來華留學生安全與法制教育模式探究

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【內容摘要】

學生的安全與法制教育對各類教育機構都至關重要。近些年來，由于我國經濟的快速增長和科學技術的不斷進步，國際學生的數量在我國的高等教育機構中不斷增加。為保證來華留學生在華平安留學，來華留學生的安全與法制教育是必不可少的一個重要環節。本文以W高校為例，分類整理了W大學2015～2018年這四年的來華留學生突發事件，并使用MicrosoftExcel和社會科學統計軟件包(SPSS)16.00版進行了分析。結果表明，盡管四年內W高校的來華留學生人數有所增加，記錄到的突發事件數量反而隨著總人數的增加而有所減少。此外，與中國政府獎學金(CSC)的來華留學生相比，自費來華留學生發生突發事件的概率更大。數據表明，通過各類安全與法制教育等課堂課外活動的開展，以及對學生的參與度和其安全意識的評估，發現W高校在來華留學生安全問題方面取得了較顯著的成效。

【關鍵詞】來華留學生;突發事件;安全與法制教育

隨著來華留學生規模的不斷擴大，留學生的管理壓力也與日俱增。當前，平安留學是我國來華留學生管理工作的首要目標。保證來華留學生的安全才能維持校園的安全與穩定，有了安全穩定和諧的校園環境，才能打造更好的來華留學平臺，培養更多“知華、親華、友華”的留學生，更好地傳播中華文化、講好中國故事。2018年，中華人民共和國教育部印發《來華留學生高等教育質量規范(試行)》文件，文件明確要求高等學校應當對來華留學生開展安全教育，并采取全面的安全保障措施，維護來華留學生的安全和合法權益。同時建立健全的規章制度和支持的管理方法。結合學校的實際情況，不斷提高管理工作水平，提高來華留學生的教育質量，促進中國留學教育的健康可持續發展。在中國知網(CNKI)中檢索關鍵字“來華留學、安全法制教育、突發事件”的相關文獻，研究主要側重于分析當前大學生安全與法制教育的現狀以及存在的弊端，普遍認為當前來華留學生的安全和法律意識較薄弱，來華留學生的安全與法制教育的體制機制還不夠完善，教學方法還不夠豐富，并從各類角度提出了切實可行的意見或者建議，探究當下安全與法制教育的新路徑:如從思想政治教育視角和新媒體視角等提出更加切實可行的高校學生安全法制教育方略［1～2］。另有部分研究主要基于來華留學生突發事件的分類、原因、響應方法及應急機制管理研究。云建輝，孫康［3］分析了云南農業大學留學生突發事件的類型和成因，首次將4R危機管理理論引入留學生突發事件管理體系。江明珊，王俏提出了應對來華留學生突發事件的應急管理機制構建的任務三要素［4］。

一、來華留學生突發事件的定義、性質和分類

(一)來華留學生突發事件的定義。留學生安全管理是高校安全管理的一個重要部分。2007年《中華人民共和國突發事件應對法》指出，所謂突發事件，是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。

(二)來華留學生突發事件的性質。根據突發事件的定義，可以從以下幾個方面概括突發事件的特征:一是不確定性;二是緊急性;三是危害性。高校作為教育重地，任何突發事件都很容易激起社會的廣泛關注，引起廣大媒體的興趣，甚至引來國際的關注。

(三)W高校來華留學生突發事件的分類。教育部《來華留學生突發事件處理規范》(討論稿)中將來華留學生突發事件分為以下七類:自然災害類突發事件、治安類突發事件、刑事類突發事件、意外傷亡類突發事件、衛生類突發事件、精神疾患類突發事件、重大國際類突發事件。

二、研究方法

本研究分析了2015年～2018年四年間來W高校來華留學生突發事件的數據。該數據來自W高校留學生辦公室的歷史數據統計。每年，W高校都會對該校來華留學生突發事件的案例進行匯總并分類整理，以此作為標準評估來華留學生的安全與法制教育開展的有效性，并作為改進來華留學生安全與法制教育的方式方法的主要依據。用于本研究分析統計的工具主要是MicrosoftExcel和社會科學統計軟件包(SPSS)。

三、結果與討論

本研究重點分析了W高校來華留學生突發事件數量的隨著時間變化的趨勢，以便確定該校來華留學生突發事件的數量是否隨著總人數數量的增加而增加。其中，該大學的來華留學生平均年齡約為24歲。截至2018學年末，該大學的來華留學生比例為:本科生占34.34%，碩士生占24.52%，博士生占19.70%。在這四年中，總共記錄了52起突發事件，其中，2015年19起，2016年10起，2017年15起，2018年8起，與醉酒有關的共有26起(其中2015年9起，2016年5起，2017年8起，2018年4起)，與身體沖突有關的有17起(其中2015年6起，2016年3起，2017年5起，2018年3起)，與交通事故有關的有9起(其中2015年4起，2016年2起，2017年2起，2018年1起)。可以得出結論，國際學生事故緊急情況的主要原因與飲酒有關。結果表明，每隔一年，事故緊急情況有所減少，而另一年有所增加。這意味著安全教育措施的成效并不是逐年提高，但突發事件發生的總數量呈下降趨勢，這標志著管理層在安全與法制教育方面采取的措施有助于減少突發事件的發生數量。表1顯示了學生類別類型與大學事故緊急情況總數之間的統計顯著相關性(Ps0.002)。可以得出結論，一個機構擁有更多自費來華留學的學生，突發事件發生的可能性就更大，因為這種情況下大多數涉及自費的來華留學生。因此，針對該類別的學生，還應當加強安全與法制教育。

四、措施及對策

目前，W大學堅持開展規范化的安全與法制教育活動并從以下幾個方面不斷改進與完善安全與法制教育的體制機制和教育方式方法及管理程序，形成協同管理機制，豐富和完善教育防范，細化管理程序。

(一)建立健全安全與法制教育工作體制。1．強化維穩信息溝通機制和協同管理機制，提高信息上傳下達的效率。成立突發事件領導小組，領導小組規定相關工作人員必須在事發后第一時間抵達現場，并將有關信息核實后第一時間上報有關部門和領導。強化駐樓輔導員、駐樓聯絡員、班導師、班主任和班長的協同管理。駐樓輔導員嚴格實行特殊時間節點的二十四小時值班制度和假期輪流值班制度，對存在安全隱患的情況及時向留學生管理辦公室報告，班導師、班主任定期召開班會，在班會上強調留學生安全教育事項。2．細化管理程序。W大學每學期舉行三個月的來華留學生安全與法制教育活動，邀請當地的出入境管理局和公安局等政府部門及校保衛處、心理中心、校醫院等部門對入學新生進行入校的安全與法制教育講座。講座內容主要包括:出入境與來華留學生相關法律法規的宣講和普及，學校相關校紀校規的宣講，心理健康教育和疾病的預防和控制等。并通常會在講座之后舉行安全與法制教育入學測試以檢測學生的學習效果，對于考試不合格的同學，將要求其進行補考直至考試合格為止，并將考試成績計入必修課學分。翻譯和印制了《來華留學生安全教育手冊》《交通安全手冊》。同時將留學生手冊的內容融入到漢語通識課程的教學中，測試的成績作為漢語通識課程能否通過的必要條件。建立安全教育實例庫，將違規違紀的學生實例和處理方式納入庫中，并及時對違規違紀學生進行全院通報批評。3．充分發揮留學生干部的帶頭和監督作用，發揮同胞互助作用建立專項安全小分隊。通過留學生自治組織國際交流協會及其下設部門，建立留學生干部隊伍體系，協助學院加強對來華留學生的管理工作，特別是來華留學生安全與法制教育工作，取得了一定的成效。籌備消防安全及醫療陪護小分隊，做好相關的培訓及知識講座及應對突發情況的人員儲備。

(二)加強安全教育宣傳工作并適時開展現場演練。組織學生干部及國家代表、駐樓聯絡員參加消防安全知識講座并現場演練，讓學生們了解并掌握基本的消防知識，并在各舍樓棟消防栓處張貼消防栓的使用方法。通過學校和大學的宣傳網站、微信公眾號、電子郵件、布告欄和海報，不斷加強國際學生的安全和法制教育的宣傳。

五、結語

來華留學生群體突發事件的處理是留學生管理工作中的一個重要內容，有效、妥善地處理好突發事件，是確保來華留學生正常生活和學習的有力保障。來華留學生教育是國家戰略和文化外交的重要組成部分。這是建立中長期友好關系，發揮積極影響的重要渠道和橋梁。高校要與時俱進，不斷創新，豐富對中國留學生教育和法制教育的方式方法。充分考慮不同文化背景下的信息的差異，并減少我國高校中突發事件和緊急事件的發生。

作者:王照地 單位:武漢理工大學國際教育學院