談軌道交通工程建設安全風險管理體系

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【摘要】結合實際，對城市軌道交通工程建設安全風險管理體系內容進行探討。論述了我國軌道交通工程安全風險管理體系的現狀內容，并在探究國內軌道交通工程風險管理存在難點的基礎上，對軌道交通工程風險管理的發(fā)展建議進行了深入的解析。

【關鍵詞】城市軌道；交通工程；建設；安全風險；管理體系

1引言

當前我國經濟與社會發(fā)展的速度非?？欤鞘谢M程也非常迅速，與此同時，交通擁堵問題更加嚴重，導致人們出行存在嚴重的問題，影響城市的全面發(fā)展。進入21世紀之后，具備較高節(jié)能性、通行便捷性的城市軌道交通被人們所關注，很多城市都在投入大量的精力組織開展建設，為當前我國地鐵事業(yè)的發(fā)展提供新的契機。

2國內軌道交通工程安全風險管理現狀

當前，我國地鐵建設規(guī)模很大，發(fā)展速度也非常迅速，而軌道交通建設施工的環(huán)境比較復雜，所處的環(huán)境也比較惡劣，所以，要進行必要的安全風險管理和分析。軌道交通工程與其他工程存在明顯的區(qū)別，規(guī)模大、風險高是主要特點，而地鐵工程主要是在地下空間進行施工，所以，隱蔽性大、不可預見的因素也比較多，如果不能采取有效的措施進行處理，會導致工程的質量難以達到標準的要求，進而影響社會的發(fā)展和進步，而地鐵是當前城市軌道交通中的重要組成部分，在建設施工中，主要是在城市中心區(qū)域進行，周邊建筑物比較多，地形條件也非常復雜，地下管線埋設比較復雜，影響工程實施的安全性。因此，地鐵施工難度大、技術要求高、工期要求緊張、社會影響比較大，因而導致其風險極高。因為存在這些因素，加上很多單位對于風險管理重視程度不足，或管理方式比較差，造成安全事故問題比較普遍。結合目前的地鐵工程安全管理實際情況，傳統(tǒng)的事后管理方式很難滿足現代社會的發(fā)展需要。因此，要積極轉變思想觀念，以促進總體安全水平的提升，滿足社會的發(fā)展需要。

3國內軌道交通工程風險管理存在的問題

該項工作在開展的過程中，由于各種因素的影響導致軌道交通工程風險管理效果得不到提升。這些問題體現在以下4個方面。

3.1相關技術標準、規(guī)范需進一步完善

當前已經應用的標準和規(guī)范難以滿足城市軌道交通的發(fā)展，對于工程的實際指導不會產生有效的作用。從工程實際情況分析，對于一些風險較高的區(qū)域內，地下工程施工環(huán)節(jié)中極易存在某些指標難以有效地控制，或不能發(fā)出相應的預警，而有些指標值的控制過于嚴格，致使投入資金過多而導致?lián)p失嚴重。即使同一指標，也會因為不同環(huán)境而產生不同要求。因此，在制定地下工程施工方式時，應該結合不同城市特點、地質條件因素綜合分析，且風險等級要進行合理的劃分，使風險控制在合理的范圍內，保證經濟、工期、質量協(xié)調進行，切實保證工程的質量，保障人民的生命財產安全。同時在進行技術規(guī)范標準制定的過程中，要結合原有的規(guī)范標準進行更新，使其能夠滿足整體工程開展的要求，減少交通工程風險問題產生。

3.2建設單位對安全管理重視程度不夠

軌道交通工程建設項目在實施安全管理的過程中，建設單位應該設置專業(yè)的管理機構，比如，質量安全管理部門或監(jiān)管部門要實現全面的安全管理和控制。但當前企業(yè)在人員配置方面欠缺，導致一些經驗不足的工作人員進入工作崗位，也有很多沒有設置安全管理人員的情況，使各項安全管理工作都不能有效地進行，從而產生非常嚴重的后果。同時，在安全管理上，缺少安全管理方法。

3.3第三方單位的安全管理人員水平欠缺

當前，我國的安全風險管理咨詢評估工作人員并沒有具備相應的資質，企業(yè)對于資質的管理也比較松懈，導致很多工程在實施過程中，安全風險評估工作的主體單位還主要是科研單位，以科研項目的形式存在，對于工程安全風險咨詢評估管理卻不能有效地開展和進行，也沒有形成完善的管理體系，致使各項工作無法有效地進行。此外，管理人員素質相對較差，也會導致安全管理工作無法有效地進行。如果風險評估人員素質較差或不能按照標準開展工作，導致安全風險監(jiān)控管理難以有序地開展和進行。

3.4安全風險控制信息化程度不高

結合現代社會的實際情況，進行必要的信息化管理可以有效地控制安全風險，當前地鐵建設施工城市已經逐步建立完善的安全信息工作平臺，但應用效果一般，主要是經驗不足、技術人員設置不合理所造成的，很多平臺只能進行信息數據的監(jiān)測，缺乏相應的監(jiān)督與預警管理，經驗總結工作也不能有效地進行。同時也沒有積極地應用大數據技術，不能總結分析當前的安全事故實踐經驗，造成安全管理的總體效果較差，給整個系統(tǒng)的運行造成不利的影響。

4軌道交通工程風險管理體系研究

4.1建立適合本地區(qū)的風險指標管理體系

我國各個地區(qū)的地質條件相差比較大，市區(qū)內部的環(huán)境比較復雜，根據當前設定的監(jiān)控指標值，與各個城市的實際情況還有著明顯的差異，極易導致工作中存在缺陷，或造成施工成本的上升。要想確定一個統(tǒng)一的標準和參數值很難，監(jiān)控指標值應綜合分析周邊環(huán)境和工程的具體情況后再確定，這樣才能夠反映出當地的地理條件和特征。因此，要根據不同地區(qū)的地質條件、環(huán)境來確定合適的指標值，進而充分掌握各項工程力學的變化規(guī)律，為整個地鐵施工提供指導，以保證地鐵工程的安全性和高效性。同時，在進行本地區(qū)風險指標管理體系構建的過程中，還需要按照城市軌道交通工程建設安全風險管理指標的要求進行構建。并且在該項工作開展的過程中，需要制定風險指標的管理原則，從而保證構建出來的風險管理指標內容滿足當地的要求【1】。

4.2應考慮對于重大風險源的應對措施

當前設計理念相對比較落后，要合理確定當地的風險指標，并充分考慮地鐵工程和周邊環(huán)境的影響程度，同時結合工程的實際情況確定最佳的工程風險等級，然后組織專項設計工作，這是很多城市都在使用的方法。但很多專項設計卻只能從機構自身的安全性考慮出發(fā)，對于周邊環(huán)境的影響因素卻沒有從根本上考慮，導致整體的效果較差。地鐵在穿越這些周邊圍護結構的情況下，雖然能夠結合實際情況采取必要的建筑保護措施，但要根據實際情況對各項建筑進行區(qū)分對待，造成防護措施的管理比較差，現場的實際情況也沒有充分的掌握，使施工費用增加，產生不利的后果，所以，需要通過重大風險源的分析來確定相應的應對措施。

4.3嚴格執(zhí)行施工階段重大風險源的條件驗收

對于重大風險源在具體實施前，就應該組織相關專家來論證、分析，然后確定最為合理的專項設計方案和施工方案，根據工程驗收的程序和技術標準的要求，做好各項準備工作，使得驗收工作可以嚴格按照要求進行，確保工作可以順利完成。在施工階段，重大風險源條件驗收的過程中，還要按照工程項目的實際情況對驗收的指標內容進行研究，按照城市軌道交通工程建設的實際情況，將相應的方案制定出來，從而保證該項工作的開展能夠符合實際要求。

4.4深入開發(fā)信息化平臺的運用

軌道交通工程安全風險管理體系要結合實際工作的管理需要進行建設，同時，系統(tǒng)中應該明確具體的風險等級、風險因素識別、風險評估等，對于當前所存在的風險問題進行合理的劃分，總結出切實可行的應對措施，明確具體的安全風險管理體系，以更好地落實各項風險管理工作，消除安全隱患問題。同時，還應該結合實際情況，建立完善的安全風險預警體系，對于超出安全標準的事故問題要及時發(fā)出一定的警報，做到能夠隨時監(jiān)控整個隧道項目運行中可能存在的安全事故問題，將一些安全事故排除掉，排除安全風險，提高隧道工程的總體質量水平。比如，在實踐過程中需要將預警響應體系建立起來，具體操作可以由以下方式進行；將軌道交通工程建設分為單向預警和綜合預警，并且對于每種預警的方式采用不同的顏色進行區(qū)分，例如，黃色、橙色，紅色作為三級預警警示。同時，根據不同分層的預警進行綜合管理，配備相應的救援隊伍，當交通工程出現預警情況時，就可以采用救援模式。這種方式能夠對軌道交通工程建設開展有著積極的作用，能夠降低安全風險問題。

5結語

綜上所述，軌道交通建設的安全風險管理除了需要進行必要的技術方面服務之外，還應該做好安全風險管理體系的建設，以更好地落實各項安全管理工作，提高項目的安全水平，保證地鐵項目運行的安全性和穩(wěn)定性，滿足當前城市軌道運行需要。

【參考文獻】

【1】張宏偉.淺談城市軌道交通工程監(jiān)理安全風險管理[J].區(qū)域治理,2018(41):75-76.

作者：周洋 單位：南寧軌道交通集團有限責任公司