地方廣播電視加強(qiáng)傳播能力路徑淺議

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摘要：新時(shí)代，世界面臨百年未有之大變局，我國在不斷通過加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)以更好提升我國在國際社會(huì)的話語權(quán)。地方廣播電視系統(tǒng)的國際傳播能力提升是我國整體國際傳播能力提升中重要的一環(huán)。目前，重要性意識(shí)不足、資金不足、人才不足、方法不當(dāng)?shù)仍蛑萍s了地方廣播電視系統(tǒng)能力的提升，需要對癥下藥，以突破重圍，提升地方廣播電視系統(tǒng)國際傳播能力。

關(guān)鍵詞：地方廣播電視；國際傳播能力；能力提升改革

開放以來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國積極融入全球化進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)不斷增長，我國的國際地位不斷提高，不斷走向世界舞臺(tái)的中心。但是在我國經(jīng)濟(jì)地位崛起的同時(shí)，卻也面臨在國際話語權(quán)不強(qiáng)，國家形象被抹黑的局面。世界的形勢面對百年未有之大變局，突如其來的新冠疫情給世界帶來了新變化與挑戰(zhàn)，在這樣的時(shí)代背景下，發(fā)出“中國聲音”，講好“中國故事”，做好對外傳播工作，對實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興具有重要的意義。

一、問題的提出

2009年6月《關(guān)于印發(fā)〈2009年-2020年我國重點(diǎn)媒體國際傳播力建設(shè)總體規(guī)劃〉的通知》明確提出要把我國重點(diǎn)媒體的國際傳播能力建設(shè)納入到國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中來……這是中央第一次就“國際傳播能力”這一問題的專門發(fā)文……是中國對外傳播的歷史性改變。①在十九大報(bào)告中，習(xí)近平提出：“推進(jìn)國際傳播能力建設(shè)，講好中國故事，展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國?！边@一講話為國際傳播能力的建設(shè)指明了前進(jìn)的方向。2021年5月31日，中共中央政治局進(jìn)行第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識(shí)在新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)國際傳播工作的重要性和必要性，加強(qiáng)和改進(jìn)國際傳播工作，展示真實(shí)、立體、全面的中國。要講好中國故事，讓中國更好的融入世界，讓世界更好地了解中國。目前學(xué)界的研究較多從宏觀層面出發(fā)探討國際傳播能力的建設(shè)，在中國文化走出去存在的問題、如何構(gòu)建我國在國際社會(huì)的話語權(quán)方面進(jìn)行探討。謝倫燦、楊勇（2017）在“一帶一路”的背景下，介紹了中國文化走出去存在的問題，主要有優(yōu)勢轉(zhuǎn)化不足、傳播能力不足、文化產(chǎn)品國際競爭力不足幾個(gè)問題。②紹鵬、陶陶（2018）從新世界主義的角度來探討國際話語權(quán)的構(gòu)建，他們認(rèn)為新世界主義國際話語權(quán)由話語者、話語內(nèi)容、話語對象、話語方式、話語平臺(tái)五個(gè)方面構(gòu)成，并相應(yīng)的從這五個(gè)方面提出提升國際傳播能力的方法。③陳鑫（2018）亦從人類命運(yùn)共同體的視野中指出，制約我國在國際傳播的話語能力的原因有話語主體、話語內(nèi)容、話語方式、話語平臺(tái)這些方面的原因。④史安斌、盛陽（2018）在文章中指出，國際傳播面對的新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，在“人類命運(yùn)共同體”的新理念指導(dǎo)下，要從渠道、內(nèi)容、形式的方面對國際傳播的原有形式做出繼承與超越。⑤針對國際傳播能力建設(shè)存在問題，學(xué)者提出的解決方法主要是從話語的體系、內(nèi)容、模式等方面進(jìn)行的。姜飛、彭錦（2019）從媒體融合的角度提出，要提升國際傳播能力，需要從“道”“術(shù)”“數(shù)”三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)著手?！暗馈奔粗髁鲀r(jià)值觀，“術(shù)”即思維和方式，“數(shù)”即數(shù)字化和智能化。⑥從地方廣播電視系統(tǒng)的角度出發(fā)探討國際傳播能力的文獻(xiàn)相對較少，現(xiàn)有的文獻(xiàn)傾向于從實(shí)踐的層面對地方媒體的國際傳播能力進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。蔣斯亮（2020）從地方媒體轉(zhuǎn)型、發(fā)展、構(gòu)建話語體系三個(gè)方面進(jìn)行研究，提出了通過“借船出?！薄敖枇υ齑薄霸齑龊！钡陌l(fā)展思路，以及差異化、故事化、視覺化、矩陣化的方法來提升地方媒體在國際傳播的話語能力。并通過人才、平臺(tái)、新媒體于一體的方法形成有地方特色的國際傳播話語體系。⑦郭光華（2019）通過對英文版《深圳日報(bào)》的辦報(bào)時(shí)間研究總結(jié)出提高公信力、精準(zhǔn)定位受眾群體、研究受眾需求、轉(zhuǎn)變思維、和多渠道傳播五條對外傳播策略。⑧蔡曉丹（2015）研究了武漢《長江日報(bào)》對俄羅斯進(jìn)行跨過采訪的案例，總結(jié)出了精心選題、國內(nèi)國外落點(diǎn)兩手抓、整合資源、提升水平規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)以及持續(xù)輸出五個(gè)成功秘訣。⑨隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷增長，全球化的趨勢不斷發(fā)展，人類命運(yùn)共同體意識(shí)的不斷增強(qiáng)，這是前所未有的挑戰(zhàn)，也是前所未有的機(jī)遇。從理論的角度和實(shí)踐的角度都是必要的，要構(gòu)建具有中國特色的國際傳播體系的同時(shí)利用地方廣播電視系統(tǒng)，以更好地展示全面、立體、真實(shí)的中國。

二、制約地方廣播電視系統(tǒng)提升國際傳播能力的因素分析

地方廣播電視系統(tǒng)是國際傳播大布局中不可缺少的一環(huán)，而多方面的因素束縛了地方廣播電視系統(tǒng)能力，在國際傳播格局不斷深入的情況下，能力提升需求與提升能力的障礙之間的矛盾越來越突出。首先，地方廣播電視系統(tǒng)對自身在國際傳播中的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，是制約國際傳播能力提升的重要因素之一。要提升地方廣播電視系統(tǒng)的國際傳播能力，觀念的改變、認(rèn)識(shí)水平的提升是十分重要的。我國國際傳播能力的提升是全方位的，不僅涉及中央主要媒體，地方廣播電視系統(tǒng)也是“中國故事”傳播的重要一環(huán)。地方廣播電視系統(tǒng)提高國際傳播能力的重要性和必要性認(rèn)識(shí)，對提升國際傳播能力具有重要意義。在深刻認(rèn)識(shí)到國際傳播的重要性之后，才能相應(yīng)地采取積極的行動(dòng)，通過各種努力來提升能力。如果地方廣播電視系統(tǒng)沒有意識(shí)到自身在講好“中國故事”、不斷提高國際傳播能力的重要性，那么采取有效的行動(dòng)就無從說起。目前，地方廣播電視系統(tǒng)對國際傳播的重要性認(rèn)識(shí)不足，在地方廣播電視系統(tǒng)的工作中，對國際傳播方面的涉及較少，對國際傳播能力的提升沒有長期性的規(guī)劃，缺乏對在總體國際傳播定位下的思考，缺乏提升國際傳播能力的主動(dòng)性和創(chuàng)新意識(shí)，缺乏主動(dòng)就如何提升自身國際傳播能力進(jìn)行大膽的嘗試與探索，只是為了完成任務(wù)而被動(dòng)的、消極的開展工作。其次，缺少資金也是地方廣播電視系統(tǒng)提升國際傳播能力的制約因素之一。資金是地方廣播電視系統(tǒng)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，有了充足的資金才能在平臺(tái)建設(shè)、人員引進(jìn)與培訓(xùn)、宣傳渠道開拓等方面開展工作，擴(kuò)大傳播范圍，提升內(nèi)容質(zhì)量，沒有充足的資金支持，計(jì)劃實(shí)施的難度將大幅增加，達(dá)成的目標(biāo)效果也可能大打折扣。廣播電視系統(tǒng)成立具有政治屬性，其產(chǎn)出具有的公共性，為了使黨和國家的意識(shí)形態(tài)宣傳得到保障和公共產(chǎn)品有效供給，改革開放以前，采取的是國有國營的生產(chǎn)模式，資金也由政府撥款?！案母镩_放以后，電視由單一的事業(yè)體制向事業(yè)、產(chǎn)業(yè)‘雙重任務(wù)’轉(zhuǎn)型”⑩，相應(yīng)的資金來源也不能只依靠政府撥款，而應(yīng)通過市場化增加其他經(jīng)營性收入。但是目前，地方廣播電視系統(tǒng)的經(jīng)營性收入所占比例小，呈現(xiàn)出自身“造血”能力不足，依賴政府“輸血”的局面。但是，單純依靠政府撥款是難以支撐地方廣播電視系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)營和良好發(fā)展的，并且隨著新媒體的出現(xiàn)和不斷發(fā)展，搶占了部分廣播電視媒體的廣告收入，在支出增長的情況下使得資金問題日益突出。再次，對外傳播人才的缺乏也制約著地方廣播電視系統(tǒng)國際傳播能力的提升。一流的國際傳播能力建設(shè)需要一流的人才，地方廣播電視系統(tǒng)的國際傳播提高離不開專業(yè)的國際傳播人才。對國際傳播專業(yè)人員的招聘、錄用、培訓(xùn)、激勵(lì)等方面的有效管理，能夠更大程度的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。地方廣播電視系統(tǒng)如果沒有國際傳播專業(yè)人才的保障，就難以有效的提升國際傳播能力。而國際傳播工作具有的特殊性，使得對傳播人才的要求也比較特殊。國際傳播工作從語言、專業(yè)技能、國際視野、外國文化的熟悉程度等方面都對人才做出了較高的要求。目前，地方廣播電視系統(tǒng)在人才結(jié)構(gòu)與能力提升需求存在脫節(jié)，原有的人才結(jié)構(gòu)不能滿足國際傳播工作的要求，在知識(shí)儲(chǔ)備、語言要求、國際視野等方面有所欠缺。在選人、培訓(xùn)、用人、留人等方面的機(jī)制尚有欠缺，一方面在選拔國際傳播人才時(shí)，缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，難以選拔到合適的人才；另一方面，在人才培養(yǎng)過程的相關(guān)體系存在缺陷，不能讓人才得到應(yīng)有的培訓(xùn)以提高工作能力和業(yè)務(wù)水平，加劇了地方廣播電視系統(tǒng)人才不足的情況。最后，地方電視廣播系統(tǒng)采用的方法不能適應(yīng)新時(shí)代對外傳播工作的要求，影響了對外傳播能力的構(gòu)建和傳播效果的發(fā)揮。國際傳播是一個(gè)信息雙向流通的過程，國際傳播主體將信息編碼后，通過各種平臺(tái)和媒介把信息傳播出去，客體在接收到信息后再進(jìn)行解讀。在這一過程中，信息會(huì)出現(xiàn)失真甚至被錯(cuò)誤解讀，一方面是語言、文化、意識(shí)形態(tài)的等方面的因素不同造成的，另一方面是傳播主體的工作方法無法適應(yīng)對外傳播的特點(diǎn)造成的。不同的國家地區(qū)，在政治經(jīng)濟(jì)文化等各方面有差異是必然的，重視差異，求同存異才能夠提高國際傳播的效力。一直以來，地方廣播電視系統(tǒng)在國際傳播中大都是以官方的口吻進(jìn)行傳播工作，缺乏貼近生活的、生動(dòng)鮮活的傳播內(nèi)容。在傳播深度方面，沒有對具有地域特色的內(nèi)容進(jìn)行深度挖掘，培育結(jié)合自身優(yōu)勢和具有競爭力的傳播作品?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展將世界緊密聯(lián)系在一起，更多元的信息傳播平臺(tái)，更豐富的傳播內(nèi)容，要求地方廣播電視系統(tǒng)發(fā)掘具有深度的內(nèi)容，以積極主動(dòng)的姿態(tài)向國際社會(huì)傳遞出喜聞樂見的中國故事。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)地方廣播電視系統(tǒng)國際傳播能力的路徑分析

作為人類傳播的形式之一，國際傳播是一個(gè)以大眾媒體為載體，力圖吸引國外受眾注意，促進(jìn)國家之間相互理解的跨疆界的信息交流的過程。⑪在這一過程中地方廣播電視系統(tǒng)對展現(xiàn)生動(dòng)的“中國故事”，鮮活的中國人民的形象發(fā)揮著重要作用。首先，提升地方廣播電視系統(tǒng)國際傳播力要提高自身重要性認(rèn)識(shí)?！懊鎸θ蛞粡埦W(wǎng)，需要全國一盤棋。”⑫在國際傳播中，無論是中央主要媒體還是地方廣播電視系統(tǒng)，都具有十分重要的作用。全國的總體布局中，地方廣播電視系統(tǒng)能夠補(bǔ)充中央主要媒體的對地方了解不足的缺陷，這是地方廣播電視系統(tǒng)的優(yōu)勢所在。因此，地方廣播電視系統(tǒng)應(yīng)該以更積極的態(tài)度，主動(dòng)參與到國際傳播中，揚(yáng)長避短、大膽創(chuàng)新，不斷提升自身競爭力。在國際傳播話語深度、話語內(nèi)容、話語平臺(tái)等方面著力，更好地參與到國際傳播中。在國際傳播中，地方廣播電視系統(tǒng)只有用心打造有創(chuàng)造力、深厚中華文化文化底蘊(yùn)并且凸顯地方特色的作品，才能得到國內(nèi)群眾的認(rèn)可和國際社會(huì)的好評。其次，提升地方廣播電視系統(tǒng)國際傳播力要在資金上開源節(jié)流。面對新時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)對廣播電視的沖擊，單一的收入模式弊端不斷顯現(xiàn)。解決地方廣播電視系統(tǒng)的資金問題，絕不能依靠政府撥款，而應(yīng)該積極融入市場，進(jìn)行市場化運(yùn)作。在融入市場的過程中要以內(nèi)容為核心，激發(fā)創(chuàng)新的活力，創(chuàng)作出既好又叫座的文化產(chǎn)品，在激烈的市場競爭中獲得一席之地。同時(shí)，優(yōu)化廣播電視系統(tǒng)內(nèi)部的資金配置，通過完善財(cái)務(wù)制度來提高資金使用效率，將資金用在需要的地方，將好鋼用在刀刃上，避免浪費(fèi)。提高對預(yù)算編制工作和財(cái)務(wù)核算工作的管理水平，建立科學(xué)、規(guī)范、透明的編制預(yù)算制度，推動(dòng)預(yù)算有效實(shí)施，對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格考核，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)流程，合理安排資金，提高管理效率。再次，提升地方廣播電視系統(tǒng)國際傳播力要補(bǔ)齊人才不足短板。通過對人才的引進(jìn)和開發(fā)，將地方廣播電視系統(tǒng)的人才資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，進(jìn)而促進(jìn)國際傳播能力的提升。對地方廣播電視系統(tǒng)人力資源進(jìn)行充分有效的開發(fā)利用，使得人盡其才、人事相宜，是提升地方廣播電視系統(tǒng)國際傳播能力的重要途徑。第一，要建立健全完善的人力資源管理系統(tǒng)，在人力資源的招聘錄用、培訓(xùn)開發(fā)、績效評估等方面進(jìn)行系統(tǒng)性有效管理，使系統(tǒng)內(nèi)人才能夠充分發(fā)揮作用。第二，急需的國際傳播專業(yè)人才引進(jìn)可以從外部引進(jìn)，一方面可以人才缺乏的解燃眉之急，另一方面可以為地方廣播電視系統(tǒng)輸入新鮮血液，促進(jìn)系統(tǒng)的優(yōu)化。第三，對系統(tǒng)內(nèi)部的現(xiàn)有的人才進(jìn)行培訓(xùn)，提升工作能力和水平。采取邀請專家進(jìn)行專題講座、到外部進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)、系統(tǒng)內(nèi)部交流等方法，提高系統(tǒng)人才的能力。最后，提升地方廣播電視系統(tǒng)國際傳播力要改變工作方法。我國具有廣闊的幅員，悠久的歷史文化，各個(gè)地方的歷史文化各具特色，具有豐富的內(nèi)容，多樣的形式。講好“中國故事”地方廣播電視系統(tǒng)在國際傳播中，可以充分發(fā)掘具有地方特色的優(yōu)秀中華傳統(tǒng)文化，結(jié)合人民群眾的日常生活利用自己更了解本地文化特色的優(yōu)勢，大膽對國際傳播的形式和內(nèi)容進(jìn)行探索創(chuàng)新。同時(shí)吸收借鑒其他文明長處，尋找共通的價(jià)值結(jié)合受眾偏好，從微觀敘事角度出發(fā)，將事實(shí)、形象、感情、道理融入話題中，深度發(fā)掘具有影響力、競爭力的國際傳播話題，用柔性的表達(dá)方式進(jìn)行傳播。

作者:翟婕 李彥運(yùn) 單位:遼寧廣播電視臺(tái) 廣西大學(xué)