現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮的思路與對(duì)策

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[摘要]推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展是南通市建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)在要求、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的必要路徑，也是實(shí)現(xiàn)南通經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。探討南通現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本價(jià)值，著重針對(duì)南通服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出相關(guān)對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]南通；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；繁榮發(fā)展

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化后期發(fā)展起來(lái)的，具有信息技術(shù)特征和現(xiàn)代管理理念的業(yè)態(tài)，是全新的商業(yè)模式。依靠信息技術(shù)衍生出來(lái)新型服務(wù)業(yè)，例如，具有數(shù)字化技術(shù)特征，有較高附加值，技術(shù)密集，以及能耗較低的行業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)于南通來(lái)說(shuō)，是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵任務(wù)，對(duì)于提升城市的能級(jí)和確保制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有著關(guān)鍵作用，同時(shí)也可以提升民生福祉，因此在當(dāng)前的發(fā)展格局中作為重要路徑進(jìn)行有效明確，并且在實(shí)踐的過(guò)程中充分落實(shí)。

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展的重要意義

(一)優(yōu)化南通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的客觀需要

通過(guò)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)理論進(jìn)行探究，可以明確，當(dāng)前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)處于快速發(fā)展階段，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是從低收入向著中等收入進(jìn)行邁進(jìn)，在這個(gè)過(guò)程中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在發(fā)展環(huán)節(jié)需要以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為著手點(diǎn)，更有效的營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍，這樣才能和現(xiàn)代制造業(yè)有效互動(dòng)，形成更加良好的融合機(jī)制，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)更加靈活的發(fā)展，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2020年，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)為“三二一”結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐帶動(dòng)性產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為4.6:47.5:47.9。2021年三次產(chǎn)業(yè)增加值比例調(diào)整為4.4：48.6：47.0。因此，在服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)的浪潮中，南通迫切需要在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面進(jìn)行不斷的優(yōu)化和完善，使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)更加良好的發(fā)展，同時(shí)使整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)有必要的支撐。

(二)解決南通就業(yè)問(wèn)題的內(nèi)在要求

在南通社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，面臨著比較嚴(yán)峻的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力，需要更充分地融入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的相關(guān)內(nèi)容，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能夠在具體的發(fā)展過(guò)程中體現(xiàn)出良好的價(jià)值，為整個(gè)社會(huì)提供多元化的就業(yè)崗位。從2009年以來(lái)，南通在第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)貢獻(xiàn)人數(shù)呈現(xiàn)出下降形式，針對(duì)第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，其就業(yè)人數(shù)呈現(xiàn)出逐步增長(zhǎng)的趨勢(shì)，這和克拉克定理是比較吻合的。在當(dāng)前服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展的背景之下，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在整體的比例中有比較明顯的優(yōu)勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)來(lái)對(duì)于南通市的整體就業(yè)情況有著十分重要的貢獻(xiàn)，在整體發(fā)展過(guò)程中取得了不可替代的作用，這樣可以使社會(huì)就業(yè)壓力得到有效緩解，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧穩(wěn)定提供必要支持。

(三)實(shí)現(xiàn)南通經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路

當(dāng)前，南通經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，只有實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)化增長(zhǎng)動(dòng)力才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能為城市發(fā)展提供新動(dòng)力。促進(jìn)南通現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)繁榮，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、生活性服務(wù)高品質(zhì)提升，為南通打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的長(zhǎng)三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地奠定基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)南通經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、南通現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及問(wèn)題

2021年，南通市全力克服新冠肺炎疫情不利影響，堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。南通市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大力發(fā)展促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加了財(cái)政收入，并促進(jìn)了就業(yè)，對(duì)于提升南通的綜合實(shí)力做出了一定的貢獻(xiàn)。

(一)發(fā)展現(xiàn)狀

1.規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。在南通市的服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，2021年有了比較明顯的增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)了%8.3，其增加值為5184億元，新增規(guī)模也有比較明顯的增長(zhǎng)，高新技術(shù)服務(wù)業(yè)在整體的投資比重方面處于前列，服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售也有了比較明顯的增長(zhǎng)，突破了萬(wàn)億元的大關(guān)，所呈現(xiàn)出的投資占比及增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率等等都有了比較明顯的上升。

2.質(zhì)效顯著提升。在現(xiàn)階段的生活服務(wù)業(yè)方面，呈現(xiàn)出比較明顯的轉(zhuǎn)型升級(jí)質(zhì)量提高的趨勢(shì)，對(duì)于傳統(tǒng)的餐飲行業(yè)進(jìn)行高品質(zhì)的優(yōu)化，在康養(yǎng)和文旅產(chǎn)業(yè)方面有較高的消費(fèi)增長(zhǎng)，在生產(chǎn)服務(wù)方面進(jìn)一步體現(xiàn)出信息服務(wù)和現(xiàn)代物流的發(fā)展價(jià)值，在服務(wù)外包方面也呈現(xiàn)出比較明顯的優(yōu)勢(shì)，這對(duì)于整個(gè)行業(yè)的發(fā)展和生存都有著關(guān)鍵作用?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)中軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和有關(guān)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入比上年分別增長(zhǎng)33.9%和24.9%。

3.空間布局優(yōu)化。全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體布局呈現(xiàn)“小集聚、大均衡”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，中心城區(qū)基本形成金融、商務(wù)、科技等生產(chǎn)性服務(wù)和商貿(mào)、文化等生活功能，形成了以中央商務(wù)區(qū)、中央創(chuàng)新區(qū)、五山及西部濱江片區(qū)、南通火車西站樞紐片區(qū)、星島水岸片區(qū)等為核心的服務(wù)業(yè)片區(qū)及南通高新科技創(chuàng)業(yè)中心、南通國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、狼山國(guó)際旅游度假區(qū)等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，打造了沿江和沿海兩條服務(wù)業(yè)發(fā)展帶，建成“長(zhǎng)壽小城”如皋片區(qū)等五個(gè)服務(wù)業(yè)特色小城。

4.主體培育卓有成效。2021年，規(guī)模以上企業(yè)營(yíng)收增速27.9%、高于全省平均2.4個(gè)百分點(diǎn)。應(yīng)稅銷售超億元服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)1412家，其中超50億元企業(yè)17家，分別是“十二五”末的1.9倍和2.4倍。在省內(nèi)首發(fā)兩業(yè)融合市級(jí)方案，聚焦工業(yè)設(shè)計(jì)、智能制造、個(gè)性化定制服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，分別培育省、市級(jí)兩業(yè)融合試點(diǎn)單位15家和13家，其中6家單位獲評(píng)省級(jí)優(yōu)秀試點(diǎn)，獲評(píng)數(shù)全省第三。

5.集聚效應(yīng)明顯。在2021年，南通市在電子商務(wù)方面實(shí)現(xiàn)了迅速的發(fā)展，在科技服務(wù)方面有重大突破，樓宇經(jīng)濟(jì)不斷強(qiáng)化，產(chǎn)業(yè)的集聚度進(jìn)一步提升，對(duì)于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率有效加強(qiáng)，在樓宇的專業(yè)化程度和產(chǎn)業(yè)的整體集聚水平方面有了突破式的進(jìn)展。

(二)存在問(wèn)題

1.規(guī)劃科學(xué)性、可操作性不足。針對(duì)南通市來(lái)說(shuō)，在發(fā)展定位方面往往存在一定的問(wèn)題，缺乏足夠的科學(xué)性和可操作性，在整體的空間布局方面往往缺乏整體的規(guī)劃，在和國(guó)內(nèi)國(guó)際的旅游機(jī)構(gòu)合作方面，并沒(méi)有充分體現(xiàn)出應(yīng)有的旅游集約化服務(wù)效能。另外，在內(nèi)部合作方面并沒(méi)有充分體現(xiàn)出各個(gè)區(qū)縣的融通，在信息服務(wù)和市場(chǎng)營(yíng)銷等方面缺乏深入的交流，針對(duì)整體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，并沒(méi)有形成整體化的格局和分類效應(yīng)，在針對(duì)各類規(guī)劃進(jìn)行落實(shí)的過(guò)程中，不具備可操作性，在指導(dǎo)意見(jiàn)方面不夠強(qiáng)化，因此導(dǎo)致園區(qū)建設(shè)和城市建設(shè)處于不同的發(fā)展階段，無(wú)法體現(xiàn)出融合性和優(yōu)化性。在具體的發(fā)展過(guò)程中并沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的機(jī)制和支撐體系，因此導(dǎo)致整體的規(guī)劃布局缺乏時(shí)效。

2.產(chǎn)業(yè)層次偏低，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不足。從增加值結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)的批零住餐業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值總量比重達(dá)24%，科技服務(wù)業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)占比僅為4.8%、3.7%，信息消費(fèi)、線上醫(yī)療等民生服務(wù)新模式發(fā)展不夠，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展水平有待提升，共享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域發(fā)展成效不明顯，與上海、蘇南等先進(jìn)地區(qū)差距較大。

3.品牌效應(yīng)偏低，示范引領(lǐng)帶動(dòng)不足?？傮w來(lái)看，全市具有較強(qiáng)行業(yè)影響力的自主品牌、領(lǐng)軍企業(yè)相對(duì)較少。全省營(yíng)業(yè)收入前100的規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)中，南通僅5家，規(guī)模以上企業(yè)戶均營(yíng)業(yè)收入僅為全省平均的62.7%。投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高、綜合效益好的服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目不多，數(shù)量和質(zhì)量還略顯不足。57家市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)中營(yíng)收超百億的僅有8家，市區(qū)商務(wù)樓宇專業(yè)化程度、入駐率、產(chǎn)出效益均有待進(jìn)一步提升。

4.專業(yè)人才缺乏，人才支撐作用不強(qiáng)。南通現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要集中在市場(chǎng)服務(wù)、技術(shù)推廣、產(chǎn)品研發(fā)、電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)等領(lǐng)域，這些領(lǐng)域?qū)Ω叨巳瞬诺男枨筝^多，但是人才數(shù)量相對(duì)較少，缺乏行業(yè)的領(lǐng)軍人物?，F(xiàn)代服務(wù)發(fā)展因受到技術(shù)人才的限制，因此在理念創(chuàng)意上、技術(shù)創(chuàng)新上、品牌建設(shè)方面還有待提高。

三、加快推動(dòng)南通現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展的策略

(一)優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)通州灣新出?？?，完善物流集疏運(yùn)體系。深化金融業(yè)改革創(chuàng)新，以科技金融和互聯(lián)網(wǎng)金融引領(lǐng)金融業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)金融業(yè)務(wù)特色化和金融服務(wù)精細(xì)化。堅(jiān)持試點(diǎn)引領(lǐng)、示范帶動(dòng)，將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、服務(wù)外包、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、信息安全服務(wù)等作為重點(diǎn)突破方向，實(shí)現(xiàn)軟件和信息服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。積極發(fā)展會(huì)計(jì)、律師、融資租賃等現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，完善監(jiān)管體系，促進(jìn)運(yùn)作規(guī)范。加快培育和發(fā)展會(huì)展業(yè)，吸引一批具有國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力的會(huì)展企業(yè)，將重大會(huì)議、展覽、賽事項(xiàng)目等落戶南通市。

2.大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。推動(dòng)現(xiàn)代流通方式和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在商貿(mào)流通領(lǐng)域的普遍應(yīng)用，推進(jìn)發(fā)展特許經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、自動(dòng)售貨等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)貿(mào)易發(fā)展，大力支持城市商業(yè)企業(yè)向農(nóng)村延伸開(kāi)設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，完善農(nóng)村商業(yè)設(shè)施。對(duì)于唐閘古鎮(zhèn)等歷史遺存進(jìn)行施工圖挖掘，對(duì)于博物館的管群資源進(jìn)行有效調(diào)動(dòng)，在實(shí)踐的過(guò)程中體現(xiàn)出生活信用服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)化發(fā)展，這樣可以使整體的發(fā)展質(zhì)量得到顯著提升，同時(shí)在特色酒店布局方面要不斷地優(yōu)化和完善，使外企領(lǐng)域的高知人群有休閑度假的勝地。與此同時(shí)，在數(shù)字出版、文化創(chuàng)意以及移動(dòng)多媒體等方面，也要體現(xiàn)出全新的業(yè)態(tài)發(fā)展效果，加快建成長(zhǎng)三角區(qū)域商貿(mào)中心和綜合性消費(fèi)中心。積極推進(jìn)醫(yī)療護(hù)理、健康檢測(cè)、衛(wèi)生保健、康復(fù)護(hù)理等健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升人民群眾健康保障能力。重點(diǎn)培育一批連鎖經(jīng)營(yíng)的大型家庭服務(wù)企業(yè)，健全家庭服務(wù)業(yè)相關(guān)法規(guī)、政策體系和監(jiān)管措施。

(二)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)

要注重針對(duì)國(guó)家的相關(guān)方針和規(guī)劃政策，明確和把握優(yōu)惠政策和實(shí)施細(xì)則，并且在各類服務(wù)企業(yè)的引導(dǎo)和集群效應(yīng)的強(qiáng)化方面切實(shí)提升，進(jìn)而在更大程度上體現(xiàn)出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集群化建設(shè)成效。同時(shí)，在各類項(xiàng)目用地的安排和規(guī)劃方面要科學(xué)合理，在市場(chǎng)拓展和資質(zhì)認(rèn)證方面不斷的優(yōu)化，注重做好人才的引進(jìn)和培訓(xùn)工作，對(duì)其進(jìn)行恰當(dāng)?shù)莫?dú)立補(bǔ)貼，打造創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)園區(qū)，使整體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和相關(guān)企業(yè)有充分的人才支撐，在周邊產(chǎn)業(yè)的配套方面不斷的優(yōu)化和完善，進(jìn)而體現(xiàn)出科技服務(wù)的集群效應(yīng)。要打造以南通創(chuàng)新區(qū)為核心的城市服務(wù)中心。加快文化體育中心建設(shè)，為入?yún)^(qū)企業(yè)乃至周邊相關(guān)企業(yè)提供專業(yè)化的公共服務(wù)。

(三)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展

要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化向著多樣化的方向發(fā)展，需要落實(shí)以下幾方面實(shí)施策略。

1．推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。要有效強(qiáng)化創(chuàng)新，通過(guò)各個(gè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)化合作，進(jìn)而充分體現(xiàn)出應(yīng)有的鏈條延伸效果。在新模式、新路徑方面不斷地改進(jìn)和優(yōu)化，進(jìn)而體現(xiàn)出現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。要深化服務(wù)業(yè)制造化程度，鼓勵(lì)大型服務(wù)企業(yè)(平臺(tái))利用信息技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，向制造環(huán)節(jié)延伸拓展業(yè)務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)品化發(fā)展。

2.推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。要為農(nóng)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程服務(wù)的能力，搭建農(nóng)技推廣服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品展示營(yíng)銷、品牌策劃等綜合服務(wù)平臺(tái)，培育發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，深度開(kāi)發(fā)農(nóng)村生態(tài)旅游，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的利用，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。

3.推動(dòng)服務(wù)業(yè)內(nèi)部融合發(fā)展。以新一代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為依托，大力促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)以及大數(shù)據(jù)的融合，并且和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行有效滲透，加快培育服務(wù)業(yè)融合發(fā)展載體，培育一批具有綜合服務(wù)功能的大型企業(yè)集團(tuán)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。強(qiáng)化技術(shù)驅(qū)動(dòng)作用，激發(fā)服務(wù)業(yè)內(nèi)部活力。

(四)建立科學(xué)的人才培養(yǎng)機(jī)制

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)務(wù)是依靠科技、知識(shí)、技術(shù)進(jìn)行服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。應(yīng)當(dāng)從社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)需要角度匯聚人才，切實(shí)培養(yǎng)和儲(chǔ)備人才，從而解決現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大的問(wèn)題。

1.完善人才引進(jìn)的制度和政策，運(yùn)用政策吸引優(yōu)質(zhì)高端人才落地。深入實(shí)施國(guó)家千人計(jì)劃、萬(wàn)人計(jì)劃和省雙創(chuàng)計(jì)劃、市江海英才計(jì)劃等重點(diǎn)工程，發(fā)揮南通基礎(chǔ)教育資源優(yōu)勢(shì)，完善住房等配套政策，吸引高端服務(wù)業(yè)人才來(lái)通創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

2.健全以企業(yè)為主體的多層級(jí)人才培養(yǎng)機(jī)制，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員能力培訓(xùn)，加強(qiáng)高層管理人才研修培訓(xùn)。支持南通大學(xué)、各大高職院校開(kāi)設(shè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)，推進(jìn)共建服務(wù)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地。完善人才聯(lián)合培養(yǎng)的模式，由政府、相關(guān)企業(yè)與高校共同開(kāi)展技術(shù)人才的培養(yǎng)活動(dòng)，并且鼓勵(lì)對(duì)口專業(yè)畢業(yè)生及時(shí)參與到現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)或業(yè)務(wù)項(xiàng)目當(dāng)中。

(五)加大政府支持服務(wù)力度

新時(shí)代還要依靠政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，重視加大政府的扶持力度，強(qiáng)調(diào)政府在振興區(qū)域工業(yè)、農(nóng)業(yè)時(shí)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。首先，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地區(qū)的實(shí)際情況制定促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，指出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)或工業(yè)的促進(jìn)作用、賦能作用，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行改革，放松具有壟斷性質(zhì)服務(wù)的進(jìn)入門檻。其次，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，提高市場(chǎng)開(kāi)放度，鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)駐本地區(qū)，營(yíng)造一個(gè)良好的營(yíng)商環(huán)境。第三，從財(cái)政、投資、稅收等方面優(yōu)化政策，加大對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升有的力度，對(duì)新興企業(yè)給予財(cái)務(wù)和稅收的減免支持。總之，本地政府應(yīng)當(dāng)重視聚集現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，釋放積極信號(hào)，實(shí)現(xiàn)定向發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要方式，對(duì)于增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力具有重要的意義。還要積極以各項(xiàng)優(yōu)惠政策促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建良好的營(yíng)商環(huán)境，用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型質(zhì)量。

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作者:陳峰燕 單位:中共南通市委黨校