營商環(huán)境是服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施

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2月15日，全市服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效推進大會召開。省委常委、市委書記韋韜指出，服務(wù)業(yè)事關(guān)發(fā)展全局，事關(guān)民生福祉，地位舉足輕重。推進服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，是實現(xiàn)穩(wěn)中求進的必然選擇、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求、把握戰(zhàn)略機遇的重要抓手、保障改善民生的現(xiàn)實需要。2月18日媒體報道：為深入貫徹落實市委關(guān)于進一步創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境的部署安排，太原市紀委監(jiān)委開通熱線電話和電子郵箱，面向全社會征集損害我市營商環(huán)境問題。

兩條消息放在一起，更能理解其中的深意：服務(wù)業(yè)一頭連著經(jīng)濟發(fā)展，一頭連著民生福祉，服務(wù)業(yè)的發(fā)展事關(guān)經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定，事關(guān)全方位推動高質(zhì)量發(fā)展大局，務(wù)必提質(zhì)增效開創(chuàng)新局面，而營商環(huán)境正是確保其落實落細的基礎(chǔ)和關(guān)鍵一環(huán)。

某種程度上說，營商環(huán)境也是服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。企業(yè)投資之前，除了要考察一個地方的交通區(qū)位、資源稟賦和招商政策，更離不開對當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境的深入了解，因為這才是保證企業(yè)能夠順利成長的核心要素，往往有“一票否決”的權(quán)重。此前，資本市場上流傳著“投資不過山海關(guān)”的戲謔，雖未必客觀，但顯然放大了東北營商環(huán)境中的缺點，讓部分企業(yè)的遭遇影響到整個地域的形象，也讓東北的轉(zhuǎn)型愈發(fā)艱難。

可見，發(fā)展服務(wù)業(yè)首先當(dāng)灑掃庭除，既要以光鮮亮麗的面目示人，也要以熱情周到的服務(wù)感人。而且，不能有死角，也不能依賴工作人員的素質(zhì)和自律，讓個別短板影響到大局。試想：當(dāng)錢來了、項目來了，機會和人才也會接踵而至，名氣打響后更能夠吸引各生產(chǎn)要素涌來，讓優(yōu)質(zhì)資源產(chǎn)生集聚效應(yīng)。然而，如果不下大力氣優(yōu)化營商環(huán)境，企業(yè)的綜合成本就降不下來，結(jié)果只能是事倍功半，甚至讓投資人寒心，白白浪費了乘勢而上的良機。

優(yōu)化營商環(huán)境沒有沿海和內(nèi)地之分，好的營商環(huán)境才會吸引和培育出高質(zhì)量的服務(wù)業(yè)市場主體。沒有這個“1”，再多的“0”都是一場空。一方面，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展程度，往往是衡量一個國家和地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志，二者相輔相成；另一方面，由于服務(wù)業(yè)天然對營商環(huán)境更敏感和依賴，優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境又會如磁場一般吸引高質(zhì)量的服務(wù)業(yè)項目落地。這一點，從中央到地方，都已凝聚起共識。近年來，黨中央、國務(wù)院持續(xù)推進“放管服”改革，加快政府職能深刻轉(zhuǎn)變，就是在通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境來激發(fā)市場活力。而服務(wù)業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)，往往也是營商環(huán)境方面的“優(yōu)等生”：江蘇著力打造“不見面審批”，浙江承諾群眾辦事“最多跑一次”，上海提出為企業(yè)服務(wù)，政府要當(dāng)“店小二”……即使已經(jīng)開創(chuàng)了良好局面，上海、浙江等地如今依然在強調(diào)“全國前列”“一流標(biāo)桿”，向環(huán)境要潛力。同時，江西、安徽、重慶等地也把這一點放在了政府工作的重中之重。譬如，江西就正在著力打造“江西辦事不用求人、江西辦事依法依規(guī)、江西辦事便捷高效、江西辦事暖心爽心”的營商環(huán)境品牌。

競爭無處不在，太原絕不能只跟過去的自己比，而要有對標(biāo)一流的意識，盡快達到甚至超過發(fā)達地區(qū)的營商環(huán)境。首先要堅持問題導(dǎo)向，破除隱形壁壘，在簡化行政審批、降低企業(yè)負擔(dān)、解決小微企業(yè)融資難和融資貴、加強產(chǎn)權(quán)保護等方面出實招，打通影響企業(yè)發(fā)展的“堵點”和“痛點”。同時，也要加強法制監(jiān)管、推行審批代辦、加大政策扶持，以項目管家制度等手段確保結(jié)果有預(yù)期、投資有回報，使企業(yè)有更多“獲得感”。總而言之，好的營商環(huán)境就如一池春水，有助于維護公平競爭、激發(fā)市場活力，讓企業(yè)經(jīng)營可以心無旁騖，使創(chuàng)新潛力得以充分涌流。最后，除了埋頭苦干、迎頭趕上，也要有宣傳意識，打造差異化的標(biāo)簽，形成有辨識度的品牌，進而以真實可感、朗朗上口的形象和宣傳語讓外界熟知。

如此，才能為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，引導(dǎo)企業(yè)主體形成良好發(fā)展預(yù)期，不負這難得的發(fā)展機遇。

作者:宋鵬偉 單位:太原日報