公路工程項目投資風險管理分析

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一、國內(nèi)公路工程投資風險管理的現(xiàn)狀

1．政府部門一手包辦了公路工程建設全部活動的管理

包括最初的立項、審批，到后期的具體設計與實施，再到最后的工程養(yǎng)護。在這樣一個封閉的運行系統(tǒng)中，內(nèi)部各相關(guān)利益主體之間的運作不協(xié)調(diào)、系統(tǒng)運行過程中任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都有可能導致風險的產(chǎn)生。

2．目前項目偷工減料、以次充好的現(xiàn)象較為嚴重

特別是以承包商為代表的利益主體往往只考慮眼前自身利益的最大化，不顧一切從施工企業(yè)中獲取較多的利潤，縮減一切成本，甚至不惜使用不合格的原材料來建設項目，導致項目無法達到質(zhì)量要求，產(chǎn)生勞民傷財?shù)馁|(zhì)量事故。在市場競爭加劇和越來越規(guī)范化的市場建設中，承包商如果繼續(xù)惡意追求自身利益最大化，必然會導致自己經(jīng)濟利益蒙受損失，甚至會導致其在市場上失去競爭力，面臨破產(chǎn)威脅。在現(xiàn)實的工程施工中，因缺乏系統(tǒng)的質(zhì)量風險管理而造成巨大財產(chǎn)生命損失的案例比比皆是。

3．交通部門作為公路工程項目建設的最主要管理者

同時承擔著管理者、建設者的角色，這就容易導致管理混亂、職責不清等情況的發(fā)生。導致風險產(chǎn)生時，沒有人愿意出面管理和承擔，只能眼看著風險越來越大，達到無法控制的地步，造成嚴重的損失。在這類工程施工中，如中途運營發(fā)生風險，在無法追究當事人的情況下，只能由國家來承擔損失。隨著目前公路建設籌資、融資方式的越來越多樣化，加上政府只能的逐漸轉(zhuǎn)變，企業(yè)在施工過程中，已越來越重視程序的規(guī)范化以及法治觀念的重要性，隨著這種趨勢的發(fā)展，工程項目投資風險管理必將被重視起來。

4．缺乏工程項目風險管理的專門機構(gòu)和人員

對風險管理的長期忽視導致不管是政府相關(guān)機構(gòu)還是項目的管理者、實施者都沒有意識去建立專門機構(gòu)來對公路工程項目進行規(guī)范化的風險管理，目前這方面的人才培養(yǎng)也很缺乏。

二、國內(nèi)公路工程投資風險管理的程序

1．建立公路工程項目投資風險管理模型

公路工程項目投資風險管理是一個循環(huán)的、連續(xù)的過程。結(jié)合相關(guān)的具體情況，運用一些大型的高風險項目的風險管理實踐經(jīng)驗，分別從風險識別、分析、評價、應對、監(jiān)控這五個階段來建立風險管理模型。

2．識別風險

識別風險是項目風險管理的基礎，是一項細致而復雜的工作。風險識別需要按照特定的步驟來進行，采取先進的方法逐層次地分析各種現(xiàn)象，并識別可能存在的風險。識別項目風險是貫穿在整個項目執(zhí)行過程中的，并非一次性完成，要隨著工作的開展后，不斷重復地進行，并且結(jié)合實際，隨著補充可能遺漏的風險。一般來說，公路工程項目風險識別的過程如下。

（1）搜集項目建設的有關(guān)資料。

（2）現(xiàn)場調(diào)查法。

（3）建立風險清單。

（4）識別各種風險因素推測其結(jié)果。

（5）計算風險發(fā)生概率與風險損失后果。

（6）建立風險事故樹。

（7）征求專家意見。

（8）解釋風險識別。

3．風險分析

分析風險主要是指分析風險產(chǎn)生背后的原因和風險的屬性，為后續(xù)的風險評估做準備。

（1）熟悉和了解項目風險清單上的已被識別的風險。

（2）分析風險屬性，并歸類。

（3）對風險進行層次分析，分析風險產(chǎn)生的原因。

4．評價風險

評價風險的過程實質(zhì)是一個給項目投資風險分等級并進行排序的過程。常用的風險分析評估方法有以下幾種：調(diào)查、模糊數(shù)學法、層次分析法、CIM模型法、敏感性分析法和專家打分法等。

5．應對風險

應對風險是指在項目風險管理的過程中，很據(jù)已經(jīng)識別和分析評估的風險結(jié)果，來研究如何應對風險，減少風險帶來的損失。在公路工程項目風險處理的實踐中，人們往往采取風險避免、風險轉(zhuǎn)移、風險減輕、風險自留、風險預防和風險利用這幾種風險應對策略。

三、結(jié)論

交通基礎設施建設是拉動我國國民經(jīng)濟增長的支柱產(chǎn)業(yè)，在我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展過程中起著重要作用，公路工程建設則是交通基礎設施建設的代表。公路建設有著自身的復雜性，產(chǎn)生風險的可能性較大。本文立足于公路工程項目的投資風險類型，提出了我國目前在公路工程項目風險管理方面存在的缺陷，并給出了風險管理的具體程序，包括建立模型、識別風險、分析風險、評價風險、應付風險等。較好地運用風險管理，能夠明顯減少風險事件的發(fā)生和損失，實現(xiàn)項目投資目標。

作者：羅黎明 單位：浙江省龍游縣交通運輸局