石河子墾區紡織工業發展

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［提要］紡織工業是石河子墾區重點支柱產業之一，但由于受國內外環境影響，紡織經濟增速放緩，紡織企業效益下滑，紡織工業面臨嚴峻挑戰。本文通過對石河子墾區紡織工業發展現狀進行分析，提出相應的策略，希望對墾區紡織工業發展有所幫助。

關鍵詞：紡織工業；石河子墾區；SWOT；發展

一、石河子墾區紡織工業發展現狀

石河子墾區紡織工業起步于20世紀50年代末，60年代進入較快發展期，21世紀初進入輝煌發展時期。經“七五”至“十一五”期間發展，已形成中國“南有江蘇華芳（250萬錠）、北有山東魏橋（600萬錠）、西有新疆石河子（150萬錠）”的棉紡業格局，建成兵團、新疆乃至中國西部最大棉紡基地。2010年石河子市被命名為“中國棉紡織名城”。“十二五”之后，受多重不利因素疊加影響，紡織工業發展放緩，占工業總產值的比重逐年降低。（表1）目前，石河子墾區擁有紡織企業20家，其中棉紡織企業18家、毛紡織企業1家、纖維染色企業1家，包括環錠紡193萬錠，氣流紡2.69萬頭，噴氣、劍桿等現代織機1，899臺，毛紡錠1.8萬枚，棉纖維染色生產能力2萬噸，染布能力2，880萬米，毛巾生產能力8，300噸，產能居全疆各地州市第一。2014年，墾區紡織業完成工業總產值29.5億元，同比增長4.6%；生產棉紗76，902噸，同比增長0.3%；棉坯布3，020萬米，同比增長2.2%；染色纖維2.1萬噸，同比增長40.9%；精紡呢絨270萬米，同比增長4.2%。2015年以來，受新疆發展紡織服裝產業帶動就業政策的激勵，墾區紡織工業運行穩中向好，紡織企業整體呈現“開工恢復、生產企穩、銷售回升、利潤扭虧”的態勢。

二、石河子墾區紡織工業發展SWOT分析

（一）發展的優勢

1、棉花資源優勢。石河子墾區是新疆優質植棉基地，有12個團場種植棉花，2015年植棉280余萬畝，占自治區11.2%，占兵團近30%，預計皮棉總產45萬噸。品種以細絨棉為主，纖維長、色澤潔白、成熟度好、均勻度強、棉雜和“三絲”含量低。

2、產業集聚優勢。西部大開發戰略實施以來，石河子墾區充分利用紡織產業梯度轉移的有利時機，積極發揮棉花資源優勢，陸續引進了江蘇華芳集團、華孚色紡公司、陜西唐成棉業、山東如意集團、弘生集團、沙特阿吉蘭兄弟公司等一批國內外知名的紡織企業集團，產業集聚效應逐步顯現。

3、交通便利優勢。石河子墾區位于天山北坡經濟帶腹心區域，地處交通要道，有亞歐大陸橋北疆鐵路、G30連霍高速、S115省道。2015年，新疆絲綢之路西行國際班列石河子-俄羅斯開通運行，石河子花園機場落成通航。

4、基礎設施優勢。目前，有石河子市污水處理廠、新材料園區污水處理廠、紡織印染污水處理廠3家，日處理污水25萬立方米。新疆唯一一家垃圾焚燒發電廠建成運行。“兵團第一關、第一檢”石河子海關和石河子出入境檢驗檢疫局開關開檢。

5、人文科技優勢。有國家“211”重點高校石河子大學等大中專院校14所，兵團農墾科學院等科研機構18所，有一大批經驗豐富的管理人員和技術工人，在科技、人才方面具有優勢。

6、低電價優勢。石河子墾區有自己的局域網，電力裝機容量達到640余萬千瓦，形成了350多公里的220千伏輸變電網絡，開發區大宗工業優惠電價每度0.338元。

7、體制機制優勢。八師石河子市實施“師市合一”的特殊管理體制，既發揮了兵團組織化程度高、集中力量辦大事的優勢，又發揮了城市市場化程度高的優勢。

（二）發展的劣勢

1、產品附加值低。石河子墾區已有從紡紗、織布、印染、色染到成衣的產業鏈，但產品的80%集中在棉紗、棉布、染色纖維等初級產品，服裝部分所占比例相對較小，高端市場還未涉足，品種單一，利潤率和附加值相對較低。而且近年來棉紗、布匹均處于下降通道，使得企業原本就微薄的利潤空間一再被擠壓，不少企業縮減產能或停工停產。

2、自主創新能力不高。目前，墾區沒有一家專門的紡織服裝創新機構，沒有省級紡織企業技術中心或研究中心。域內紡織企業用于技術開發的投入占銷售收入的比重也比較低。因而有些企業雖然技術裝備優良，加工精細，質量好，但缺乏自主技術創新的人才、資金、體制，自主設計能力較差，產業發展面臨后繼乏力的隱憂。

3、人才資源短缺。隨著經濟的發展、新生代勞工就業觀的改變，技術工人短缺使企業在技術開發、產品創新方面舉步維艱。而且石河子墾區紡織產業與其他產業工資差距大，吸引力差，導致企業招工難、職工流動性大。同時，企業職工隊伍素質過低，生產產品質量不穩定，導致管理難度大。

4、融資難問題突出。由于紡織產業不景氣年份持續較長，國家金融部門把紡織產業列為高危行業，國有商業銀行對紡織企業實行“限貸避險”，加之其他融資渠道成本高，流動資金嚴重不足。

（三）發展的機遇

1、中央“一帶一路”戰略機遇。新疆地處亞歐大陸地理中心，是向西開放的橋頭堡，是絲綢之路經濟帶上的重要節點、核心地區。而石河子是絲綢之路經濟帶重要節點城市，可以搶抓“一帶一路”機遇，并充分利用西行班列，加快向西開放，促進紡織工業加快“走出去”步伐。

2、國家對新疆發展的特殊優惠政策。西部大開發戰略實施以來，國家陸續出臺了一系列關于新疆經濟社會發展的方針政策，特別是《關于支持新疆紡織服裝產業發展促進就業的指導意見》（國辦發［2015］2號）為墾區紡織業發展帶來重大機遇。國家發改委、財政部明確表示，2014～2018年連續五年，每年分別拿出10億元支持新疆紡織服裝產業發展。

3、自治區大力支持。《新疆紡織規劃》提出“三城七園一中心”的發展思路，石河子被納入“三城”之一，成為新疆重點支持和發展的區域。2015年，自治區出臺了發展紡織服裝產業促進就業1+5文件，在貸款財政貼息、運費補貼等方面制定了具體優惠政策。

4、人們對紡織品需求不斷增長。我國是世界上人口最多的國家，隨著我國經濟的不斷發展，人民生活水平不斷提高，國內市場對紡織品的需求也在不斷加大，而且對產品的實用性、環保性、保健性也提出了自己的新要求，這都給紡織企業發展帶來了機會。

（四）發展的挑戰

1、國際市場持續低迷。全球經濟不景氣，各國紡織企業均處于利潤下降、銷售低迷的境地，紡織品貿易競爭激烈。國際紡織產品供需不穩定、人民幣升值、匯率波動幅度大等因素對產品出口產生極大影響。

2、國內紡織業困中求生。國內經濟下行壓力持續加大，多重困難和挑戰相互交織，紡織企業運營普遍艱難，行業持續回升尚有壓力。而且墾區紡織企業大都生產上游產品，大多需到內地營銷，在內地企業生產經營狀況不佳的情況下，可選擇的銷售面將會更很窄。

3、紡織企業生產成本上升。國家環保政策日益嚴苛，企業在控制污染、節能減排上勢必增加投入，在新產品研發上也將更加注重資源的節約利用，同時人口趨于老齡化，勞動力成本也將不斷上升。

三、石河子墾區紡織工業發展建議

（一）做大做強紡織企業。

搶抓中央“一帶一路”和國家、自治區支持新疆發展紡織產業機遇，發揮“石河子棉紡織名城”優勢，支持現有紡織企業做多大規模、做強實力、提升競爭能力；同時，加大招商引資力度，著力引進一批帶動能力強、關聯度高的大企業大集團，提升紡織工業綜合競爭力。

（二）優化產品結構。

順應市場變化，加快技術改造升級，推動產品向高端化、多元化、差異化方向發展。更加注重數量與質量、速度與效益有機統一，大力開發綠色紡織品，走綠色、低碳、環保發展路子。積極承接東部地區產業鏈完善、市場品牌好的紡織產業轉移，推動現有紡織企業產品升級和產業鏈延伸，發展印染、織布、服裝等下游產業。

（三）加大創新力度。

深入實施“互聯網+紡織”行動，借力“中國制造2025”和“互聯網+”，加快新一代信息技術與紡織業融合的創新發展，用信息技術改造提升紡織工業。抓好科技攻關、技術吸納，通過引進技術、消化吸收、再創新，創造功能更先進、成本更低、更符合市場需要的新產品。加強品牌建設，鼓勵紡織企業加強與國內外知名企業、科研院所合作，不斷增加產品設計、研發等軟性技術投入，形成以技術為后盾，以品牌為依托，以產品質量取勝的新格局。

（四）注重人才培養。

要注重熟練技術工人的培養。企業要為職工生產生活營造良好的環境，并嚴格遵守國家勞動法規，切實提高工人待遇。政府及有關部門要加大職業技能培訓力度，提高勞動者技能水平；要積極搭建平臺，為企業引進勞動力，同時要加強監督，切實維護勞動者合法權益。要加大管理和技術人才的培養力度。充分發揮石河子大學、農墾科學院、石河子職業技術學院等大中專院校作用，強化政府專項資金支持，加快培養企業管理和技術性人才。企業要在研發經費、科研設備等方面為技術人才積極創造條件，構建良性留人用人機制。要重視引進國際貿易和營銷人才，讓大量熟悉企業業務、具備豐富的專業知識，特別是具有涉外知識、精通國際經濟法律的國際貿易人才來石河子建功立業。

（五）完善服務體系。

行業主管部門要跟進對接國家、自治區促進紡織業發展各項優惠政策，確保落實到位，發揮效用；要加強紡織工業運行預測研判，掌握運行動態，及時協調解決企業運行中存在的突出問題。充分發揮專業性行業組織作用，在產業咨詢、技術培訓、信息化建設和市場開拓等方面為企業提供優質服務。強化行業協會功能，引導企業合理有效地投資、規范運作。

主要參考文獻：

［1］翟少紅，崔方林，朱文靜.新疆紡織行業發展現狀及影響因素分析［J］.北方經貿，2011.

［2］崔東峰，朱金鶴，胡永興.新形勢下兵團紡織業發展問題探析［J］.新疆農墾經濟，2009.4.

［3］石河子紡織行辦.八師石河子市紡織服裝產業運行動態.2014

作者：朱鳳蘭 單位：石河子大學