農業經濟發展問題及對策淺析

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摘要：農業在我國國民經濟中占有舉足輕重的地位，而農業經濟在不斷發展的過程中產生了一些有待解決的問題，這些問題阻礙和限制著農民增收和農業綜合生產能力的提高。新農村建設是一個復雜的、多方位的、長期的系統工程，因此，需要建立一套科學合理的農業經濟管理體系來強化農民的主體意識，促進農業技術推廣、農民增產增收，并最終達到提高農業綜合生產能力、有效推進新農村建設的目的。基于此，筆者在新農村建設的大背景下圍繞如何優化農村經濟體系建立、提高相關人才的專業素養、農業技術推廣力度不足等問題展開研究并提出相關對策。

關鍵詞：新農村建設；農業經濟；相關對策

1農業經濟相關管理制度實施的背景和意義

長期以來，我國農業基礎較為脆弱，災害頻繁發生，對農業生產和國民經濟造成嚴重危害和破壞，而相關風險管控能力水平相對較低。農業在我國國民經濟中占有舉足輕重的地位，而農業經濟在我國政府的充分關注下也取得了長足發展。一個地區農業結構的變化會動態的影響該地區經濟體系的建立和應用，農業經濟管理在遵循自然規律的基礎上，有針對性的優化和改善資金配置，在農業生產過程中以最新知識和最新的管理理念盡可能實現生產力的重組。在建設新農村日益成為社會焦點的今天，農村和農民越來越得到了廣泛的重視。農業經濟管理指在有效處理國家、企業和農民之間的利益平衡，使農民的積極性和主觀能動性得到最大限度的發揮，引導農民開展分工合作，提高農業生產和服務的專業化水平，以確保農產品可以滿足城鄉居民日益增長的消費需求。生產關系要適應生產力的發展，而科學合理的管理體系是生產關系的具體體現。想要穩步推進新農村建設，就應該建立健全完整的農業經濟管理體系，促進農村勞動力的需求，使農民的主體意識進一步得到強化，積極參與到新農村建設之中[1]。

2農業經濟發展現狀

隨著農業經濟的發展和農民生活水平的提高，各地政府相應把農業政策的重點從促進農業生產轉為農業經濟管理體制的建立，并且強化了相關體制的監督檢查手段。但是，在推進農業經濟的體系建立和有效運營過程中還存在政策環境、運行機制、內部管理等方面的制約。對農業科研、技術推廣與農民教育培訓方面的缺乏成為當前新農村建設問題的瓶頸因素，優化農業經濟結構已成為重中之重。在農業經濟運行過程中并不缺乏各種形式的激勵措施，但這些措施很多沒有達到預期的管理效果，其原因是缺乏實現目標所需的制度保證。最大限度的發揮農業經濟管理在新農村建設中的制度效能，是實現新農村目標的客觀要求。雖然我國在實現全面、協調、可持續發展的過程中始終把經濟發展作為第一要務，但在農業的發展過程中，農村土地的分散經營并不利于農業新技術的推廣和實施，需要一些行之有效的解決方案來為實現更可持續和公平的農業經濟發展指明道路。與此同時，農業的可持續發展往往被視為進步的唯一衡量標準，在糧食安全方面起著至關重要的作用。在這個科技迅猛發展的時代，過去單純的生產密集型和管理粗放型農業生產方式與當前社會經濟發展趨勢與多變的市場環境已不相適應，必須要在國家政策扶持的前提下，向與之相適應的生產技術型方式做轉變。另外，農業產業化的實施是從傳統農業走向現代農業的必經之路，是各利益主體在各個環節中實現利益平衡的手段和工具。成熟的農業產業化經營在很大程度上會弱化農業風險，對中國工業化進程也具有廣泛而深遠的影響，近年來被普遍認為是促進農業經濟發展、增加農民收入的一條有效途徑。近些年來，互聯網已越來越多的在農戶的生產生活中體現它獨特的加之，他們已習慣于與之相關的一切并利用其為自己的生活體驗添姿加彩，農業經濟管理模式在建立的過程中也應當與之相融合，通過網絡的力量優化農業經濟結構，促進糧食增產、農業技術推廣和農業增效，最終推動農業綜合生產能力的提高[2]。針對以上情況，就必須在結合中國農村實際情況的前提下，充分借鑒別國的成功經驗，并吸取其失敗的教訓，著力解決好一些突出矛盾和問題，實現理論與實踐的結合，進一步建立健全最適合本國國情的農業經濟管理制度。能否正確認識和處理這些問題，對于加快推進新農村建設有著至關重要的意義。

3我國農業經濟發展過程中有待解決的問題

3.1缺乏合理有效的土地流轉制度

中國特殊的地理條件形成了我國封閉分散的農業經濟意識，長期以來自給自足的小農經營抑制了廣泛勞動分工的出現，另外，由于缺乏科學合理的土地流轉制度，農民收入較低導致農村能源結構分配不合理，加之我國繁榮的經濟現狀又導致大量農村勞動力涌入城市，以尋求獲得更高的收入和更好的機會，尤其是近年來鐵路建設方面的就業需求吸引了許多習慣于季節性和臨時性工作的農村青壯年選擇離開農村到城市就業，中國農村開始由一個勞動力過剩的時代逐步走向短缺，農村留守人口也就伴隨著農村剩余勞動力向城市的轉移過程而逐步產生，這些人的構成部分多數由老人和婦女組成，他們沒有接受過正規的素質及文化教育，知識水平低、科技素質差，生產效率與青壯年男性相比往往較為低下，使得生產效率低、壓力大，農業經濟發展滯后[3]。

3.2農業經濟從業人員的業務素養有待提高

面對飛速變化的農業市場和日新月異的科技進步，農業經濟從業人員需要對各種問題快速的做出合適的決定，因此具備有文化、懂技術、會經營等素質的新型管理人才是建設新農村必不可少的條件。目前的相關領域已無法滿足農業對于此類人才的迫切需求，為了實現這一目標，就需要一批經驗豐富、專業性強且技術精湛的管理人才作為技術支撐，缺乏可靠的相關專業人才，現有技術、制度和管理能力方面都顯得較為薄弱也是多年來我國農村市場所存在的普遍問題，這一關聯涉及到新農村建設的許多其他領域。由于歷史與現實、客觀與主觀以及制度與技術等方面的原因導致我國農業綜合生產能力受到了限制。由于某些地區農村經濟管理重視程度低，使得財政和人力資源的整體分配不當，例如相關專業人才從業年限普遍較短，學歷層次及職稱水平相對較低，職稱是對專業技術人員學識與技能水平體現的重要標志，是對專業技術人員進行客觀、公正評價的有效工具，因此對于農業領域所聘專家必須具備高級專業職稱或同等專業水平，并具備一定資歷，對業務精通，從根本上提高相關人才的學術水平和專業素養。

3.3農業資金短缺與農業技術推廣力度不足

我國農業基礎設施的落后阻礙了農村經濟增長，農民通過農業實現增收極其困難，想要改善現有狀況不能缺少強有力的農業技術推廣扶持。我國現有農業技術推廣機制缺少了農業職業教育的支持，在一定程度上制約了農業科技創新能力的提升，資金是新農村建設過程中一個亟待解決的問題，我國農村地區長期存在的“供給型金融抑制”使新農村建設的發展受到嚴重阻礙。資金的嚴重缺乏，導致我國無法合理優化農業科研結構，建立學科先進、科研與生產緊密結合的新體制，也降低了為顯著擴大農作物產量而開發新技術的動力。如何規范農業資金管理與使用逐漸成為了新農村建設中社會普遍關注的一個重要課題。

3.4農業經濟工作宣傳力度不足

近年來，我國在農村發展過程中不斷地鞏固、完善和加強支農惠農體系，采取了取消農業稅、對農業生產進行補貼以達到從一定程度增加農民收入的目的等一系列惠農政策。而在農業經濟發展過程中，農業經濟從業人員不能很好的把理論運用于實踐之中，對農業經濟發展方面的政策理解不到位，在工作中沒有將相關政策落到實處，甚至在管理方面存在漏洞，對于農業經濟工作的宣傳不到位，以至于農業勞動者無法從多方面積極配合。

4新農村背景下的農業經濟發展對策

4.1建立健全土地流轉制度

如果說提高農業生產率是新農村建設中的必要環節，那么完善農村土地流轉制度同樣也是不可或缺的。耕地作為農業最主要的生產資料和農民最直接的勞動對象，是構成糧食綜合生產能力的最基本，也是最重要的因素之一。土地流傳制度是農村土地制度的重要組成部分，土地流轉的優勢在于重塑農村階層結構，豐富農村階層體系，目的是為了增加農民收入，實現土地規模經營。目前我國農村土地流轉中尚存在拋荒、半拋荒，轉包、轉讓手續不全，制度不規范，違背政策等現象，而規范和促進農村土地流轉已成為當前新農村建設的重要內容之一，建立土地流轉機制也逐漸成為新農村建設中緊迫且必須完成的任務，其核心則是建立農地使用權的流轉機制，這樣做一方面可以提高土地利用率，實現土地規模化，另外也是加快農村剩余勞動力轉移的重要方式。各級政府要建立健全土地流轉機制和流轉市場來保障農村土地流轉制度的建設，制定和完善農村土地流轉制度是農業資源集約化經營的基礎，同時也為積極發展農業龍頭企業創造了必要條件[4]。

4.2加強農業經濟管理者隊伍建設

以目前形勢來看，我國對農業管理知識體系的疏漏和缺失導致相關專業人才資源數量的嚴重匱乏，他們在新農村建設中能起到政策的宣傳者和解讀者、新技術和新品種適用的先行者、引導者和示范者以及文化引領者和造就者的作用，而現階段是提升領導層管理水平和管理能力的關鍵時機，提高相關專業人才的整體管理水準和行為，科學合理且有計劃的提升管理工作效率和質量，能大大減輕管理人員的工作負擔。教育是提高勞動力素質的重要手段，首先，可以定期組織對管理者的專業培訓，從技術技能、行為和管理三方面出發，造就高素質的勞動人才，提高科技交流水平，重點開展農業技術開發與管理等方面的合作；其次，根據農業類學校的地域特色廣泛開展校園招聘，強化職能部門的競爭力，由于專業性使然，可以免除一些不必要的零基礎培訓并針對性的取得高回報；此外，還應該借助一套合理有效的績效考評機制來提高農業經濟管理人員的收入，給他們一個公平公正的地位，穩定其思想，是提高相關人才質量的關鍵和推動農業經濟工作順利開展的重要舉措。

4.3優化農村投融資體制

資金支持是我國新農村建設的重要組成部分，國家鼓勵和支持農業生產經營組織和農業勞動者在自愿的基礎上采取多種形式籌集農業資金。現階段資金投入總量不足、支出結構欠合理、管理不善、績效不高是當前財政支農的問題所在，加強財政支農資金管理是確保資金安全、提高資金效益的關鍵。通過合理的政策扶持和有效措施，可以引導民間資本參與低風險的小額貸款組織、村鎮銀行和農村資金互助社，良好的農村投融資體制能夠將農村資金高效合理的轉化為農村生產資本，進而促進農村產出的提高。借助制度健全、功能完整的金融組織體系來支持新農村建設，合理配置資源，是實現農村金融支農的有力保障，對農民增收有重要促進作用。農業資金管理需要建立新思想，采取新策略，這對促進新農村建設具有舉足輕重的影響[5]。4.4做好農業經濟管理宣傳工作農村的大眾傳播媒介建設本身也是新農村建設的重要組成部分，要想最大程度發揮其在農戶中的傳播效應，就應加大相關經濟管理工作在農村的宣傳力度，從根本上轉變村民們的小農意識和老舊觀念，提高他們對于相關知識的認知與接受能力。首先應該把新農村建設過程中的各項管理工作與現實生產生活相互關聯，使群眾對其產生系統、全面和直觀的了解；其次，分析農村大眾喜聞樂見的媒介接觸途徑，通過網絡廣告、紙媒、電視、宣講會為主要宣傳方式，輔以其他形式宣傳農業經濟的多元化管理對于農業創產創收的重要意義；最后，適當加強農業服務體系建設，搞好農業服務、轉變農業經濟增長方式、優化其支持結構并有效應用于農業生產，最終達到促進農業技術推廣、農民增產增收的目的。

5結束語

隨著我國各行各業的發展，農業經濟在其中得到了廣泛運用，力求最大幅度開展新農村建設，需要相關技術人員對于小農性的農業生產方式進行優化和創新，結合現代化的管理理念，使農業經濟在發展和管理過程中更加科學、合理，并與時俱進地做出適當調整。但是，目前我國農業經濟發展的局面較為混亂，造成這一情況的原因則是綜合性的，亟待一個正規、合理的農村經濟優化模式形成并應用于實踐，進一步提升農業綜合生產能力。總而言之，目前需要國家對農業經濟管理及技術推廣事業的大力扶持，以確保相應制度的平穩推進與政策可持續性，促使先進的農業技術盡快應用于農業生產，創新管理模式，推進我國農業經濟發展、提高研發水平。一個國家農村經濟的相關體系建立主要是由該國的農業資源稟賦狀況決定的，目前我們要做的是在技術推廣的基礎上合理配置農業資源，穩步推進新農村建設。

參考文獻

[1]曹學玲.淺談新農村建設背景下農業經濟管理措施[J].山西農經，2021，11（23）：57-58.

[2]呂勇.農業經濟管理的現狀與發展趨勢分析[J].經營管理，2021（6）：62.

[3]邢虹娟，薛燕琴，范穎.新農村建設環境下農業經濟管理的優化對策[J].現代農業研究，2021，3（27）：25-26.

[4]張蓓蓓.基于新農村建設環境下的農業經濟管理策略研究[J].現代營銷，2021（5）：10-11.

[5]馬正松.新農村建設背景下農業經濟管理優化的路徑探討[J].中國市場，2021，12（36）：36-37.

作者:李宇佳 單位:鄭州財稅金融職業學院