PPP模式下的設(shè)施項目融資風(fēng)險管理

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摘要:ppp融資模式是一種能將政府與企業(yè)相互聯(lián)系在一起的融資方式，能在較大程度上實現(xiàn)政府與民營企業(yè)之間的優(yōu)勢互補，保證項目能夠在更加充足的資金以及有效的管理手段下更好的發(fā)展。本文將針對PPP模式下基礎(chǔ)設(shè)施融資中可能遭遇的政治風(fēng)險、市場風(fēng)險、建設(shè)風(fēng)險、運營風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險等風(fēng)險以及應(yīng)對措施展開研究與討論。

關(guān)鍵詞:PPP模式;基礎(chǔ)設(shè)施項目;融資風(fēng)險管理

一、PPP模式下基礎(chǔ)設(shè)施項目融資優(yōu)勢

PPP模式是一種公共部門與民間資本之間相互合作的一種運營模式，其的應(yīng)用能夠在較大程度上保證兩者之間風(fēng)險共擔(dān)、利益共享，保證兩者之間能夠?qū)崿F(xiàn)資源的互助，優(yōu)勢互補，從而提升項目完成質(zhì)量，保證兩者能在較大的程度上實現(xiàn)共贏目的。第一，有利于分散項目風(fēng)險。PPP模式下基礎(chǔ)項目開展的過程中參與企業(yè)數(shù)目較多，不同企業(yè)的項目開展過程中的風(fēng)險抵御能力不同，對于項目風(fēng)險的合理分配能在較大程度上提升項目對風(fēng)險的應(yīng)對能力，降低項目風(fēng)險對企業(yè)的影響，保證項目能夠更好地為人民服務(wù)。第二，有利于企業(yè)與政府之間的優(yōu)勢互補。PPP模式下基礎(chǔ)項目開展過程中，企業(yè)會為項目提供資金以及自身的有效管理技術(shù)，而政府也會在項目開展過程中提供更加便利的政策支持，政府與企業(yè)之間實現(xiàn)優(yōu)勢的互補，保證項目能夠更加順利地開展。

二、PPP模式下基礎(chǔ)設(shè)施融資風(fēng)險分析

(一)政治風(fēng)險在我國發(fā)展過程中，政府的政策以及制度等方面會根據(jù)社會發(fā)展的實際情況進行不斷的調(diào)整與更進。而政府的政策，制度等方面信息的變化會PPP模式下基礎(chǔ)設(shè)施融資造成較大的影響。

(二)市場風(fēng)險市場的變化對PPP模式下基礎(chǔ)設(shè)施融資也有較大的影響。第一，基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)原材料以及人工成本等方面的成本不斷地變化，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施項目成本不斷上升，在一定程度上造成融資風(fēng)險。第二，貨幣利率的變化，提升企業(yè)融資成本，在一定程度上提升企業(yè)融資難度。第三，市場需求變化，隨著市場需求的變化，造成項目受益具有較強的不確定性，從而提升企業(yè)融資難度。

(三)建設(shè)風(fēng)險建設(shè)風(fēng)險指的是企業(yè)項目在開展過程中，由于資金短缺造成的項目停滯，工程延期造成的違約金以及資金回收難度較大等情況。

(四)運營風(fēng)險項目運營風(fēng)險指的是項目在開展過程中，由于企業(yè)管理層決策不符合項目開展的實際需求而造成的資金不必要的浪費，甚至于項目停滯。

(五)環(huán)境風(fēng)險隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們對于環(huán)境的重視程度也越來越深，而項目在開展過程中可能會對其周邊環(huán)境造成破壞，需要做出相應(yīng)的賠償相應(yīng)甚至?xí)焕樟钔９ふ脑斐晒て谘诱`。

三、PPP模式下基礎(chǔ)設(shè)施融資風(fēng)險管理措施

(一)建立公平合理的風(fēng)險分擔(dān)機制及政策分析團隊第一，要建立公平合理的風(fēng)險分擔(dān)機制，PPP項目參與者眾多，每個參與者掌握的資源不同，從而應(yīng)對風(fēng)險的能力也不同。應(yīng)該發(fā)揮自己的優(yōu)勢，并不是每個參與者都適合承擔(dān)某個風(fēng)險因素，應(yīng)該由最合適的一方承擔(dān)，即參與者對該因素的控制能力最強，就發(fā)揮優(yōu)勢控制風(fēng)險。融資風(fēng)險因素中的政治風(fēng)險政府部門控制能力明顯強于企業(yè)，應(yīng)由政府部門承擔(dān)。而建設(shè)風(fēng)險和運營風(fēng)險，企業(yè)具有更好的控制能力，則更多地分配給企業(yè)承擔(dān)。第二，企業(yè)在發(fā)展過程中需要建立相對完善的政策分析團隊，保證其在企業(yè)發(fā)展過程中需要對國家政策進行實時監(jiān)督。企業(yè)政策分析團隊與企業(yè)內(nèi)部控制人員之間有足夠的交流，保證企業(yè)政策分析團隊在對政府政策分析后能夠與企業(yè)內(nèi)部控制管理人員進行及時的溝通，保證企業(yè)整層分析團隊對政策的分析能夠應(yīng)用到企業(yè)內(nèi)部控制中，從而保證企業(yè)更加滿足政府發(fā)展需求，以及降低其融資難度。以及組織法律團隊及金融團隊、財務(wù)人員對現(xiàn)有的融資體制及相關(guān)政策進行梳理，針對自己項目的特點，制定可行的融資方案，也可以聘請專業(yè)的融資服務(wù)公司。

(二)完善企業(yè)市場跟蹤體系完善企業(yè)市場跟蹤體制能夠保證企業(yè)了解市場的實時變化，能更好地對自身進行調(diào)整，保證自身更加的滿足企業(yè)發(fā)展需求。首先，企業(yè)在完善自身市場跟蹤體制前，需要做好事前分析工作，對影響企業(yè)發(fā)展的各方面市場因素進行調(diào)查，保證企業(yè)能夠更加全面地對影響企業(yè)發(fā)展因素進行跟蹤調(diào)查。其次，企業(yè)需要提升企業(yè)市場跟蹤人員的責(zé)任意識與獎勵制度，對企業(yè)員工進行法律以及責(zé)任制度等方面知識的宣傳以及對信息數(shù)據(jù)收集質(zhì)量較高的員工進行獎勵，保證企業(yè)員工能夠按照企業(yè)要求準(zhǔn)確且嚴(yán)格的對自身所調(diào)查的數(shù)據(jù)進行檢查，保證企業(yè)能夠根據(jù)更加準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)對企業(yè)進行調(diào)整，保證企業(yè)始終處于與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的狀態(tài)下。最后，保證企業(yè)市場跟蹤人員在對企業(yè)市場跟蹤數(shù)據(jù)收集完成后，需要對各項數(shù)據(jù)的發(fā)展趨勢等方面信息進行整理與分析，為企業(yè)管理層提供更加準(zhǔn)確且有效的數(shù)據(jù)。

(三)合理規(guī)劃企業(yè)項目建設(shè)周期制定出更加合理的企業(yè)項目周期，保證企業(yè)項目能夠按照指定的周期有序地進行建設(shè)。第一，提升企業(yè)預(yù)算管理人員與企業(yè)市場跟蹤人員的溝通效率，保證企業(yè)市場跟蹤人員能夠為企業(yè)預(yù)算管理人員提供更加準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，提升企業(yè)預(yù)算管理人員預(yù)算質(zhì)量，而更加準(zhǔn)確的預(yù)算有助于企業(yè)更好的規(guī)劃項目周期。第二，企業(yè)在項目開展前，需要對項目開展過程中可能會影響項目周期的因素進行統(tǒng)計，并對影響較大的因素進行研究，設(shè)計出相應(yīng)的解決方案。從而保證項目開展過程中能夠更加冷靜且靈活地面對可能遭遇的風(fēng)險，盡可能保證企業(yè)項目在規(guī)定時間內(nèi)完成。

(四)提升企業(yè)管理層決策質(zhì)量提升管理層決策質(zhì)量是降低企業(yè)運營風(fēng)險的重要手段，也是提升企業(yè)管理層決策質(zhì)量的重要手段。第一，建立數(shù)據(jù)實時傳遞平臺，保證企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)能夠進行實時的傳遞，從而保證企業(yè)管理層能夠根據(jù)實時的數(shù)據(jù)變化，判斷企業(yè)發(fā)展過程中的實際情況，制定出更加符合企業(yè)發(fā)展實際情況的決策。第二，提升企業(yè)整體監(jiān)督質(zhì)量，保證企業(yè)監(jiān)督人員能夠?qū)ζ髽I(yè)發(fā)展過程進行全程監(jiān)控，從而在最大程度上提升企業(yè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，保證企業(yè)管理人員能夠依靠更加準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，做出更加符合企業(yè)發(fā)展實際情況的決策。第三，完善企業(yè)信息反饋平臺。企業(yè)在管理層決策實施的過程中需要對決策實施過程中的實際情況進行實時的信息反饋，從而保證企業(yè)管理層人員能夠根據(jù)反饋數(shù)據(jù)對自身決策進行改進與完善，提升企業(yè)決策的合理性以及實施質(zhì)量。

(五)建立以環(huán)境保護為基礎(chǔ)的前期設(shè)計團隊企業(yè)在項目開展過程中，降低環(huán)境風(fēng)險需要建立環(huán)境監(jiān)管團隊，保證環(huán)境監(jiān)管團隊在項目開展前收集當(dāng)?shù)貙嶋H數(shù)據(jù)，對企業(yè)項目可能會對環(huán)境造成的影響進行預(yù)估。并將預(yù)估數(shù)據(jù)提交設(shè)計團隊，保證設(shè)計團隊能夠考慮當(dāng)?shù)貙嶋H情況，在盡可能小的影響當(dāng)?shù)丨h(huán)境的情況下，做出設(shè)計方案。以及環(huán)境監(jiān)管團隊在企業(yè)項目開展的過程中需要對項目開展全過程進行監(jiān)管，盡可能減少由于項目操作不規(guī)范造成的環(huán)境破壞問題。企業(yè)環(huán)境監(jiān)督團隊需要定期地進行項目回顧，對其在監(jiān)管過程進行評估，并對監(jiān)管過程中的不足進行改進與完善，從而在最大程度上完善環(huán)境監(jiān)管團隊的監(jiān)管質(zhì)量，保證其能更好地對企業(yè)項目進行監(jiān)管，減少企業(yè)項目在開展過程中可能會對環(huán)境造成的破壞。

四、結(jié)語

企業(yè)在PPP模式下的基礎(chǔ)設(shè)施項目融資的過程中，需要更加全面的分析融資過程中，可能遭遇的風(fēng)險以及制定風(fēng)險應(yīng)對措施，從而在較大程度上提升企業(yè)綜合質(zhì)量，降低企業(yè)融資難度。

參考文獻:

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［2］張諾．PPP模式下基礎(chǔ)設(shè)施項目融資風(fēng)險分析及對策研究［J］．現(xiàn)代營銷(經(jīng)營版)，2019(8):219．

作者：楊弘 單位：中鐵電氣化局集團有限公司基礎(chǔ)設(shè)施投資分公司