廣播電視行業(yè)政務(wù)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用

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摘要:本文結(jié)合國(guó)家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略思想，以政務(wù)大數(shù)據(jù)在廣播電視行業(yè)應(yīng)用為例，討論研究政務(wù)大數(shù)據(jù)在提高政府工作效率、提升政府服務(wù)能力、深化“放管服”改革、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、加快智慧政府建設(shè)方面的作用。

關(guān)鍵詞：政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用廣播電視

1引言

隨著信息時(shí)代的高速發(fā)展，大數(shù)據(jù)已成為國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，政務(wù)數(shù)據(jù)作為國(guó)家最大的數(shù)據(jù)源，可占據(jù)全部數(shù)據(jù)的70%~80%，同時(shí)相比其他數(shù)據(jù)而言，政務(wù)數(shù)據(jù)更具有權(quán)威性、可靠性、價(jià)值性。2011年以來(lái)，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家開始研究制定本國(guó)的大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，以政府?dāng)?shù)據(jù)為主要資源，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的共享與開放，推動(dòng)公共服務(wù)改革。我國(guó)在2015年的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》中就提出，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推動(dòng)政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)開放共享，加快政府信息平臺(tái)整合，消除信息孤島，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開放，增強(qiáng)政府公信力，引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院聯(lián)合各級(jí)政府部門先后開展“政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等工程，意在通過(guò)建立我國(guó)政務(wù)信息資源目錄，整合各部門、各地方現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享和有效利用，以政務(wù)大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，提升政府部門管理和服務(wù)水平，加強(qiáng)政府部門監(jiān)管力度，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政府治理能力現(xiàn)代化。

2政務(wù)大數(shù)據(jù)及其應(yīng)用意義

政務(wù)大數(shù)據(jù)是指政府部門所擁有和管理的數(shù)據(jù)資源，包含政府公開數(shù)據(jù)、政府非公開數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)等，也涵蓋由政府日常工作開展產(chǎn)生、采集以及為提供管理和服務(wù)而采集的外部數(shù)據(jù)資源，其應(yīng)用具有如下意義。

2.1提升政府服務(wù)能力

政務(wù)大數(shù)據(jù)的共享可以有效解決我國(guó)前期政務(wù)信息化建設(shè)中普遍存在的“信息孤島、各自為政”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)各部門、各級(jí)政府信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)政府部門數(shù)據(jù)資源的匯聚整合，以及各級(jí)政府間數(shù)據(jù)資源的共享利用，有效加強(qiáng)各級(jí)政府之間的業(yè)務(wù)協(xié)同能力，使各部門交叉復(fù)雜的辦事流程簡(jiǎn)單便捷化，為推動(dòng)政務(wù)信息公開、提升政府服務(wù)能力、加強(qiáng)政府監(jiān)管水平提供了基礎(chǔ)保障。

2.2提高政府工作效率

政務(wù)信息系統(tǒng)以自動(dòng)化方式替代傳統(tǒng)工作方式，有效提高了政府部門完成自身業(yè)務(wù)工作的辦公效率，但隨著政府部門間共同開展工作的新需求的發(fā)展，傳統(tǒng)的政務(wù)信息系統(tǒng)出現(xiàn)了“信息資源孤島”以及“協(xié)同能力不足”等問(wèn)題。基于政務(wù)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，可以有效提高政府單位獲取其他政府部門數(shù)據(jù)和開展協(xié)同工作的能力，從而調(diào)整優(yōu)化工作方法、提升工作質(zhì)量。

2.3增強(qiáng)科學(xué)決策水平

從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，從“定型決策”到“量化決策”和“數(shù)據(jù)決策”是發(fā)展的必然趨勢(shì)[1]。基于政務(wù)大數(shù)據(jù)的輔助決策支撐體系，相比于我國(guó)傳統(tǒng)的抽樣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)方法，數(shù)據(jù)范圍更全面，數(shù)據(jù)結(jié)果更科學(xué)，數(shù)據(jù)時(shí)效更及時(shí)，借助人工智能等手段加以分析，可以有效提高基于政務(wù)大數(shù)據(jù)的政府決策分析的科學(xué)性。

3政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用

架構(gòu)為加快推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)和公共數(shù)據(jù)共享，增強(qiáng)政府公信力，提升服務(wù)水平，充分發(fā)揮政務(wù)信息資源共享在深化改革、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理中的重要作用，國(guó)務(wù)院于2016年正式印發(fā)《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》，提出以政務(wù)信息資源目錄為基礎(chǔ)開展數(shù)據(jù)資源整合共享，從開發(fā)利用角度較全面地解決了信息資源發(fā)現(xiàn)、共享和交換問(wèn)題，有利于參與服務(wù)的政府部門之間進(jìn)行信息獲取和信息交換，有利于政府部門的信息梳理和整合，保障各部門之間政務(wù)信息有序共享[2]。同時(shí)，國(guó)務(wù)院基于電子政務(wù)外網(wǎng)建立了統(tǒng)一的國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，聯(lián)通各級(jí)政府部門，基于政務(wù)信息資源目錄開展政務(wù)大數(shù)據(jù)的整合共享與有效應(yīng)用。為充分利用政務(wù)大數(shù)據(jù)開展廣播電視行業(yè)工作，依托電子政務(wù)外網(wǎng)建立廣播電視數(shù)據(jù)資源中心，以政務(wù)資源目錄為基礎(chǔ)對(duì)接國(guó)家發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、公安部等其他政府部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源，輔助支撐廣播電視政務(wù)服務(wù)、廣播電視評(píng)審評(píng)獎(jiǎng)等工作，有力提升廣播電視政務(wù)服務(wù)能力和工作效率。政務(wù)大數(shù)據(jù)在廣播電視行業(yè)應(yīng)用架構(gòu)示意圖如圖1所示。

4政務(wù)大數(shù)據(jù)在廣播電視行業(yè)的應(yīng)用

4.1法人與自然人信息核驗(yàn)

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的逐漸推行，政府部門實(shí)現(xiàn)了由“線下服務(wù)”到“線上服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，如何在網(wǎng)上申報(bào)過(guò)程對(duì)申報(bào)人的身份進(jìn)行認(rèn)證也成為了一個(gè)普遍問(wèn)題。基于數(shù)據(jù)共享交換的政務(wù)大數(shù)據(jù)可以有效解決此類問(wèn)題，通過(guò)國(guó)家共享交換平臺(tái)調(diào)取公安部的人口基本信息，與法人或自然人提供的個(gè)人信息進(jìn)行核驗(yàn)，可以有效防止填報(bào)錯(cuò)誤和信息謊報(bào)的發(fā)生。目前，法人與自然人信息核驗(yàn)主要應(yīng)用于廣播電視政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和國(guó)家廣播電視總局評(píng)審評(píng)獎(jiǎng)平臺(tái)，法人和自然人在線上辦理政務(wù)審批事項(xiàng)或申報(bào)廣播電視行業(yè)相關(guān)評(píng)審評(píng)獎(jiǎng)工作時(shí)，優(yōu)先將身份信息與公安部的人口基本信息進(jìn)行比對(duì)核驗(yàn)，進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證后才可辦理或申報(bào)。

4.2企事業(yè)單位與社會(huì)團(tuán)體信息核驗(yàn)

隨著社會(huì)統(tǒng)一信用代碼的實(shí)行，企事業(yè)單位與社會(huì)團(tuán)體等組織形成了統(tǒng)一的身份標(biāo)識(shí)，在組織機(jī)構(gòu)實(shí)名標(biāo)識(shí)和驗(yàn)證、信息化建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用?；谑袌?chǎng)監(jiān)管總局、民政部等政府單位數(shù)據(jù)的社會(huì)統(tǒng)一信用代碼核驗(yàn)，可以削減企事業(yè)辦事證明材料與人工審核過(guò)程，提升政府辦事效率。目前，企事業(yè)單位與社會(huì)團(tuán)體信息核驗(yàn)主要應(yīng)用于廣播電視政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，企事業(yè)單位與社會(huì)團(tuán)體申報(bào)行政許可事項(xiàng)時(shí)，以社會(huì)統(tǒng)一信用代碼為唯一標(biāo)識(shí)對(duì)其基礎(chǔ)信息進(jìn)行核驗(yàn)，在驗(yàn)證單位身份的同時(shí)聯(lián)動(dòng)查詢信用信息，為行政審批提供決策支持。

4.3信用信息查詢

公民和機(jī)構(gòu)在某些特定領(lǐng)域的失信情況無(wú)法及時(shí)共享，會(huì)給政府單位的管理造成許多困難和問(wèn)題。在廣播電視行政審批中應(yīng)用政務(wù)大數(shù)據(jù)可有效解決上述問(wèn)題，利用國(guó)家發(fā)改委的市場(chǎng)監(jiān)管總局異常經(jīng)營(yíng)名錄、失信被執(zhí)行人、雙公示許可、雙公示處罰等黑名單，可以實(shí)現(xiàn)在審批過(guò)程中及時(shí)查詢核驗(yàn)申請(qǐng)人的信用情況，掌握相關(guān)數(shù)據(jù)信息，優(yōu)化廣播電視政務(wù)服務(wù)。

4.4學(xué)歷信息核準(zhǔn)

為加強(qiáng)廣播電視播音員、主持人從業(yè)人員管理，可利用政務(wù)大數(shù)據(jù)提供行政輔助支撐，通過(guò)國(guó)家共享交換平臺(tái)獲取教育部的學(xué)歷信息，用于其學(xué)歷信息核準(zhǔn)，提高信息管理的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

5結(jié)語(yǔ)

政務(wù)大數(shù)據(jù)作為新時(shí)代的重要資源，將會(huì)對(duì)我們的生活和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響，同時(shí)為我國(guó)信息化發(fā)展和創(chuàng)新提供新的空間。隨著政務(wù)大數(shù)據(jù)與5G、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)的融合發(fā)展，必將大幅提升廣播電視行業(yè)整體政務(wù)大數(shù)據(jù)運(yùn)用能力，為解決廣播電視政務(wù)服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管、輔助決策等領(lǐng)域問(wèn)題提供新的技術(shù)支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]熊俊瀟.政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的價(jià)值、問(wèn)題與對(duì)策[J].信息化建設(shè),2017(7):32-34.

[2]李小申.政務(wù)信息資源目錄體系的建設(shè)[J].電子技術(shù)與軟件工程,2014(7):143.

作者：李航 單位：國(guó)家廣播電視總局信息中心