新時(shí)代高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)優(yōu)化

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摘要：高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量直接關(guān)系高校思想政治教育工作的成效。文章從分析新時(shí)代高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)與要求之間的矛盾入手，剖析新時(shí)代輔導(dǎo)員工作任務(wù)內(nèi)容、工作對(duì)象、方式載體等方面的變化，探討輔導(dǎo)員選聘、培育、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、待遇保障等方面的優(yōu)化路徑。

關(guān)鍵詞：高校；輔導(dǎo)員隊(duì)伍；優(yōu)化建設(shè)；策略路徑

輔導(dǎo)員是開(kāi)展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是高等學(xué)校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者、指導(dǎo)者[1]，是加快構(gòu)建高校思想政治教育工作體系的重要支撐力量。新時(shí)代，面對(duì)新的目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展環(huán)境，我們要更全面系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，從而更好地提高高校輔導(dǎo)員的工作成效。

一、輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)之困

1.學(xué)緣結(jié)構(gòu)的多元化與職業(yè)素養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化要求的矛盾。教育部于2017年9月頒布的《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）對(duì)高校輔導(dǎo)員的選聘條件從知識(shí)儲(chǔ)備到思想引領(lǐng)能力、政治素養(yǎng)等都有明確的要求。但從整體來(lái)看，目前輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)背景極其多元化，輔導(dǎo)員隊(duì)伍的整體政治理論素養(yǎng)不能很好地滿(mǎn)足新形勢(shì)下高校思想政治教育的工作要求。盡管當(dāng)前高校在輔導(dǎo)員選聘過(guò)程中設(shè)置了嚴(yán)格的門(mén)檻，輔導(dǎo)員學(xué)歷普遍較高，但對(duì)輔導(dǎo)員的專(zhuān)業(yè)對(duì)口性重視程度不夠，部分輔導(dǎo)員對(duì)思想政治教育及相關(guān)學(xué)科的知識(shí)儲(chǔ)備不足，為這支隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

2.工作邊界的模糊性與思想政治教育專(zhuān)家化要求的矛盾?！兑?guī)定》明確了輔導(dǎo)員的工作職責(zé)，但其在制度層面的明確界定仍難以實(shí)現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)工作實(shí)踐中的“涇渭分明”。在實(shí)際工作中，輔導(dǎo)員不僅需要完成職責(zé)范圍內(nèi)的工作，還需要直接或間接承擔(dān)學(xué)校和學(xué)院的其他工作安排。同時(shí)，隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展，輔導(dǎo)員工作的“變量”與“增量”并存。工作邊界的模糊性、學(xué)生需求的多元性以及線(xiàn)上線(xiàn)下的交互性使得輔導(dǎo)員工作缺乏“聚焦”，難以有時(shí)間和精力系統(tǒng)提升自身的思想政治教育理論素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)水平，進(jìn)而影響思想政治教育的成效。

3.身份定位的邊緣化與“雙線(xiàn)”晉升實(shí)際要求的矛盾。理論上，“雙線(xiàn)”晉升政策應(yīng)該能夠更好地推動(dòng)輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展，為輔導(dǎo)員提供更多的晉升機(jī)會(huì)，然而現(xiàn)實(shí)卻不盡然。就輔導(dǎo)員而言，選擇行政職級(jí)發(fā)展就需要面臨行政崗位數(shù)量有限的掣肘，那么晉升則更可能取決于外部因素[2]；而選擇專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)發(fā)展則意味著需要符合發(fā)表論文、主持課題等專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)聘要求，但是日常工作的瑣碎繁忙常常使得輔導(dǎo)員無(wú)暇顧及科研產(chǎn)出，導(dǎo)致輔導(dǎo)員隊(duì)伍中未定級(jí)、初級(jí)和中級(jí)職稱(chēng)者占多數(shù)，副高級(jí)職稱(chēng)者占少數(shù)，高級(jí)職稱(chēng)者更是鳳毛麟角，呈現(xiàn)出與年齡和工作年限不相稱(chēng)的晉升比例。從教學(xué)和科研情況看，與具備事業(yè)編制的專(zhuān)任教師相比，輔導(dǎo)員的“教師身份”定位和心理認(rèn)可也被邊緣化了。

4.薪酬待遇的差異性與工作投入要求的矛盾。根據(jù)亞當(dāng)斯的公平理論，個(gè)人對(duì)其薪酬的滿(mǎn)意度受到與他人比較結(jié)果的較大影響。就輔導(dǎo)員隊(duì)伍而言，一方面，在黨和政府大力加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育的背景下，輔導(dǎo)員與普通專(zhuān)任教師的薪資收入是存在一定差距的；另一方面，各高校普遍采用以二級(jí)學(xué)院為主體的分配機(jī)制，由于專(zhuān)業(yè)性質(zhì)、發(fā)展水平等方面的差異，二級(jí)學(xué)院的“創(chuàng)收能力”也有顯著的差別，這就造成同一高校內(nèi)不同學(xué)院間輔導(dǎo)員的收入差距十分明顯的現(xiàn)象。工作投入強(qiáng)度的相似性與工作回報(bào)的差異性對(duì)比所形成的心理落差很容易削弱輔導(dǎo)員對(duì)其工作身份的認(rèn)同并降低其工作投入熱情，抑制其主觀(guān)能動(dòng)地提升專(zhuān)業(yè)水平和職業(yè)能力。

二、輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的形勢(shì)之變

時(shí)代發(fā)展變革和社會(huì)現(xiàn)實(shí)情境深刻影響著輔導(dǎo)員工作，是推動(dòng)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)其工作轉(zhuǎn)型的重要依據(jù)。[3]新時(shí)代，輔導(dǎo)員工作的形勢(shì)也發(fā)生了顯著的變化。

1.以新思想為引領(lǐng)落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的緊迫性。用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，是高校加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)和落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的保證。一是體現(xiàn)在時(shí)代要求上，社會(huì)主義事業(yè)和民族復(fù)興偉業(yè)賡續(xù)需要合格的建設(shè)者和接班人，但要實(shí)現(xiàn)制度革新、載體創(chuàng)新等，不但需要各級(jí)黨和政府出臺(tái)相應(yīng)的政策文件，也需要各高校思考和推出因地制宜的舉措。輔導(dǎo)員作為青年學(xué)生的人生導(dǎo)師和知心朋友，應(yīng)是建議的最先提出者。二是體現(xiàn)在輔導(dǎo)員隊(duì)伍自身素養(yǎng)上，思想政治教育各項(xiàng)要求和任務(wù)日益落實(shí)落細(xì)，輔導(dǎo)員需要新的理論武裝，因此，讀原著、悟原理、學(xué)政策精神，跟上思想政治教育理論體系的更新顯得日益迫切。

2.新時(shí)代育人對(duì)象的顯著差異化。“00后”正逐步成為大學(xué)校園的主力軍，并展現(xiàn)出新一代大學(xué)生的獨(dú)特表征。一方面，他們的自我意識(shí)和參與意識(shí)強(qiáng)烈，有著較為良好的主觀(guān)能動(dòng)性和突出的個(gè)體創(chuàng)造性。在思想政治教育過(guò)程中，他們能夠主動(dòng)地選擇接地氣、重互動(dòng)、有內(nèi)涵的教學(xué)內(nèi)容，排斥教條化、臉譜化的思想政治教育范式[4]，并能夠根據(jù)自身所學(xué)專(zhuān)業(yè)和現(xiàn)實(shí)需要?jiǎng)?chuàng)造性地接收與運(yùn)用知識(shí)。另一方面，這一群體處于快速成長(zhǎng)學(xué)習(xí)的階段，面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期紛繁復(fù)雜的世界，定力不足，難以確定促使其自身進(jìn)步與成長(zhǎng)的精神動(dòng)力，亟須思想政治教育的引導(dǎo)。新時(shí)代輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)要跟上育人對(duì)象的變化，以自身過(guò)硬的素養(yǎng)在對(duì)“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”的清晰回答中實(shí)現(xiàn)時(shí)代賦予的新價(jià)值。

3.網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下思想政治教育育人形式載體的延展性。當(dāng)前，以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為驅(qū)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)虛擬世界日益與現(xiàn)實(shí)世界滲透融合，潛移默化地影響甚至改變著人們的社會(huì)關(guān)系和思維方式。網(wǎng)絡(luò)新媒體延展了信息傳播方式并在信息交互中衍生出新內(nèi)容，促使社會(huì)思想文化愈發(fā)多元與包容，影響著青年學(xué)生的價(jià)值選擇。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，教育教學(xué)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)深度結(jié)合，線(xiàn)上與線(xiàn)下的界限日益模糊，育人形式和學(xué)習(xí)方式正在發(fā)生深刻變化。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)思想政治教育重要陣地，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)新媒體數(shù)字化、圖像化地展現(xiàn)思想政治教育內(nèi)容，引導(dǎo)青年學(xué)生在多樣的思潮中堅(jiān)定社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)，對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)能力提出了更高要求。

三、輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的優(yōu)化之思

1.優(yōu)化以明晰崗位職責(zé)為依據(jù)的輔導(dǎo)員選聘制度。輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)性不突出勢(shì)必造成輔導(dǎo)員業(yè)務(wù)的“泛化”及工作重心的偏離，對(duì)輔導(dǎo)員崗位職責(zé)進(jìn)行厘定有助于從根本上解決這個(gè)問(wèn)題。一是輔導(dǎo)員選聘要以《規(guī)定》明確的九大職責(zé)為依據(jù)。除必備專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)的考核外，更要突出對(duì)處理學(xué)生工作實(shí)際問(wèn)題能力的考查，客觀(guān)評(píng)測(cè)應(yīng)聘者的工作勝任力與適用性。二是輔導(dǎo)員工作開(kāi)展要聚焦專(zhuān)業(yè)定位。牢牢掌握主流價(jià)值觀(guān)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，引領(lǐng)好廣大青年學(xué)生是輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化的核心內(nèi)容，應(yīng)深刻理解輔導(dǎo)員工作是“做人的工作”這一共識(shí)，精確界定輔導(dǎo)員的工作場(chǎng)域，使輔導(dǎo)員通過(guò)學(xué)校引領(lǐng)和自我發(fā)展增強(qiáng)工作的專(zhuān)業(yè)性。

2.革新輔導(dǎo)員理念意識(shí)和能力素質(zhì)雙提升的培育機(jī)制。新形勢(shì)蘊(yùn)含著新要求，輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)在理念意識(shí)上因勢(shì)而進(jìn)、因時(shí)而新，與培養(yǎng)時(shí)代新人這一向度相契合。一是樹(shù)立協(xié)同理念。思想政治教育的有效開(kāi)展離不開(kāi)各要素的信息互通、資源共享。為此，需要全面整合輔導(dǎo)員隊(duì)伍內(nèi)外部資源，破除輔導(dǎo)員隊(duì)伍單打獨(dú)斗的發(fā)展障礙，與其他育人工作形成合力。[5]二是突出融合理念。貫徹“全員化”思想政治教育要求，在教育主體的選擇上，將專(zhuān)業(yè)教師、職工、校友和社會(huì)人員等凝聚起來(lái)，群策群力；在內(nèi)容上注重思想政治教育與專(zhuān)業(yè)課程的融合，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)教師的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)育人和課程思政的交融；在形式上注重親身體驗(yàn)與社會(huì)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)思政小課堂與社會(huì)大課堂的融合；在載體上注重線(xiàn)下實(shí)踐與線(xiàn)上新媒體的融合，打造全方位的思想政治教育體系。三是踐行差異化理念。要以學(xué)生為本，尊重學(xué)生的個(gè)體差異，做到因材施教、因人制宜。輔導(dǎo)員的能力素質(zhì)關(guān)乎思想政治教育工作的成效，必須兼顧支撐輔導(dǎo)員業(yè)務(wù)開(kāi)展所需知識(shí)的多學(xué)科性與個(gè)人職業(yè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)性，探索創(chuàng)新對(duì)輔導(dǎo)員能力素質(zhì)提升行之有效的機(jī)制模式。一是圍繞《規(guī)定》中的九大職責(zé)組建專(zhuān)題工作室或項(xiàng)目組，在發(fā)現(xiàn)、研究和解決問(wèn)題的過(guò)程中提升輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化職業(yè)素養(yǎng)。二是就工作中的難點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題組建研究小組，鼓勵(lì)思想政治教育相關(guān)專(zhuān)業(yè)及教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)和法學(xué)等跨專(zhuān)業(yè)的教師參與進(jìn)來(lái)，組成跨學(xué)科的協(xié)同研究小組，既解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也有助于輔導(dǎo)員隊(duì)伍提升理論水平。三是化整為零，以培訓(xùn)效果為導(dǎo)向，充分考慮輔導(dǎo)員工作的實(shí)際需要和特點(diǎn)，構(gòu)建“日常+專(zhuān)題”“線(xiàn)下+線(xiàn)上”“必修+選修”的學(xué)分制模式，層層推進(jìn)輔導(dǎo)員工作技能的提升。四是對(duì)非思想政治教育相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景的輔導(dǎo)員進(jìn)行定制化、系統(tǒng)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，解決其缺乏專(zhuān)業(yè)思維的問(wèn)題，也為其日后深入開(kāi)展工作奠定基礎(chǔ)。

3.完善輔導(dǎo)員“雙線(xiàn)”晉升制度的可操作化總體設(shè)計(jì)。在輔導(dǎo)員的“雙線(xiàn)”發(fā)展實(shí)施路徑上，需進(jìn)行可操作化的總體設(shè)計(jì)，切實(shí)做到輔導(dǎo)員職業(yè)規(guī)劃寬口徑與發(fā)展定位精細(xì)化兩兼顧。一是在制度設(shè)計(jì)上，要有明晰的晉升措施。在行政職級(jí)發(fā)展道路上，高校已將輔導(dǎo)員隊(duì)伍作為學(xué)校黨政管理干部的“蓄水池”，在具體操作中，應(yīng)讓有一定工作年限和實(shí)績(jī)的輔導(dǎo)員與行政人員一起參與高一級(jí)職位的競(jìng)聘；在教師職稱(chēng)發(fā)展道路上，應(yīng)進(jìn)行有差異的生涯維度設(shè)計(jì)，進(jìn)行分類(lèi)要求和考核，給予輔導(dǎo)員基于自身興趣和特點(diǎn)的選擇權(quán)。二是在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行上，應(yīng)真正體現(xiàn)“單列”特性。要充分考慮輔導(dǎo)員工作的特點(diǎn)，在“雙線(xiàn)”晉升職位上給予適當(dāng)傾斜，可使獲得國(guó)家級(jí)榮譽(yù)和稱(chēng)號(hào)者不受其他條件限制，直接參評(píng)高一級(jí)行政和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。三是高校要多進(jìn)行職業(yè)生涯發(fā)展的引導(dǎo)?！半p線(xiàn)”晉升制度為個(gè)體發(fā)展提供了更多可能性，輔導(dǎo)員要盡快探索錨定精確的職業(yè)發(fā)展方向，堅(jiān)持組織需要和個(gè)人發(fā)展相統(tǒng)一的原則，制定職業(yè)能力提升的階段性任務(wù)與目標(biāo)。[6]

4.改進(jìn)以科學(xué)考核為基礎(chǔ)的待遇保障制度。在提高高校輔導(dǎo)員待遇保障以及增強(qiáng)其工作滿(mǎn)意度方面，高校需堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)的考核評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，確保輔導(dǎo)員的待遇與職責(zé)相匹配。一要完善科學(xué)的輔導(dǎo)員工作評(píng)價(jià)體系。減少領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)比重，重視學(xué)生和同行評(píng)價(jià)，將偏重于行政工作的執(zhí)行完成率評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向基于崗位職責(zé)的育人效果評(píng)價(jià)；堅(jiān)持定性與定量、過(guò)程與結(jié)果、顯性與隱性相結(jié)合的評(píng)價(jià)原則。二要充分運(yùn)用考核結(jié)果，建立相對(duì)公平的薪資待遇制度。在科學(xué)考核的基礎(chǔ)上，高校應(yīng)嘗試建立對(duì)輔導(dǎo)員垂直管理下的一級(jí)分配機(jī)制或校內(nèi)院際輪崗制，確保輔導(dǎo)員的工作付出與其實(shí)際收入相適應(yīng)，避免學(xué)院間的收入差異影響輔導(dǎo)員的工作積極性；同時(shí)還應(yīng)注重輔導(dǎo)員雙重身份的相適應(yīng)性，在崗位編制、經(jīng)費(fèi)投入等方面給予輔導(dǎo)員與專(zhuān)業(yè)教師均等的機(jī)會(huì)。

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作者:王振華 朱蓉蓉 單位:蘇州大學(xué)王健法學(xué)院