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摘要:ppp融資模式是一種能將政府與企業相互聯系在一起的融資方式，能在較大程度上實現政府與民營企業之間的優勢互補，保證項目能夠在更加充足的資金以及有效的管理手段下更好的發展。本文將針對PPP模式下基礎設施融資中可能遭遇的政治風險、市場風險、建設風險、運營風險、環境風險等風險以及應對措施展開研究與討論。
關鍵詞:PPP模式;基礎設施項目;融資風險管理
一、PPP模式下基礎設施項目融資優勢
PPP模式是一種公共部門與民間資本之間相互合作的一種運營模式，其的應用能夠在較大程度上保證兩者之間風險共擔、利益共享，保證兩者之間能夠實現資源的互助，優勢互補，從而提升項目完成質量，保證兩者能在較大的程度上實現共贏目的。第一，有利于分散項目風險。PPP模式下基礎項目開展的過程中參與企業數目較多，不同企業的項目開展過程中的風險抵御能力不同，對于項目風險的合理分配能在較大程度上提升項目對風險的應對能力，降低項目風險對企業的影響，保證項目能夠更好地為人民服務。第二，有利于企業與政府之間的優勢互補。PPP模式下基礎項目開展過程中，企業會為項目提供資金以及自身的有效管理技術，而政府也會在項目開展過程中提供更加便利的政策支持，政府與企業之間實現優勢的互補，保證項目能夠更加順利地開展。
二、PPP模式下基礎設施融資風險分析
(一)政治風險在我國發展過程中，政府的政策以及制度等方面會根據社會發展的實際情況進行不斷的調整與更進。而政府的政策，制度等方面信息的變化會PPP模式下基礎設施融資造成較大的影響。
(二)市場風險市場的變化對PPP模式下基礎設施融資也有較大的影響。第一，基礎設施生產原材料以及人工成本等方面的成本不斷地變化，導致基礎設施項目成本不斷上升，在一定程度上造成融資風險。第二，貨幣利率的變化，提升企業融資成本，在一定程度上提升企業融資難度。第三，市場需求變化，隨著市場需求的變化，造成項目受益具有較強的不確定性，從而提升企業融資難度。
(三)建設風險建設風險指的是企業項目在開展過程中，由于資金短缺造成的項目停滯，工程延期造成的違約金以及資金回收難度較大等情況。
(四)運營風險項目運營風險指的是項目在開展過程中，由于企業管理層決策不符合項目開展的實際需求而造成的資金不必要的浪費，甚至于項目停滯。
(五)環境風險隨著經濟的不斷發展，人們對于環境的重視程度也越來越深，而項目在開展過程中可能會對其周邊環境造成破壞，需要做出相應的賠償相應甚至會被勒令停工整改造成工期延誤。
三、PPP模式下基礎設施融資風險管理措施
(一)建立公平合理的風險分擔機制及政策分析團隊第一，要建立公平合理的風險分擔機制，PPP項目參與者眾多，每個參與者掌握的資源不同，從而應對風險的能力也不同。應該發揮自己的優勢，并不是每個參與者都適合承擔某個風險因素，應該由最合適的一方承擔，即參與者對該因素的控制能力最強，就發揮優勢控制風險。融資風險因素中的政治風險政府部門控制能力明顯強于企業，應由政府部門承擔。而建設風險和運營風險，企業具有更好的控制能力，則更多地分配給企業承擔。第二，企業在發展過程中需要建立相對完善的政策分析團隊，保證其在企業發展過程中需要對國家政策進行實時監督。企業政策分析團隊與企業內部控制人員之間有足夠的交流，保證企業政策分析團隊在對政府政策分析后能夠與企業內部控制管理人員進行及時的溝通，保證企業整層分析團隊對政策的分析能夠應用到企業內部控制中，從而保證企業更加滿足政府發展需求，以及降低其融資難度。以及組織法律團隊及金融團隊、財務人員對現有的融資體制及相關政策進行梳理，針對自己項目的特點，制定可行的融資方案，也可以聘請專業的融資服務公司。
(二)完善企業市場跟蹤體系完善企業市場跟蹤體制能夠保證企業了解市場的實時變化，能更好地對自身進行調整，保證自身更加的滿足企業發展需求。首先，企業在完善自身市場跟蹤體制前，需要做好事前分析工作，對影響企業發展的各方面市場因素進行調查，保證企業能夠更加全面地對影響企業發展因素進行跟蹤調查。其次，企業需要提升企業市場跟蹤人員的責任意識與獎勵制度，對企業員工進行法律以及責任制度等方面知識的宣傳以及對信息數據收集質量較高的員工進行獎勵，保證企業員工能夠按照企業要求準確且嚴格的對自身所調查的數據進行檢查，保證企業能夠根據更加準確的數據對企業進行調整，保證企業始終處于與社會發展相協調的狀態下。最后，保證企業市場跟蹤人員在對企業市場跟蹤數據收集完成后，需要對各項數據的發展趨勢等方面信息進行整理與分析，為企業管理層提供更加準確且有效的數據。
(三)合理規劃企業項目建設周期制定出更加合理的企業項目周期，保證企業項目能夠按照指定的周期有序地進行建設。第一，提升企業預算管理人員與企業市場跟蹤人員的溝通效率，保證企業市場跟蹤人員能夠為企業預算管理人員提供更加準確的數據，提升企業預算管理人員預算質量，而更加準確的預算有助于企業更好的規劃項目周期。第二，企業在項目開展前，需要對項目開展過程中可能會影響項目周期的因素進行統計，并對影響較大的因素進行研究，設計出相應的解決方案。從而保證項目開展過程中能夠更加冷靜且靈活地面對可能遭遇的風險，盡可能保證企業項目在規定時間內完成。
(四)提升企業管理層決策質量提升管理層決策質量是降低企業運營風險的重要手段，也是提升企業管理層決策質量的重要手段。第一，建立數據實時傳遞平臺，保證企業財務數據能夠進行實時的傳遞，從而保證企業管理層能夠根據實時的數據變化，判斷企業發展過程中的實際情況，制定出更加符合企業發展實際情況的決策。第二，提升企業整體監督質量，保證企業監督人員能夠對企業發展過程進行全程監控，從而在最大程度上提升企業數據的質量，保證企業管理人員能夠依靠更加準確的數據，做出更加符合企業發展實際情況的決策。第三，完善企業信息反饋平臺。企業在管理層決策實施的過程中需要對決策實施過程中的實際情況進行實時的信息反饋，從而保證企業管理層人員能夠根據反饋數據對自身決策進行改進與完善，提升企業決策的合理性以及實施質量。
(五)建立以環境保護為基礎的前期設計團隊企業在項目開展過程中，降低環境風險需要建立環境監管團隊，保證環境監管團隊在項目開展前收集當地實際數據，對企業項目可能會對環境造成的影響進行預估。并將預估數據提交設計團隊，保證設計團隊能夠考慮當地實際情況，在盡可能小的影響當地環境的情況下，做出設計方案。以及環境監管團隊在企業項目開展的過程中需要對項目開展全過程進行監管，盡可能減少由于項目操作不規范造成的環境破壞問題。企業環境監督團隊需要定期地進行項目回顧，對其在監管過程進行評估，并對監管過程中的不足進行改進與完善，從而在最大程度上完善環境監管團隊的監管質量，保證其能更好地對企業項目進行監管，減少企業項目在開展過程中可能會對環境造成的破壞。
四、結語
企業在PPP模式下的基礎設施項目融資的過程中，需要更加全面的分析融資過程中，可能遭遇的風險以及制定風險應對措施，從而在較大程度上提升企業綜合質量，降低企業融資難度。
參考文獻:
［1］王雙陽．淺談PPP模式及該模式下基礎設施項目融資風險［J］．低碳世界，2019，9(9):314－315．
［2］張諾．PPP模式下基礎設施項目融資風險分析及對策研究［J］．現代營銷(經營版)，2019(8):219．
作者：楊弘 單位：中鐵電氣化局集團有限公司基礎設施投資分公司