老年刑事法制教育探究

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摘要:考察近七年司法實踐中的數據，發現老年人犯罪和被害案件逐年遞增，折射出老年刑事法制教育的缺位。老年刑事法制教育作為終身法制教育的最后一環，存在社會重視程度不夠、教育方式和內容缺乏針對性、教育責任主體單一等問題。為預防老年人犯罪及被害，老年刑事法制教育應增強針對性和有效性，發揮“新鄉賢”在基層的引導和管理作用，輔之心理教育、政策教育等其他社會教育，最終構建以家庭為本位以及個人、社會、國家“四位一體”的法制教育責任模式。

關鍵詞:終身教育;老年人;刑事法制;社會教育

根據國家統計局2021年5月11日的《第七次全國人口普查主要數據情況》，60歲及以上人口為26402萬人，占18．70%(65歲及以上人口為19064萬人，占13．50%)，與2010年相比上升5．44個百分點，人口老齡化程度進一步加深［1］。中國發展基金會的《中國發展報告2020:中國人口老齡化的發展趨勢和政策》表明到2022年左右，中國65歲以上人口將占到總人口的14%，實現向老齡社會的轉變。老年人已經成為一個龐大的社會群體，對老年人開展法制教育是提高整個社會法制水平的必然選擇。同時，老年法制教育更是公民法制教育在公民生命最后階段的重要環節，是對公民法制教育終身化體系的重要補充。老年法制教育缺乏針對性將會使公民法制教育終身化得不到及時的補給，補充不足則不利于公民法制教育終身化的實現。目前，老年法制教育主要集中在民事法制方面，如繼承、贍養、再婚、財產權益的保護等，《中華人民共和國民法典》施行后，老年人的民事權益保護問題更是成為研究熱點，而與此相反的是，老年刑事法制教育基本是空白的，被認為沒有必要。殊不知，老年犯罪和針對老年人的犯罪已經成為一個亟待解決的社會問題，老年刑事法制教育勢在必行，應成為法制教育的新內容。

一、老年刑事法制教育的必要性分析

(一)有關老年人的刑事案件越來越多

老齡化社會在刑事犯罪領域的直接表現是老年人犯罪率逐年攀升，根據對中國裁判文書網公布的刑事案件的統計，老年人犯罪的案件數量從2014年的208起飆升到2019年的388起，具體如圖1所示。老年人作為刑事案件被害人的案件數量也是逐年遞增，我們以老年人最容易成為被害人的詐騙罪為例，列舉近七年老年人成為詐騙案件被害人的數據進行分析，具體如圖2所示。對圖1和圖2必須說明的是，2020年由于部分案件尚未形成生效判決，現有數據小于實際數據，參考價值不大。2014—2019年涉老年人的刑事案件數量是呈穩定上升的趨勢。老年人犯罪數量的增多意味著他們對于刑事法律規定的禁止性規范并不明確，老年人容易成為犯罪對象意味著老年人也應當成為刑法重點保護的對象。將民商法律作為普法內容已經不能適應老年人的需要，老年人刑事法制教育勢在必行。

(二)老年人犯罪的某些特性折射出老年刑事法制教育的缺位

在無訟案例中以“老年人犯罪”“刑事判決”為關鍵字檢索出2020年的214份老年人犯罪的判決書，發現老年人犯罪主要集中在故意傷害罪、詐騙罪、盜竊罪、交通肇事罪、失火罪、犯罪、尋釁滋事罪，具體如表1所示。分析上述案例發現，老年人犯罪的某些特性與刑事法制教育密切相關。特征一:老年人犯罪容易陷入違法性認識錯誤。60周歲以上的老年人囿于當時的時代背景、經濟條件、社會發展狀況等，普遍文化程度低，更不用說系統的法制教育，因此多起案例中犯罪人都出現了違法性的認識錯誤———假想的非罪，如11起非法種植原植物罪中在庭審中均辯解對于行為的違法性缺乏認知，他們中9人是文盲，2人是小學文化程度，對于非法種植罌粟的行為是否構成犯罪、定罪標準均表示一無所知。7起危險駕駛罪的案件中6人駕駛的是摩托車、三輪車，這些犯罪人認為“醉駕犯法”只是針對小轎車。文化程度普遍偏低的老年人對于信息的獲取和吸收能力都是比較差的，無法通過常規的渠道了解法律知識，專門針對老年人的刑事法制教育又得不到重視，這就導致諸多案例中老年人對于違法性是“無知”的狀態。特征二:老年人對于犯罪行為的危害性缺乏認知，對于犯罪結果的出現缺乏控制能力。這個特點主要反映在過失犯罪中，14起失火罪中10起都是因為老年人在田間或者林地勞作時用火燒雜草導致的火災，之后意圖憑一己之力控制火勢蔓延，導致更為嚴重的后果出現。刑事犯罪人一般要具有年齡上的優勢，如暴力犯罪、高難度高科技犯罪等，因此刑事法制教育忽略了老年群體，使得老年人對于可能出現的犯罪行為沒有預判，也不認為刑法的鋒芒會針對他們，在日常生活中對于危害結果的出現沒有防范心理。特征三:老年人犯罪時并不懼怕可能需要面臨的刑罰。費爾巴哈的“心理強制說”認為，人在犯罪時應當是權衡利弊之下的選擇，默認犯罪人應是理性的。在閆某故意殺人罪的刑事判決書(2020寧0205刑初67號)中，被告人擺攤賣干果與前來問價的被害人發生爭執，繼而“揚言以命換命”，持水果刀捅向被害人要害處。閆某對于故意殺人可能面臨的刑罰是有大概認知的，但是并不懼怕刑罰。案例中某些老年人犯罪時已滿80周歲，對于刑罰的理解是“大不了一死”，這對他們造不成威脅。對于最嚴重的死刑都沒有畏懼感，刑罰也就不具有震懾力。法制教育中應對老年人犯罪之后的其他后果進行普法宣傳，如對家人的影響、對被害人的傷害等。

(三)老年刑事法制教育工作是構建和諧社會的需要

進入21世紀后，黨的十六大和十六屆三中全會、四中全會，從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發，明確提出構建和諧社會的戰略任務，并將其作為加強黨的執政能力建設的重要內容。家庭是社會的組成單位，營造良好的家庭氛圍有利于構建社會主義和諧社會。老年人作為家庭的“大家長”時刻影響著家庭的成長，“家有一老，如有一寶”，老人是家庭的財富，如若老年人接受完善的法制教育，尤其是刑事法制教育，對于引導家庭向善、塑造良好家風有著重要的意義。

(四)老年刑事法制教育是終身法制教育的重要一環

構建終身教育體系是黨的十六大、十七大既定的戰略方針，是國務院有關部門一再強調的戰略任務。老年教育既是終身教育的最后一環，也是重要一環。在這個階段，老年人通過不斷繼續學習以實現“老有所為”的人生價值。在法制教育工作中，我們一般將老年人作為被教育的對象，但其實老年人接受法制教育后反哺社會，將為我們節省大量的教育資源，尤其是在刑事犯罪領域，老年人閱歷豐富，對誤入歧途的年輕人能循循善誘。在司法程序中借助這些懂法、知法的老年群體的力量，在社區矯正、未成年人犯罪矯治方面定能取得重要成效。

二、老年刑事法制教育的困境

(一)不被重視

我國對公民法制教育的研究是分散在各個領域的，如大學生法制教育、青少年法制教育、社區法制教育、家庭法制教育、企業法制教育等。老年人作為部分人群并不被重視，即使有專門針對老年人的法制教育，也如上文所述主要著墨于民事法律，刑事法制教育被認為沒有必要。

(二)方法和內容單一

老年法制教育存在兩大問題:一是法制教育方式和內容缺乏針對性;二是社會法制教育重整體輕部分導致老年人法律知識不實用［2］。受教育程度低的老年人對于法律知識的接受能力較差，慣常的普法手段對他們來說效果微乎其微。總結福州市近一年來司法機關采取的普法活動，主要方式包括發放宣傳手冊、張貼海報、廣播宣傳、現場宣講、一對一法律咨詢、法治體檢進企業、山歌普法、講座等。用本地方言唱山歌的方式普法，別開生面的方式在群眾中反響不錯。告別枯燥、單一并且無法及時收到反饋的普法方式，讓老年人對法律感興趣才是法制教育走出去的第一步。另外，法制宣傳材料中選取的更多是熱點、普適性的一些法律，并沒有針對不同人群進行有針對性的普法。刑事方面的掃黑除惡、禁毒等宣傳材料到了老年人手里只會淪為廢紙。

(三)法制教育的責任主體單一

老年人接受法制教育的途徑主要是社會法制教育，教育的責任主體包括司法局、政法委、公安機關、法院、檢察院，即司法機關作為公民法制教育的責任主體。這樣的法制教育分工存在以下問題:司法機關本身負責的司法工作內容龐雜，事務繁忙，承擔普法任務又太重，更多的是將普法作為一項工作任務去完成;司法人員專業背景單一，普法方式中規中矩，花樣陳舊，無法推陳出新;司法機關打交道的更多是犯罪人、當事人、律師等，在普法時也是從司法實務角度出發，不能深入百姓、貼近生活。刑事法律教育不同于一般的法制教育，關乎社會安定、國家安全，應團結一切能團結的力量進行普法。可以將老年刑事法制教育的責任轉嫁一部分由家庭來承擔，有共同生活的親屬的老年人由成年親屬進行刑法的教育，司法機關定期電話回訪。孤寡老人由社區進行普法教育，社區通過組織文藝節目表演、戲曲說法等吸引眼球的方式將孤寡老人聚集起來，將涉及老年人的刑事案件生動地演出來。

三、老年刑事法制教育的出路

(一)老年刑事法制教育應城鄉有別、男女有別、“老少”有別

農村和城鎮老年人在所涉罪名上有明顯的差別，以前文收集的2020年老年人妨害社會管理秩序罪的74起案件為例，農村老年人所涉罪名為“非法捕撈水產品罪，濫伐林木罪，非法種植原植物罪，非法狩獵罪，非法獵捕、出售珍貴、瀕危野生動物罪，非法持有、私藏槍支、彈藥罪，非法占用農用地罪”，城鎮老年人所涉罪名為“非法吸收公眾存款罪，虛假訴訟罪，引誘、容留、介紹罪，妨害公務罪，非法行醫罪，利用邪教組織破壞法律實施犯罪，開設賭場罪，尋釁滋事罪”。老年刑事法制教育應城鄉有別，針對有犯罪可能性、案發率高的罪名來進行，要結合當地實際和司法經驗，總結出更實用的刑法知識，讓老年人看得進去、聽得明白。老年刑事法制教育還應男女有別。首先，從犯罪主體性別比例上看，男性在老年人犯罪中的比例高達84．1%，而女性只占15．9%，呈現出男性犯罪比例遠遠高于女性犯罪的現象［3］。其次，不同性別所涉罪名也明顯不同，仍以前文收集的案件為例，侵害公民人身權利罪中4起強制猥褻罪的犯罪主體均為男性，危害公共安全罪中15起交通肇事罪和7起危險駕駛罪的犯罪人均為男性。因此，普法對象應主要針對男性進行，針對女性進行的普法罪名應有所差異，同時要包括如何防范暴力犯罪等。老年刑事法制教育還應“老少”有別，這里的“老少”是相對的，低齡老年人和高齡老年人觸犯的罪名是有顯著區別的，應將老年人分為60周歲至75周歲、75周歲以上兩個類別。案例研究發現，暴力犯罪和技術難度大的犯罪的犯罪人年齡為不滿75周歲的老年人，而75周歲以上的老年人觸犯的罪名一般是對體力要求不高和犯罪手法簡單的。在刑事法制教育時也要注意到這一點，有針對性地進行。

(二)建立以家庭為本位的法制教育責任體系

老年人犯罪預防重點首先是滿足老年人需求，當老年人在個人生活和家庭生活中獲得滿足(包括物質上和情感上)時，很多的犯罪欲望就消亡了;其次，是法制教育和家庭責任感的提升，老年人認識到什么不能做、做了會怎么樣后，加之家庭情感的束縛，就會對自己的行為慎之又慎。老年人被害預防研究中也發現家庭承擔法制教育的責任效果更好，尤其是侵害老年人財產權的案件。在某些專門針對老年人進行的詐騙、傳銷、盜竊等犯罪中，被害的老年人普遍存在的問題是與家人缺乏溝通、對財產處分不容他人干涉、缺少家人關懷。家庭成員擔負起對老年人的法制教育責任后，有針對性地了解老年人的法律知識需求，與司法機關互相配合，能更有效地實現普法效果。

(三)發揮“新鄉賢”文化在老年刑事法制教育中的作用

新鄉賢是一批有品德、或經驗、或學識、或專長、或技藝、或財富的從城市回流到農村，并且致力于奉獻鄉村的經濟、政治、文化、社會、生態等方面發展的群體［4］。老年刑事法制教育工作都可以借助新鄉賢的影響力來進行，新鄉賢一般是在農村地區，在城鎮社區中也可推選出一些德高望重、有法律專業知識的人來參與普法工作。

(四)老年刑事法制教育應與其他社會教育并舉

1.實用性課程的學習教育。老年人終身學習既是滿足精神文化需求，也是為了適應社會的需要。近年來，老年大學課程中除了音樂、美術、舞蹈等才藝課程以外，智能手機課也成為老年人的熱門課程。學會使用智能手機，會為老年刑事法制教育工作帶來極大便利。2.心理學方面的課程的學習教育。老年人心理健康與刑事犯罪率有著一定的聯系，在楊寶故意殺人罪一案(2020冀0306刑初29號)中，66歲的楊寶因與兒子兒媳關系不好，便產生炸死兒子兒媳的想法，他在自己居住的兩間房屋內堆放柴火，并將煤氣罐放置于堂屋靠西墻的柴火堆下，用打火機將柴火點燃后逃離。房仁須故意傷害罪一案(2020冀0523刑初8號)是因為被害人張某在內邱縣南雙流村南的地里澆地時，69歲的被告人房仁須手持鐵耙將正在使用的壟溝邊扒開，阻撓張某正常澆地引發的糾紛。數據表明，大部分的故意傷害、故意殺人的暴力犯罪起因都是雞毛蒜皮的小事，生活中的小矛盾沒有及時化解，老年人對于這種不良情緒無法自行排解，釀成大禍。了解心理學的基本知識，保持心理健康，對于預防犯罪也能起到一定的作用。3.可以對老年人進行政策教育。出生于四五十年代老年人法治意識淡薄，他們多經歷過長久而頻繁的政策宣講、教育與熏陶，在領會政策精神、響應政策號召、服從政策教育等方面均有他們獨特的敏感性［5］。黨和國家的政策教育內容較多，選擇與老年刑事法制有關的內容來進行有針對性的教育，如社會主義法治理念、依法治國、社會主義核心價值觀等。老年人一旦遵守黨和國家的政策，也就不會觸犯刑律。

作者:張文英 張國安 單位:福州工商學院文法學院 華僑大學法學院