黨領導科技創新事業發展的歷程淺析

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摘要：堅持開拓創新是中國共產黨百年光輝歷程的寶貴經驗之一，從歷史維度來看，創新是黨在不同歷史時期從成功走向新的成功的制勝法寶；從實踐維度來看，高水平科技自立自強的發展進路成為建設世界科技強國和社會主義現代化強國的必由之路，創新正成為國家發展和中華民族復興不可或缺的戰略支撐之一。

關鍵詞：創新驅動發展戰略；科技創新

黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》（以下簡稱《決議》）對我們黨百年來的奮斗經驗和成就進行了系統回顧和總結。《決議》中12處提到了科技，39處提到了創新，這些關鍵的時間點和位置串聯起了中國共產黨領導科學技術事業發展的歷程，勾勒出了百年來我們黨在科技理論創新、實踐創新、制度創新等各方面不斷開拓的圖景。

一、歷史維度：堅持開拓創新，鑄就制勝法寶

一百年來，中國共產黨領導全國人民戮力同心，接續奮斗，從建國初期的一窮二白到今天的世界第二大經濟體，《決議》總結的十大寶貴經驗之一就是堅持開拓創新。建國初期，百廢待興，毛澤東同志當年講：“我們現在是一窮二白，我們能造什么呢？只能造桌子，板凳，茶碗茶壺，連一輛汽車、一架飛機都造不了。”[1]為進行社會主義建設，我們黨提出了“向科技進軍”的口號，并在1956年黨的八大報告中提出：要把我國逐步建設成為一個具有現代農業、現代工業、現代國防和現代科學技術的社會主義強國，以滿足人民日益增長的物質和文化需要。“兩彈一星”等國防尖端科技就是在這樣的基礎上艱難起步并終獲突破。可見，從建國初期開始，我們黨就高度重視科學技術發展并予以科學規劃，使其與經濟社會和國防發展有機結合，實現了科學技術現代化建設的良好開局。此后，鄧小平同志在1978年改革開放之初提出了著名的“科學技術是第一生產力”[2]的論斷，并提出發展高科技、實現產業化，促進科技與經濟相結合的發展思路，為“科教興國”發展戰略的形成奠定了堅實的理論和實踐基礎。江澤民同志在1995年全國科技大會上提出了“創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力”[3]的重要思想，并提出在全國實施“科教興國”的戰略。2006年胡錦濤同志在全國科技大會上提出“堅持自主創新，建設創新型國家”[4]，開啟了創新型國家建設的步伐，推動中國的科學技術事業不斷前行。黨中央將創新放在五大發展理念之首，引領新時代經濟社會高質量發展，并根據國內外發展環境的變化，提出走高水平科技自立自強之路，為社會主義現代化強國和中華民族偉大復興提供堅強戰略支撐。從“向科學進軍”到“科技是第一生產力”，從“科教興國”到“建設創新型國家”“建設世界科技強國”；從遭遇西方封鎖到改革開放；從獨立自主、自力更生到開放引進、自主創新、自立自強，我們黨在不同時期、不同經濟社會發展條件下，因地制宜地科學決策，提出適合我國發展階段和發展能力的創新目標，帶領全國人民堅持開拓創新，取得了驕人成績。經過長期努力，我們的大飛機成功翱翔于藍天之上，我們高鐵里程也躍居世界第一，在聯合國500種工業品的目錄中，我們有200多種工業品的產量世界第一，2020年我國生產了2.5億臺計算機、2500萬輛汽車和15億部智能手機，成為全球最大的高科技產品制造中心，名副其實的制造業大國。[6]在科學前沿領域，中國科學技術大學開發的光量子計算機在某些計算方面比谷歌快100億倍，獲得了“量子霸權”，中國的5G技術專利數全球領先，意味著中國開始在一些領域實現領跑，這一系列的成就昭示著堅持開拓創新是我們黨從成功走向新的成功的重要法寶。

二、理論維度：深耕理論創新，引領創新實踐

體現在科技創新領域，我們黨通過對創新驅動發展戰略、新發展理念、自主創新道路、世界科技強國目標、新型舉國體制、集中力量辦大事、非對稱趕超戰略等一系列涉及科技創新重大理論和實踐問題的深刻認識和科學判斷，系統闡述了為什么要創新、怎樣創新、如何推進創新等一系列重大問題，深化了我們對科技創新重要性和緊迫性的理解和認識，有力推動了創新驅動發展戰略的實施。我們知道，馬克思恩格斯早年就洞察發現科學技術是“潛伏在社會勞動里”的生產力，不僅如此，馬克思還認為“科學是一種在歷史上起推動作用的、革命的力量”[8]，且對科學技術在生產力和生產關系領域的作用都有精辟的判斷。不僅如此，新時代中國特色社會主義思想還在吸收我們黨歷代領導集體智慧的基礎上形成了對科技創新的新認識，是對中國特色社會主義理論的進一步豐富和創新。鄧小平同志早年在借鑒馬克思主義理論的基礎上，提出“科學技術是第一生產力”的論斷，對馬克思主義中關于生產力的認識更進一步，將科技要素提升到了生產力各要素的首位，老一輩革命家的遠見卓識為如今科技創新理論的不斷發展留下了寶貴經驗。體現在新時代中國特色社會主義思想中，就是我們將創新放在五大發展理念之首，一方面這是落實創新驅動戰略的具體舉措，另一方面也是新思想的創新成果：不僅在經濟領域發揮科技創新第一生產力的作用，還開始在生產關系各領域通過科技創新來調節不同群體在發展過程中的角色及其相互關系。例如，協調理念要解決的是不同地區、不同群體、不同領域之間的關系。在當前的城鄉協同發展、東西部協同發展、京津冀協同等眾多舉措中，其中的一個重要抓手就是通過創新活動的開展來連接各種資源，達成協同目標；共享理念重在讓更多的人能享受到發展的成果，而數字技術帶來的新服務可以讓更多的人體會到更便捷更優質的服務；綠色理念的著力點是調節人和自然的關系，通過創新讓新能源、新技術盡快轉化為實際應用，減少能源消耗和碳排放，從而實現綠色發展。在這個過程中，創新的外延也從最初的經濟領域延伸到黨的十九大提出的理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新等各個方面，其中科技創新是核心，這也就是提出的以科技創新為核心的全面創新。正是這些對科技創新認識的不斷深化，為黨的十九大以來中央提出“堅持創新在社會主義現代化全局中的核心地位”等一系列重大方針政策奠定了理論基礎和思想基礎。而且，新時代中國特色社會主義思想中還閃耀著中國傳統文化的光芒。在論述創新的使命時，引用《詩經·大雅·文王》的“周雖舊邦、其命維新”、《周易》的“天行健，君子以自強不息”、《盤銘》的“茍日新，日日新，又日新”；在強調科技人才的作用時，提到《三國志》的“功以才成，業由才廣”、《漢書·武帝本紀》的“蓋有非常之功，必待非常之人”等，將中國傳統文化中的創新文化精髓與新時代的創新實踐有機融合，相得益彰，使新時代中國特色社會主義思想在中外合璧、古為今用中實現了新的飛躍。

三、實踐維度：肩負時代重任，推進科技自立自強

《決議》要求：新時代的中國共產黨要“立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局……推進科技自立自強”[7]。黨的十九屆五中全會以來，在多個場合強調，實現科技自立自強是新發展格局的本質特征。可見，推進科技自立自強是新時代我們黨科技創新工作的核心，是國家發展戰略的重要支撐，是時代的重托。黨的十八大以來，在新時代中國特色社會主義思想指導下，我國綜合國力不斷提升，國內生產總值突破百萬億元大關，人均國內生產總值超過一萬美元，成為世界第二大經濟體，全面小康社會如期實現，中華民族偉大復興的新征程已經揚帆起航。“十三五”期間科技創新成果展中，一大批振奮人心的世界級科技成果紛紛亮相，既有在基礎科學領域順利完成“繞、落、回”探測工作的嫦娥五號月球探測器，又有我國單項投資規模最大的國家重大科技基礎設施———中國散裂中子源；既有能對黑洞、中子星X射線雙星進行高精度、高頻度定點觀測的中國“慧眼”等一批高精尖科學裝置，又有時速600公里高速磁浮列車、無人植物工廠、水稻育種加速器等。但是，前進的道路從來不會一帆風順。隨著中國經濟總量的持續增長，中國在各個領域和美國等科技強國之間的差距在逐漸縮小，美國等科技強國將中國視為最大的競爭對手，于是貿易戰方案、高技術產品出口管制清單、《美國創新與競爭法案》等相繼出臺，意在對中國的戰略科技、產業關鍵技術及前沿技術、高端人才培養等進行全方位的遏制；在國際領域中，中國的正常科學技術交流活動日益受到限制，越來越多的中國留學生和學者被禁止進入美國高校學習交流，其用心就是從源頭上切斷中美之間的科技交流，從而削弱中國的基礎研發能力；一波又一波的中國高科技企業被列入管制清單，包括軍事武器技術、5G、超級計算、半導體、人工智能、核能、安防、無人機等。甚至一些剛起步的小微高科技企業也被牽連。這一切都顯示世界科技與產業革命主導權的爭奪進入了白熱化狀態。另一方面，《2021年度全球百強創新機構》一文中指出，中國大陸僅有華為、小米、騰訊、電信科學技術研究院等4家中國大陸企業和科研機構上榜，而美國以42家機構和企業占據榜首。在2021年《財富》雜志發布的最新世界500強排行榜中，雖然上榜中國企業數量143家，超過了美國，但是在前50強企業中，美國有23家，超過中國的14家，且中國的上榜企業中除了華為是高科技企業外，其他均為國有企業和銀行金融機構，這也從一個角度看出美國為什么不遺余力地舉國家之力對華為這個中國企業四處圍剿，甚至在美國對中國的高技術出口管制清單中，華為出現條目次數最多，多達117次，毫無懸念成為了“世界第一”，這使華為的發展遭遇了重創。中國高科技企業發展壯大的外部環境之險惡可見一斑，推進科技自立自強迫在眉睫。如何推進科技自立自強？華為、中興的遭遇表明：傳統的靠企業單兵作戰的創新模式已經很難應對日趨激烈的國際競爭，必須改革科技創新的體制機制，從國家戰略發展的層面來組織力量進行關鍵技術的攻關。偉大的思想引領壯闊的實踐，建設世界科技強國，我們應一如既往堅定地在新時代中國特色社會主義思想指引下，貫徹《決議》精神，沿著高水平科技自立自強的道路持續攀登，不負時代，勇毅前行。

作者:王春梅 單位:中共南京市委黨校公共管理教研部