會計制度改革及對財務管理的影響

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摘要：隨著我國政府在會計制度方面的改革，進一步優化了財務管理工作的效率，并且在改革中，對事業單位財務管理方面產生了一定的影響。促使政府和事業單位發展中進一步實現了會計管理的優化，解決了以往事業單位發展中存在的很多問題。基于此，本文就對政府會計制度改革進行分析，探討其對事業單位財務管理的影響。

關鍵詞：政府；會計制度改革；事業單位；財務管理

現階段，對會計制度的改革，已經成為我國政府部門進行改革的重點項目之一。制度的改革不僅是我國市場經濟發展的要求，也是推進會計實現現代化發展的必然。同時，在改革中需要政府重視會計改革對事業單位發展的影響，結合社會發展的需求和經濟現代化建設的要求，切實推動政府會計制度改革。

一、政府會計制度改革的意義

會計部門是我國事業單位中的重要組成部門，對事業單位的財務管理工作開展有著很大的影響，而財務管理工作的有效開展，在一定程度上甚至決定了事業單位的發展。近年來，政府為了順應時代的發展，滿足財務工作的需求，對原本的財務會計管理制度進行了改革，使得事業單位的財務管理工作出現了一些問題。我國政府在會計制度改革中推行的制度有很多，比如國庫支付制度等，對政府的財政資金應用有著良好的提升效果。同時，由于我國的事業單位在進行財務管理工作時，很多依舊沿用傳統的財務管理制度和預算會計體制，將會計工作的重心偏重于預算，忽視了財務管理的作用和影響力度。而政府在針對財務管理進行會計制度改革時，改變了原本的工作方式，引進了各種新技術和新方式，不僅符合經濟市場化發展的要求，而且還可以進一步滿足社會發展的要求。另外，我國事業單位在使用會計制度時，會不斷地進行反饋，政府根據相應的反饋內容進行制度調整，可以逐漸完善會計制度，使其更加適用于事業單位的財務管理。

二、政府會計制度改革對事業單位財務管理的影響

(一)提高了事業單位財務管理難度

政府在對會計制度進行改革后，要求事業單位中的財務人員，對以往的工作思維和工作理念進行改革。但在實際工作中短時間內，相關的工作人員還難以適應新的工作方式。同時在制度改革后，由于財務工作人員缺乏新型的財務管理經驗，這就導致財務工作開展效率不高。另外，在新的會計制度下，事業單位進行財務工作時，核算方式會愈加復雜，并且很多的財務人員尚未適應新的工作方式，這就進一步增加了事業單位員工開展財務管理工作的難度。

(二)推動了事業單位財務體系和活動的完善、規范

事業單位在進行財務管理時，主要的目的就是完善其財務體系，提高財務活動的規范性，但如果僅依靠傳統企業的會計工作方式和單位的內部力量，不利用外界的監督評價，就容易影響財務工作開展的的效率，將單位的財務管理流于表面形式。而在新的會計管理政策實施后，改變了以往的管理形式，并且要求將每年的財政年報向社會公布，通過外接的監督來促進財政收支的明確性。而在提高事業單位財政收支透明度后，以往管理中的問題就愈加難以掩蓋，這就會促使事業單位嚴格的遵循相應的財務體系，并在進行財務活動時，重視活動的規范性。

(三)進一步完善了事業單位預算管理機制

事業單位的預算支出對政府的政府預算有著很大的影響，在以往的財務管理中，重視資金管理，輕視財務信息數據準確性。在政府會計改革后，使用了權責發生制，提高了政府財務數據信息的準確性和收支配比有效性。同時政府還可以對事業單位的財政資金管理狀況作出更加正確合理的評價分析，促進了單位預算管理機制的完善[1]。

(四)促進了資源的優化配置

政府在未進行會計制度改革前，很多事業單位在進行財務管理時，都未對折舊攤銷進行明確的規范，這就導致事業單位難以真正的實現對資產的優化配置，影響了事業資產的有效運行，財務管理工作開展不到位。在實施會計制度改革后，對制度進行了完善，打破了原本的管理瓶頸。在合理的計提折舊攤銷計算中，不僅可以及時的反映出事業單位在資產配置、資產運行和設備維護等方面的各種情況，而且還可以實現對邊際成本的有效分析，促進事業單位的資源進一步實現優化配置。

(五)推動了財務工作方式的變革

在政府會計制度改革后，事業單位也隨之發生了變革，使得財務部門的在進行財務管理時，改變了以往的工作方式，具體來說表現在以下幾方面：首先，推動了會計核算方式變革。在進行會計制度改革后，為了滿足企業財務管理的需要，使用了財務會計與預算會計適度銜接的方式進行核算，也就是說在同一體系中進行“雙基礎”核算；其次，促進了財務報告變革。會計制度改革后，事業單位在進行會計管理時，財務報告在編制基礎、目標和構成等方面，都發生了一定的變化，不僅要在權責發生制基礎上，實現政府部門財務報告編制，而且還要借助收付實現制，來實現對決算報告的編制；最后，促進了資產管理方式和財務信息系統發生變革，提高了事業單位財務管理的水平。

三、會計制度改革后事業單位應對策略

事業單位要在政府會計改革背景下，提高自身的財務管理效率，就應制定合理有效的應對政策。對此，可從以下幾方面考慮：第一，事業單位應建立高素質財務人員隊伍。會計工作人員是開展財務管理工作的主體，其綜合素質與財務管理工作開展的水平有著極大的聯系，尤其是在會計制度改革后。因此，就應建立一支高素質的財務會計人員隊伍，為事業單位進行財務管理提供助力。在人才隊伍建設中，首先，事業單位應組織會計人員學習新的政府會計制度；其次，對員工進行實踐工作技能培養，提高其在財務工作方面的工作水平；再次，提高會計人員的福利待遇，招募更多的優秀人才；最后，建立會計考核機制，對財務人員進行考試，促使其積極參與相應的知識和技能培訓。第二，應建立財務信息系統。政府會計制度改革后，事業單位在使用新的會計工作方式后，受新型工作方式的影響，在會計工作中對信息化也有了更高的要求，這就應建立并利用新的財務信息系統，提高財務管理的效率[2]。第三，政府應建立統一會計概念框架。以往，我國政府機關和事業單位，在進行會計工作時，不僅要遵循《會計法》和《預算法》，還要遵循各種不同的行業標準和制度等。即便這些法律、法規和制度，在開展財務會計管理工作時，為其提供了一定的可靠依據，但由于缺乏全面性、系統性以及協調性，這就導致我國的政府機關和事業單位，在成本和效益配比中，缺乏公正和公平性，甚至造成考評機制和激勵機制出現扭曲現象，既不利于制定準確完整的性的信息財務報告，又難以真正實現有效的監督。因此，為了實現事業單位和政府部門財務管理工作的有效開展，政府部門就應建立統一的會計概念框架，進一步促進政府會計制度的改革。而在改革中要融入基本準則、應用指南、具體準則、會計制度合財務報告編制方法等內容，進而建立系統化、科學化和規范化的政府會計體系。第四，形成預算會計與財務會計新關系。政府部門在改革會計制度時，要改變以往重視會計預算，輕視財務管理信息數據的局面，這樣才能提高財務工作開展的有效性。在此過程中，應從兩個方面進行思考：一方面，構建“雙線運行，一個目標”為框架的雙基礎、雙體系和雙報告財務核算模式，對財務會計與預算會計從職能進行區分，并在進行預算會計工作時，用收付實現制來實現，而在進行財務會計時，則要以權責發生制作為工作的基礎。并用財務報告的清晰度和完整度，來反映兩種會計形式，在預算編制中執行信息與財務信息兩方面的不同。另一方面，政府要在會計改革中，對預算會計與財務會計兩種要素進行相互協調，同時還要注意實現決算報告和財務報告兩者相互補充，這種方式可以有效的反映出政府會計制度改革后，財務管理工作主體預算的財務信息和執行信息[3]。

四、結束語

綜上所述，政府會計制度改革后，以往的財務工作方式發生了很大的變化，并且給事業單位帶了一定的影響。這就需要事業單位正視這些影響，并采用積極的應對措施，從會計人員管理隊伍構建、會計信息系統建立和會計框架結構組建等方面進行考慮，提高會計制度改革的效率，促進事業單位提高財務管理的水平。

參考文獻：

[1]顧宏偉.論新《政府會計準則——基本準則》對行政事業單位財務管理的影響[J].財經界(學術版)，2017(14)：99.

[2]耿杰.淺析政府會計制度改革及其對事業單位財務管理的影響[J].財會學習，2017(01)：40+42.

[3]許晶晶.淺析政府會計制度改革對公立醫院財務管理的影響[J].中國集體經濟，2018(15)：147-148.

作者：吳志強 單位：撫州市財政局