農(nóng)村公路施工承包商風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及措施

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摘要:在我國(guó)公路網(wǎng)絡(luò)不斷完善的背景下，農(nóng)村公路作為網(wǎng)絡(luò)支線承載的責(zé)任和任務(wù)不斷加重，農(nóng)村公路的建設(shè)受到政府和社會(huì)的廣泛關(guān)注。農(nóng)村公路建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力，但是在建設(shè)過(guò)程中，承包商在施工階段帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，成為影響農(nóng)村公路順利建設(shè)和質(zhì)量提升的重要因素之一。就對(duì)農(nóng)村公路施工階段承包商的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了客觀評(píng)價(jià)，并提出了相應(yīng)的控制措施，希望對(duì)當(dāng)前的農(nóng)村公路建設(shè)提供一定的幫助。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村公路;施工階段;承包商風(fēng)險(xiǎn);評(píng)價(jià);控制

引言

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目多、地域廣、規(guī)模小、建設(shè)資金不充足，再加上施工技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)低、施工環(huán)境差，導(dǎo)致在施工過(guò)程中承包商面臨諸多不確定因素，承擔(dān)著各方面的風(fēng)險(xiǎn)。因此，針對(duì)農(nóng)村公路施工階段承包商進(jìn)行客觀的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并采取相應(yīng)的控制措施，對(duì)保障公路項(xiàng)目承包商的經(jīng)濟(jì)利益，推進(jìn)工程順利開(kāi)展具有十分重要的意義。

1農(nóng)村公路施工階段承包商風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的意義

農(nóng)村公路施工階段承包商風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)就是當(dāng)農(nóng)村公路工程在施工階段，項(xiàng)目管理人要考量承包商帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的因素，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)排序，從而綜合評(píng)估承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)水平。風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)為后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)控制措施提供依據(jù)，并且根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的大小以及內(nèi)容組成，制定針對(duì)性較強(qiáng)的防控措施。

1．1全面了解不確定因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)影響

農(nóng)村公路在施工階段，承包商面臨資金短缺、施工區(qū)域有限、機(jī)械設(shè)備匱乏、施工環(huán)境惡劣等多種風(fēng)險(xiǎn)因素，每種風(fēng)險(xiǎn)因素都會(huì)給承包商帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)損失，而且風(fēng)險(xiǎn)因素之間相互影響產(chǎn)生合力作用，就會(huì)從整體上給承包商帶來(lái)更大的風(fēng)險(xiǎn)，所以，就要針對(duì)多種因素相互作用背景下的風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)，能夠更加全面準(zhǔn)確了解承包商面對(duì)的真實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。

1．2利于采取針對(duì)性防控措施降低風(fēng)險(xiǎn)

在對(duì)農(nóng)村公路施工階段承包商的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程中，大部分采用分層次評(píng)價(jià)方法，能夠全面了解農(nóng)村公路施工階段承包商面臨的整體風(fēng)險(xiǎn)外，還能夠得到每種風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)承包商帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，讓項(xiàng)目管理人更加準(zhǔn)確細(xì)致了解風(fēng)險(xiǎn)，分清主次，采取程度不同的防范措施。

1．3便于及早發(fā)現(xiàn)避免損失

采用科學(xué)正確的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，能夠使承包商及早發(fā)現(xiàn)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，并采取正確的措施予以防控，從而起到防微杜漸的效果，減少承包商遭遇更大風(fēng)險(xiǎn)損失的可能性。

2農(nóng)村公路施工階段承包商風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法

農(nóng)村公路施工階段，承包商面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素較多，其中有的因素能夠量化取得，有的因素則只能采取定性描述方法獲得。只有采用定量計(jì)算和定性描述的聯(lián)合評(píng)價(jià)方法，才能得到更加準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)結(jié)果，為制定有效的防范措施提供針對(duì)性強(qiáng)的參考。在評(píng)價(jià)實(shí)踐中，大多數(shù)采用多層次評(píng)價(jià)方法，客觀全面評(píng)價(jià)農(nóng)村公路施工階段承包商的風(fēng)險(xiǎn)。

3農(nóng)村公路施工階段承包商風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策

農(nóng)村公路施工階段承包商風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目標(biāo)在于在保障農(nóng)村公路施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，平衡與承包商相關(guān)各方的利益，減少風(fēng)險(xiǎn)損失，尋求經(jīng)濟(jì)利益最大化。因此，需要針對(duì)不同的不確定因素制定相應(yīng)的防范措施，具體如下:

3．1構(gòu)建施工階段承包商風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)

有效降低農(nóng)村公路施工階段中承包商風(fēng)險(xiǎn)的措施就是構(gòu)件承包商風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)事件，并發(fā)出警示信號(hào)，提醒農(nóng)村公路施工單位的管理人采取相應(yīng)的措施，避免或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)事件，最大程度降低風(fēng)險(xiǎn)事件帶來(lái)的損失，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)。構(gòu)建施工階段承包商風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的關(guān)鍵在于提前分析農(nóng)村公路施工過(guò)程中，承包商可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素，由于農(nóng)村公路工程施工區(qū)域有限但是施工地區(qū)跨度大，流動(dòng)性強(qiáng)，在施工過(guò)程中就會(huì)增加不確定因素的出現(xiàn)，農(nóng)村公路施工階段承包商風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，要采取多變量型為主、單變量型為輔的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。

3．2施工環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施

施工環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要包括社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境兩方面的風(fēng)險(xiǎn)，從實(shí)際來(lái)看，自然環(huán)境相比于社會(huì)環(huán)境，對(duì)施工承包商的影響程度要小。所以，防控社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可以采用風(fēng)險(xiǎn)自留和損失控制的方法，而防控自然風(fēng)險(xiǎn)盡量采取風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方式，減輕或降低風(fēng)險(xiǎn)的危害。社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在國(guó)家政策變動(dòng)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況水平和農(nóng)民對(duì)修路的認(rèn)可程度等。針對(duì)以上情況，承包商要積極與相關(guān)部門溝通交流，及時(shí)掌握最新動(dòng)向，從而營(yíng)造良好的施工環(huán)境。自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在氣候和地質(zhì)情況的變動(dòng)，為了降低其影響，承包商在施工之前，要全面掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的氣候和地質(zhì)情況。另外，還要仔細(xì)分析合同內(nèi)容、將自然風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給業(yè)主減輕風(fēng)險(xiǎn)損失、購(gòu)買相關(guān)保險(xiǎn)獲得賠償，都可以有效減輕承包商因自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。

3．3業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)防控措施

施工階段承包商的資金來(lái)源很大部分來(lái)源于業(yè)主的籌集資金，所以業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)村公路修建的重要瓶頸問(wèn)題。所以，在諸多風(fēng)險(xiǎn)因素中，業(yè)主工程款的及時(shí)支付直接影響到承包商的總體風(fēng)險(xiǎn)。為了最大程度控制業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，承包商可以在施工之前，通過(guò)調(diào)查業(yè)主資信情況、制定完善的資金供應(yīng)方案、配合業(yè)主完成征拆工作等，保障業(yè)主為施工承包商提供充足到位的資金。

3．4承包商內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控措施

農(nóng)村公路大多標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格不高，雖然經(jīng)過(guò)正規(guī)招投標(biāo)獲得工程施工權(quán)，但是，在具體施工中，很多非專業(yè)人員進(jìn)入施工隊(duì)伍。項(xiàng)目管理人未參加過(guò)公路施工技術(shù)和管理培訓(xùn)，對(duì)其中的知識(shí)一竅不通，相關(guān)施工經(jīng)驗(yàn)更是無(wú)從談起，責(zé)任意識(shí)淡薄，片面追求利益最大化，導(dǎo)致在施工中偷工減料。而施工人員多為臨時(shí)雇傭當(dāng)?shù)卮迕?，施工?duì)伍和監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)普遍較低，嚴(yán)重影響到農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。所以，施工承包商要加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制，建立健全施工管理制度，流程明確規(guī)范，責(zé)任到人;加強(qiáng)員工專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)施工管理人員進(jìn)行施工技術(shù)和業(yè)務(wù)管理雙重培訓(xùn)，施工人員必須經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)和考核，考核合格才能上崗施工。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)農(nóng)村公路施工資金少、條件差、重視程度不夠，從承包商角度出發(fā)，無(wú)疑增加了眾多不確定風(fēng)險(xiǎn)因素，要針對(duì)眾多因素采用科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法，進(jìn)行單因素和多因素相結(jié)合的評(píng)價(jià)。為了避免風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)損失，農(nóng)村公路施工階段承包商就要構(gòu)建農(nóng)村公路工程施工階段風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，從施工環(huán)境、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)等工作入手，強(qiáng)化控制措施，落實(shí)責(zé)任，從而保障農(nóng)村公路工程順利開(kāi)展，提升我國(guó)基層公路網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)量。

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作者：呂昌江 單位：銅仁交旅集團(tuán)交通建設(shè)工程有限公司