管理會計在行政事業單位的應用

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摘要：近年，國內的行政事業單位加大了改革力度，單位在財務工作中全面推動管理會計的應用，管理會計會顯著助推財務工作的改革。在本篇文章重點對于行政事業單位應用管理會計的必要性進行深度的分析，同時對管理會計應用時的問題作出了簡要的研究，最后提出了管理會計應用的策略，來提高單位的整體財務管理水平。

關鍵詞：行政事業單位；管理會計；應用探究

當前國內的行政事業單位大力推動應用新型的管理會計模式來轉變財務核算方式，加強對運營服務工作的管理控制。財政部門也出臺了推進管理會計體系建設的意見，給各個單位財務工作改革指明了方向，并且推動管理會計的應用已經成為單位財務改革的新方向，也是必然趨勢。行政事業單位應用管理會計的必要性分析管理會計對單位未來的發展和改革有很多的影響，行政事業單位與企業運營方式不同，單位是一種非營利性的組織部門，單位內的各類財政資金都是源于國家的財政部撥款。因而，就要履行國家的部分社會管理職能來承擔社會責任，推動社會穩健發展。單位運營管理目的是為了服務社會、服務人民，而不以營利作為終極目標。政府部門給予更多的資金來支持服務活動的開展。單位要通過嚴格管控政府劃撥各類資金，管理單位各業務，應用管理會計能夠使財務人員參與到單位的預算管理與決策等各類活動中，實現科學配置資源，提高單位財政資金利用的效率，有效消除那些資金浪費問題，節約單位成本，提升單位在社會的影響力。

行政事業單位管理會計應用的問題分析

1.單位領導不太重視管理會計應用有一些單位的領導思想比較傳統，沒有正確地理解管理會計真正含義，也沒有了解到管理會計對于財務工作改革和整個單位改革的重要性，認為管理會計也只是財務工作一個分支，而沒有給管理會計更多的重視度。有些單位管理會計的核算方法過時，管理會計在單位應用時間不長。而且財務人員并沒有相關的工作經驗，覺著這種財務工作方法對單位的運營沒有太大影響。

2.預算方法比較單一管理會計在單位內預算中起著比較重要的指引作用，單位每個部門都要制定部門預算計劃。在單位內部門預算制定時，一些財務工作人員與其他業務部門聯系不多，在編制預算方案時，編制方法比較單一，只是用增量法，這種方法不能夠應對單位運營工作的變化，導致制定出來的方案不夠科學。一些單位管理人員只是填報一些數據，卻沒有關注一些數據背后的價值和風險。在預算執行時，各部門之間的團隊合作能力不強，預算值執行力度較弱，也會出現一些預算執行比較混亂的問題。

3.科學決策程度不高一些單位使用的會計方法和技術過時，單位人員的決策水平有待提高，還有一些單位思想觀念過時，在資金利用方面也會存在著隨意性的特點。部分人員沒有責任意識、風險意識較弱，造成單位的決策效率不高，決策不科學，使得單位的受到一些風險影響，產生更多的損失。

4.內控管理水平偏低管理會計被引入到單位運營管理中，會實現單位未來的預期目標，盡管目前有些單位內控體系已經建立，但是內控機制執行起來比較困難，在日常運營中，并沒有發揮內控監管的作用。很多內控體系的搭建只是為了應付上級部門檢查，一些人員填報報表，就算完成了預算事項，但對單位運營問題就沒有做出深度的研究。一些單位的內控組織機構上，設置內控部門存在形式化的問題，設計內控機制不健全，控制流程也未能夠及時作出更新，就無法推動管理會計的落實。

5.績效考核的管控不到位績效考核是實現績效目標的重要手段，要以結果作為保障，用績效考評的方式來檢查各項財政資金，并對預算執行預算方案編制做好全面的監督考核。在單位要推動考核機制實施，有些單位并沒有認識到考核給予單位財務工作和預算工作執行的重要作用，這也會造成單位的職工工作不太積極，績效結果應用不恰當，也無法調動財務人員推動管理會計工作落實的熱情，造成管理會計工作執行力度偏弱。

行政事業單位推進管理會計應用的具體對策

1.提高對管理會計的重視度，加強人才的培養單位領導及財務人員都要學習最新型管理會計思想理念，要進一步加大對管理管理工作支持及宣傳，逐步管理會計進入到單位日常運營工作中來，同時還要制定未來單位發展目標。組建專門研究小組，來研究管理會計在單位的融入事項，單位強化對工作人員專業培訓，引入了高端財會人才，進一步提高現有財務人員專業素質。在單位內，通過多種渠道方式來培養人才，進一步加大對人才培養力度，給工作人員開展教育培訓，講解管理會計的相關課程知識。對單位內部好的財務管理經驗和方法都要大力推廣，單位也要與外部的高校建立密切合作關系，利用外部力量，借助高校財務專家的力量，來開展管理會計專題講座，開展管理會計實踐的應用培訓，組織那些專業能力較強的財務人員來到一些單位學習考察，來提高財會專業人員的職業素養。

2.預算管理方法的多樣化全面預算也是財會工作的重要內容，它會影響到單位未來的發展，會給單位的運營提供工作支持。在預算工作中，需要引起全體職工的重視，帶領全員參與到預算方案編制，并實現預算全業務覆蓋，對各運營活動的全程跟蹤。如果能充分發揮管理會計的優越性，那么就會給單位運營管理帶來積極的影響作用，調動全員都參與到預算方案編制中，并使每個工作人員都結合年初的目標，分科室制定相應的工作職責，用好全面預算工具，給各部門設置預算目標，使各個部門都能夠完善相應的預算任務，避免人員產生矛盾，及時去化解矛盾。通過全面預算能夠審查各部門運營的問題，例如，制定各部門預算目標、預算計劃，來使預算能夠支撐單位未來發展戰略的執行。目前，單位預算是根據財政年度來編制，使用零基預算、固定預算和滾動預算方法。在單位，也要制定半年度、季度、月度的預算，使整個年度都有預算工作任務。結合單位預算方案編制的具體要求，使預算能夠落實到基層崗位工作上。在單位運行時，可按照單位運營規律來編制方案，那么預算時間也會逐步被嚴格限制，使所有的人員都參與到預算工作中，預算可使單位運行資源得以科學的配置，使預算方案編制變得更加科學實用。

3.提高財務決策的科學性單位使用活動分析法、因素分析法，制定科學化的決策，這些方法也是目前管理會計應用最多的技術。在行政事業單位內，通過應用回歸分析法、因素分析法能夠加強對預算及各類費用、收入數據的科學核算。根據單位自身的運營特征，再將這些方法都融入進去，在新增的業務上能夠提高業務運行的分析效率，檢查單位提供的公共服務是否合理，以及單位產生的社會效應效益的狀況。在單位一部分關鍵性運營活動上，工作人員要重點分析實際業務運行與預算是否存在一些差別，分析出現這種差異的深層次原因，通過使用管理會計，才能夠為領導提供更精確的信息，進而實現單位未來發展目標，也會使單位運行更加穩健。

4.增強內部控制執行力度只有使單位內部的財務數據信息更加真實有效、合法合規，才能夠使單位各業務運行更加高效，管理會計會參與單位所有的運營活動中，對全部業務運行的管控，實現財務控制。單位各部門都要優化設計部門內控制度，在運營中，要找出存在的各類問題和業務中心的風險點，高效的內控制度，在單位層面還要制定內控的制衡牽制機制、內控稽核和會計監督制度。在單位業務上，還要加強對財務活動審批，及實現單位內部各個功能清晰劃分，組織開展業務單元內控培訓，讓員工都參與到培訓工作上，要進一步促使單位的運營活動、業務活動及財務活動的深度融合，檢查各項活動目標的完善狀況，組織人員深度分析內控機制中存在一些漏洞問題，不斷去修訂制度，確保內控操作性較高，而且內控工作執行更加及時。在事后管理方面，要加強對事后的監督評價和內部審計和檢驗，來監管業務運行，發揮內控的監督作用，來形成制約制衡的監管，以此使會計內容可以高效整合。

5.加強績效考核管理管理會計要融入單位的績效機制中，考核是事后的管理，在單位內要強化對績效管控，實現對財政資金使用全方位監控，以達到單位未來的運營目標。在單位要設置績效中心，切實發揮績效工作的價值，加強對單位內部運營活動的考核管理。在行政單位內部還需要設置績效責任中心，設置相應績效制度，來將績效工作目標細分。要根據員工職責來制定考核目標，編制考核分析報告，還要對員工的工作結果作出評析，落實崗位責任制。使用關鍵業績指標考核，采取多重指標、多維度，來對單位運營工作進行評價分析，關鍵業績指標考核會應用到企業，但是在當前行政事業單位的改革中，關鍵業績指標考核也會被應用進來，業績考評包含了單位的財務效益考評和單位運營工作的考評，以及外部社會公眾對于單位運營工作的考評。在單位內部引入關鍵業績指標考核，要結合單位的具體業務運作狀況來合理的應用，將單位的財務工作、公共服務工作都作為考核的重點內容，制定可衡量性、可操作性的指標，并在指標設計期間增加更多的業務操作失誤率及單位公共服務對象的滿意度等指標。將考核的結果與職工的獎勵相掛鉤，以此來調動職工參與績效工作的積極性，而且能夠構建完善的績效體系，確保目標得以順利的完成。行政事業單位作為政府的重要職能部門，在財會工作改革期間，要大力地推動管理會計的應用，轉變人員思想觀念，引入新型的管理會計思想，并對現有財會制度作出變革創新。結合單位運營狀況，提出科學合理的財務管理舉措，優化財務管理體系，提高單位財政資金利用效率，并且切實的發揮行政事業單位的管理職能，提高對政府資源的利用效率。

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作者：俎秀玲 單位：濟南新舊動能轉換先行區孫耿街道辦事處