡(luò)相關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求進(jìn)行終驗(yàn)。終驗(yàn)合格后，出具終驗(yàn)結(jié)論，將檢查記錄資料和整改情況匯編入竣工文件并存檔。
工程驗(yàn)收完成之后，生成的各個(gè)會(huì)議紀(jì)要、整改通知書、驗(yàn)收記錄、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收照片、各個(gè)單位的簽字確認(rèn)文件、完整合格的竣工資料等原始資料，要進(jìn)行歸納整理，裝訂成冊(cè)。工程竣工文件的收集要依據(jù)施工程序，遵循其內(nèi)在規(guī)律，保持資料的內(nèi)在聯(lián)系和邏輯關(guān)系?？⒐の募氖占?、整理和形成應(yīng)當(dāng)從項(xiàng)目立項(xiàng)及施工準(zhǔn)備階段開始，直到竣工為止，其內(nèi)容應(yīng)貫穿于項(xiàng)目實(shí)施活動(dòng)的全過程，該給縣分公司的資料，應(yīng)返還縣分公司，需要本級(jí)部門留存作為組織過程資產(chǎn)的文本，要進(jìn)行存檔，做好檔案管理。經(jīng)過各方6個(gè)月的努力奮戰(zhàn)，工程最終順利完成驗(yàn)收，工程各項(xiàng)功能運(yùn)行良好。此外，針對(duì)工程驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的工費(fèi)取項(xiàng)的不合理性、工程量及材料使用量的統(tǒng)計(jì)不一致等進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，在各方的一致認(rèn)可下完成了工程的驗(yàn)收工作。
6結(jié)語
回顧本工程的驗(yàn)收管理過程，發(fā)現(xiàn)仍存在一些問題和不足，需要在今后加以改進(jìn)。比如，縣分公司工程管理人員對(duì)工程施工工藝的標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，對(duì)省公司下發(fā)的文件及規(guī)范理解不到位，未仔細(xì)閱讀公司的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)（市）州分公司現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收人員的抽查有排斥心理，經(jīng)過有效溝通和培訓(xùn)后，大家才逐漸認(rèn)可了驗(yàn)收管理的重要性，實(shí)現(xiàn)了較好的平衡。在今后的工作中，將進(jìn)一步加強(qiáng)工程驗(yàn)收管理知識(shí)理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真分析自身不足，查找原因，努力改進(jìn)，更好地服務(wù)于工程管理工作。
作者:李應(yīng)成 單位:貴州省廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司黔西南州分公司
